III. Содержание тем

Тема № 1. Нормативно-правовое регулирование и организационные основы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Занятие № 1. Нормативно-правовое регулирование в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Организационные основы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Организационные основы защиты населения, территорий, материальных и культурных ценностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Структура и основные функции Башкирской территориальной подсистемы РСЧС. Республиканские органы управления РСЧС.

Занятие № 2. Режимы функционирования РСЧС. Действия должностных лиц при различных режимах функционирования РСЧС.

Режимы функционирования РСЧС, их установление и основные мероприятия, проводимые по ним. Понятие о готовности органов (подразделений организаций), специально уполномоченных (уполномоченных) на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления (в организациях). Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности , сил РСЧС, степени их готовности.

Обязанности и действия председателя и членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ) при различных режимах функционирования РСЧС.

Обязанности председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления, руководителя органа (подразделения организации), специально уполномоченного (уполномоченного) на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органе местного самоуправления (в организации), руководителей спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований при приведении сил РСЧС в готовность (по категориям слушателей).

Занятие № 3. Организация работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Назначение, задачи и состав КЧС и ОПБ. Правовые основы деятельности КЧС и ОПБ. Примерное Положение о КЧС и ОПБ (по категориям слушателей).

Планирование работы КЧС и ОПБ (перспективное и текущее). Перечень разрабатываемых документов и их содержание.

Занятие № 4. Нормативно-правовое регулирование в области гражданской обороны. Организационные основы гражданской обороны.

Понятие гражданской обороны, ее роль и место в общей системе национальной безопасности. Гуманитарная направленность гражданской обороны. Основы государственной политики в области гражданской обороны.

Нормативно-правовое регулирование в области гражданской обороны. Принципы организации и ведения гражданской обороны. Задачи и организационная структура гражданской обороны.

Требования республиканских, муниципальных нормативных правовых актов и нормативных актов организаций в области гражданской обороны.

Занятие № 5. Требования и практическая работа по обеспечению выполнения законодательства Республики Башкортостан, муниципальных правовых актов и нормативных актов организации в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Требования законодательства Республики Башкортостан, муниципальных правовых актов и нормативных актов организации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Занятие № 6. Алгоритм работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и её председателя при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Последовательность действий КЧС и ОПБ и её председателя:

- при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров;

- при возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров;

- при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ и тушения крупных пожаров.

Тема № 2. Организация обеспечения пожарной безопасности, законодательная база в области пожарной безопасности.

Занятие № 1. Организация обеспечения пожарной безопасности, законодательная база в области пожарной безопасности.

Законодательство Российской Федерации, Республики Башкортостан в области обеспечения пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Башкортостан, муниципальных образований и в организациях. Виды и основные задачи пожарной охраны.

Требования правил пожарной безопасности. Организационные основы обеспечения пожарной безопасности. Средства пожаротушения. Обучение мерам пожарной безопасности и действия персонала при пожаре. Ответственность должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности.

Особенности пожарной безопасности детских дошкольных и образовательных учреждений, культурно-просветительских и зрелищных учреждений, а также при организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.

Сертификация и лицензирование в области пожарной безопасности.

Занятие № 2. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности и организация их реализации. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения и городского округа.

Требования федеральных законов «О пожарной безопасности» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и других нормативных правовых актов к обеспечению пожарной безопасности муниципального образования.

Меры по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципальных образований, в границах населенных пунктов (сельского, городского поселения, городского округа), а также меры по обеспечению пожарной безопасности на природе и действия в условиях природных пожаров.

Особый противопожарный режим.

Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования.

Организация пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности.

Занятие № 3. Работа органа местного самоуправления по созданию и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, а также по её взаимодействию с другими видами пожарной охраны.

Цели, порядок создания и организация деятельности муниципальной пожарной охраны.

Виды пожарной охраны и порядок взаимодействия.

Права, обязанности и ответственность должностных лиц органов местного самоуправления за обеспечение пожарной безопасности.

Занятие № 4. Организационные основы и требования обеспечения пожарной безопасности в организациях и задачи руководителей по их выполнению.

Законодательная база в области пожарной безопасности.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности организаций. Противопожарный режим организации. Система оповещения работников о пожаре. План (схема) эвакуации работников в случае пожара. Порядок учета пожаров и их последствий.

Общие требования пожарной безопасности и требования пожарной безопасности к путям эвакуации.

Первичные средства пожаротушения, пожарные краны и правила использования их при пожаре. Автоматические системы пожаротушения и сигнализации. Основные требования норм и правил к системам противодымной защиты.

Организационные основы обеспечения пожарной безопасности в организации. Пожарно-технические комиссии и добровольная пожарная дружина. Обучение персонала мерам пожарной безопасности. Порядок разработки противопожарных мероприятий и документации по пожарной безопасности организации.

Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. Административная ответственность руководителей организаций за нарушения в области пожарной безопасности.

Действия персонала организации при пожарах. Оповещение о пожаре. Организация тушения пожара до прибытия пожарных подразделений, эвакуация людей и материальных ценностей.

Тема № 3. Состав сил гражданской обороны и РСЧС, их назначение и порядок использования при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Состав сил гражданской обороны и Башкирской территориальной подсистемы РСЧС. Нормативно-правовое регулирование по созданию и применению сил гражданской обороны и Башкирской территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны и РСЧС. Виды и организационная структура сил гражданской обороны и РСЧС (спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований). Потребность в силах гражданской обороны и РСЧС. Предназначение, порядок создания, виды и организационная структура. Комплектование личным составом, обеспечение техникой и имуществом. Силы постоянной готовности Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан и Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан, их состав, возможности и порядок применения.

Тема № 4. Нормативно-правовое регулирование по организации и осуществлению обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Занятие № 1. Организация обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Нормативно-правовое регулирование по организации и осуществлению обучения населения. Сущность и задачи обучения населения. Основные положения нормативных правовых актов по обучению. Структура единой государственной системы подготовки населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Перечень лиц (групп населения), подлежащих обучению. Планирование и организация обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС, руководителей и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, а также персонала организации. Документы по планированию и учету обучения.

Оценочные показатели состояния подготовленности работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Занятие № 2. Организация обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Планирование и организация обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС, а также персонала организации. Документы по планированию и учету обучения, их содержание и порядок ведения.

Тема № 5. Организация обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Нормативно-правовое регулирование использования водных объектов. Требования Правил охраны жизни людей на водных объектах. Организация общего водопользования и использования водных объектов на территории муниципального образования для рекреации.

Организация и осуществление технического освидетельствования переправ, пляжей и других мест массового отдыха людей на водных объектах

Структура и основные функции Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) МЧС России. Порядок регистрации и эксплуатации маломерных судов.

Тема № 6. Участие должностных лиц гражданской обороны и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму. Общественная опасность терроризма.

Виды террористических акций, их общие и отличительные черты, возможные способы осуществления. Оценка риска их возникновения, материальный и моральный ущерб. Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Получение информации об угрозе террористической акции, порядок действия должностных лиц гражданской обороны и РСЧС, дежурно-диспетчерских служб.

Порядок и рекомендуемая зона эвакуации персонала организации. Правила и порядок поведения населения при угрозе или осуществлении террористической акции.

Организация мероприятий по снятию возникшего стресса, выработке психологической устойчивости и социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористических акций.

Тема № 7. Характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Воздействие на человека и объекты поражающих (негативных) факторов, характерных для военных действий.

Поражающие факторы ядерного оружия, их воздействие на объекты и человека.

Поражающие факторы химического оружия. Характеристика зон химического заражения и очагов химического поражения. Предельно допустимые и поражающие концентрации, пороговые и смертельные токсические дозы.

Проблемы хранения и уничтожения запасов отравляющих веществ.

Поражающие факторы биологического оружия. Классификация инфекционных болезней, действие на людей болезнетворных микробов и токсинов. Способы массового заражения населения. Характеристика очагов биологического поражения.

Воздействие поражающих факторов обычных средств нападения.

Тема № 8. Потенциально опасные производственные объекты, расположенные на территории Республики Башкортостан. Организация их лицензирования, декларирования, страхования и паспортизация.

Занятие 1. Потенциально опасные производственные объекты, расположенные на территории Республики Башкортостан. Организация их лицензирования, декларирования, страхования и паспортизация.

Нормативно-правовое регулирование промышленной безопасности опасных производственных объектов. Виды и характер опасных производств, расположенных на территории Республики Башкортостан. Лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, приемке в эксплуатацию и к эксплуатации опасного производственного объекта. Разработка декларации промышленной безопасности. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта.

Типовой паспорт безопасности территории муниципальных образований и организаций.

Занятие 2. Возможные поражения людей аварийно химически опасными веществами и отравляющими веществами.

Определение аварийно химически опасных веществ и отравляющих веществ, их классификация по действию на организм человека.

Классификация боевых отравляющих веществ и их воздействие на организм человека.

Методы детоксикации организма.

Общие мероприятия при попадании ядов в организм человека.

Особенности оказания помощи при отравлениях продуктами горения.

Особенности оказания помощи при отравлении крепкими кислотами и едкими щелочами.

Симптоматика и неотложная помощь при наиболее распространенных острых отравлениях.

Противоядия при отравлениях наиболее распространенными ядами.

Занятие 3. Порядок разработки единого электронного документа «Паспорт территории».

Понятие электронного документа «Паспорт территории».

Методика разработки электронного документа:

городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения;

организации.

Методика разработки 3-х мерных (3D) электронных моделей потенциально опасных объектов и объектов обеспечения жизнедеятельности населения.

Изучение вариантов паспортов территорий и организаций, 3-х мерных (3D) электронных моделей потенциально опасных объектов и объектов обеспечения жизнедеятельности населения.

Тема № 9. Планирующие документы, разрабатываемые в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Занятие 1. Планирование мероприятий гражданской обороны. Содержание и разработка плана гражданской обороны организации (спасательной службы).

Планирование мероприятий гражданской обороны. Содержание и разработка плана гражданской обороны организации (спасательной службы).

Назначение плана гражданской обороны организации (спасательной службы). Требования, предъявляемые к его разработке. Исходные данные для планирования мероприятий гражданской обороны и этапы разработки плана, порядок его утверждения. Корректировка, хранение и порядок работы с документами плана гражданской обороны. Изучение и обсуждение плана гражданской обороны на примере одной из существующих организаций или спасательных служб.

Занятие 2. Планирование мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Содержание и разработка плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Планирование мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Содержание и разработка плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Цели и виды планирования, требования к планированию мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Структура и содержание основных планирующих документов. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, порядок его разработки, согласования и доведения до исполнителей.

Тема № 10. Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях

Занятие 1. Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях. Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты (РХБЗ) населения.

Общие понятия, основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуаций.

Защита от ионизирующих излучений, режимы радиационной защиты. Организация дозиметрического контроля.

Защита от аварийно химически опасных веществ. Организация химического контроля в очаге заражения.

Биологическая защита населения. Осуществление санитарно-эпидемиологического надзора на территории (объекте).

Медицинская защита производственного персонала и населения в чрезвычайных ситуаций.

Занятие 2. Инженерная защита населения и персонала организаций

Инженерная защита. Требования Норм проектирования ИТМ ГО (СНиП ГО) к инженерной защите населения. Инженерные мероприятия гражданской обороны и РСЧС. Классификация защитных сооружений (ЗС) гражданской обороны, их устройство и оборудование. Порядок приведения ЗС в готовность к приему укрываемых. Быстровозводимые убежища. Простейшие укрытия. Противорадиационные укрытия (ПРУ). Укрытие населения и персонала организаций в приспособленных и специальных сооружениях. Содержание и использование ЗС в мирное время. Организация укрытия населения в чрезвычайных ситуациях.

Занятие 3. Защита населения путем эвакуации.

Организация эвакуации населения. Планирование эвакомероприятий. Эвакуационные комиссии, их задачи, состав и порядок создания.

Обеспечение эвакомероприятий: транспортное, медицинское, охраны общественного порядка, связи и оповещения, организация питания и обогрева.

Организация работы сборного (приемного) эвакуационного пункта, его оборудование, распределение обязанностей, порядок регистрации и отправки населения.

Организация и поддержание взаимодействия эвакоорганов территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне и территорий, не отнесенных к группам по гражданской обороне. Особенности организации и проведения эвакомероприятий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Тема № 11. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и их последствия для населения.

Краткая характеристика стихийных бедствий, аварий и катастроф, возможных на территории республики (муниципального образования), их последствия для экономики и населения.

Техногенная безопасность как состояние защищенности населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Внутренние и внешние источники техногенных угроз. Химически опасные, радиационно опасные, пожаро- и взрывоопасные объекты. Возможные причины и последствия возникновения аварий и катастроф на них. Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Особенности защиты населения, проживающего в районах расположения химически опасных объектов и в зонах катастрофического затопления.

Экологическая обстановка в Республике Башкортостан.

Тема № 12. Средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля.

Средства индивидуальной защиты населения, их классификация, принципы действия и основные характеристики.

Классификация приборов радиационной разведки (РР) и дозиметрического контроля (ДК). Принцип действия и основные характеристики приборов РР и ДК, состоящих на оснащении спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований, подготовка их к работе, проверка работоспособности. Практическая работа с приборами РР и ДК.

Приборы химической разведки (ХР), их принцип действия и основные характеристики. Подготовка приборов ХР к работе, определение в атмосфере отравляющих веществ и аварийно химически опасных веществ. Практическая работа с приборами химической разведки.

Тема № 13. Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий и чрезвычайных ситуациях.

Сущность, порядок и методика прогнозирования и оценки обстановки. Исходные данные для прогнозирования и оценки обстановки. Исходные данные для прогнозирования и оценки обстановки в интересах защиты населения и территорий. Задачи, силы, средства и организация разведки в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций. Оценка радиационной обстановки. Оценка химической обстановки. Оценка инженерной и пожарной обстановки. Оценка медицинской обстановки. Оценка обстановки при аварии на химически (радиационно) опасном объекте.

Тема № 14. Организация создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Материально-техническое обеспечение мероприятий гражданской обороны и РСЧС, его цели и задачи. Виды материально-технического обеспечения. Спасательные службы и нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для материального обеспечения мероприятий гражданской обороны и РСЧС, их состав и задачи. Цели и задачи технического обеспечения мероприятий гражданской обороны и РСЧС. Порядок создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, запасов материально-технических, медицинских, продовольственных и иных средств в интересах гражданской обороны. Перечень имущества гражданской обороны, хранящегося на складах. Пополнение резервов, предназначенных на проведение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Требования нормативных правовых документов по использованию имущества для профилактических мероприятий. Организация количественного и качественного учета. Техническое обеспечение, консервация при длительном хранении. Сроки освежения, проведения лабораторных испытаний.

Тема № 15. Организация управления, связи и оповещения в системе гражданской обороны и РСЧС. Организация и порядок использования технических средств информации в местах массового пребывания людей.

Порядок работы должностных лиц и органов (подразделений организаций), специально уполномоченных (уполномоченных) на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления (в организациях) по организации управления, связи и оповещения в системах гражданской обороны и РСЧС. Пункты управления, их назначение, оборудование, размещение и организация работы на них. Порядок работы дежурных смен, их обязанности. Меры, повышающие устойчивость управления гражданской обороны. Организация связи, использование государственных, ведомственных и коммерческих сетей связи в интересах управления мероприятиями гражданской обороны и РСЧС. Организация связи и оповещения в Башкирской территориальной подсистеме РСЧС при чрезвычайных ситуациях (в муниципальном образовании, организации).

Принципы построения и использования системы централизованного оповещения. Локальные системы оповещения.

Назначение, структура, основные задачи Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН) в местах массового пребывания людей.

Назначение, структура, основные задачи Центра управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) Республики Башкортостан.

Назначение, структура, основные задачи единой дежурной диспетчерской службы (ЕДДС) муниципального образования.

Тема № 16. Порядок оказания первой медицинской помощи при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. Взаимопомощь (самопомощь). Средства медицинской защиты.

Медико-тактическая характеристика зоны чрезвычайной ситуации. Виды медицинской помощи. Организация медицинского обеспечения при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. Порядок оказания первой медицинской помощи с использованием табельных медицинских и подручных средств. Сущность само- и взаимопомощи. Медицинские средства защиты, их состав, порядок накопления, хранения и выдачи. Медицинские нештатные аварийно-спасательные формирования, создаваемые в организациях. Подготовка персонала учреждений, организаций, предприятий по оказанию само- и взаимопомощи.

Организация санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зонах природных чрезвычайных ситуаций.

Тема № 17. Действия должностных лиц гражданской обороны и РСЧС по организации оповещения населения (персонала организации), обеспечения средствами индивидуальной защиты, выполнения инженерных и медицинских мероприятий защиты, а также эвакуации при чрезвычайных ситуациях и ведении военных действий.

Основные мероприятия, проводимые органами (подразделениями организаций), специально уполномоченными (уполномоченными) на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления (в организациях) в случае угрозы возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Порядок оповещения населения (работников организаций) об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Очередность и порядок проведения инженерных, медицинских и эвакуационных мероприятий защиты населения (работников организаций) от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях.

Обязанности руководителей, а также должностных лиц органов (подразделений организаций), специально уполномоченных (уполномоченных) на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления (в организациях) по организации оповещения и выполнения инженерных, медицинских и эвакуационных мероприятий защиты.

Тема № 18. Действия должностных лиц гражданской обороны при приведении органов управления, сил гражданской обороны в готовность.

Понятие о готовности органов (подразделений организаций), специально уполномоченных (уполномоченных) на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления (в организациях), сил гражданской обороны, степени их готовности, порядок приведения в готовность.

Порядок и сроки оповещения, сбора личного состава, получения табельного имущества, средств индивидуальной защиты.

Обязанности руководителя органа (подразделения организации), специально уполномоченныго (уполномоченного) на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления (в организации), спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований при приведении сил гражданской обороны в готовность.

Мероприятия, проводимые в целях повышения их готовности, сил гражданской обороны.

Практические действия должностных лиц гражданской обороны при приведении органов (подразделений организаций), специально уполномоченных (уполномоченных) на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления (в организациях), сил гражданской обороны в готовность.

Тема № 19. Организация пропаганды и информирования населения в области безопасности жизнедеятельности. Морально-психологическая подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях.

Задачи и содержание пропаганды мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Организация пропаганды среди населения. Планирование пропаганды, ее организаторы и исполнители, формы и методы.

Использование средств массовой информации в пропаганде. Технические средства пропаганды. Учет специфики и особенностей территории и групп населения при организации и осуществлении пропаганды.

Задачи, содержание и организация морально-психологической подготовки, пути, формы и методы повышения психологической устойчивости людей при действиях в чрезвычайных ситуациях.

Тема № 20. Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Общие положения по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ. Обязанности должностных лиц гражданской обороны по организации и ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах ядерного поражения, химического и биологического заражения. Организация и ведение разведки очагов поражения, районов стихийных бедствий, аварий и катастроф. Оценка обстановки и принятие решения на организацию аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Определение состава и численности группировки сил и средств, привлекаемых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, организация управления. Организация комендантской службы в очагах поражения, районах стихийных бедствий, аварий и катастроф. Организация взаимодействия между спасательными службами, нештатными аварийно-спасательными формированиями, частями и подразделениями войск гражданской обороны, ВС РФ, других войск и воинских формирований, привлекаемых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Организация экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации.

Тема № 21. Организация и проведение учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Виды учений и тренировок, основы их организации и проведения.

Сущность и цели командно-штабных учений (КШУ). Подготовка учений, разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения.

Сущность и цели тактико-специальных учений (ТСУ). Подготовка ТСУ. Руководство учением. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения.

Сущность и цели комплексного учения (КУ). Подготовка КУ. Руководство учением. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения. Критерии оценки учения. Разбор КУ.

Сущность и цели объектовых тренировок. Подготовка и руководство объектовой тренировкой. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения объектовой тренировки.

Сущность и цели проведения «Дня защиты детей» в учреждениях общего и начального профессионального образования, соревнований по программе "Школа безопасности" и полевых лагерей «Юный спасатель», их планирование и подготовка. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения.

Тема № 22. Организация и проведение специальной и санитарной обработки.

Сущность и способы частичной и полной специальной обработки. Понятие о дезактивации, дегазации и дезинфекции. Вещества, растворы и технические средства, применяемые для этих целей.

Действия спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований при проведении обеззараживания. Меры безопасности.

Санитарная обработка личного состава сил гражданской обороны и населения. Действия спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований по организации и проведению полной санитарной обработки.

Тема № 23. Перевод гражданской обороны с мирного на военное время

Основные нормативные правовые документы, регламентирующие перевод гражданской обороны с мирного на военное время. Порядок и последовательность перевода гражданской обороны с мирного на военное время.

Степени готовности гражданской обороны, основные мероприятия, выполняемые по степеням готовности. Организация и временные показатели их выполнения. Работа должностных лиц при переводе гражданской обороны с мирного на военное время. Ввод в действие планов гражданской обороны.

Тема № 24. Организация работы органа (подразделения организации), специально уполномоченного (уполномоченного) на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органе местного самоуправления (в организации). Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности

Основные нормативные правовые документы, определяющие порядок работы органов (подразделений организаций), специально уполномоченных (уполномоченных) на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления (в организациях). Их задачи и основные функции.

Планирующие и отчетные документы, разрабатываемые органами управления ГОЧС, их содержание и предъявляемые к ним требования.

Практическая разработка документов соответствующего уровня.

Обязанности и действия сотрудников органов (подразделений организаций), специально уполномоченных (уполномоченных) на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления (в организациях) при различных режимах функционирования РСЧС.

Тема № 25. Организация защиты личного состава сил гражданской обороны и РСЧС при выполнении задач.

Цель и основные мероприятия по защите личного состава. Обязанности руководителей спасательных служб и руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований по организации и выполнению мероприятий по защите личного состава.

Порядок и способы рассредоточения личного состава и техники в загородной зоне, инженерное оборудование районов, занимаемых силами гражданской обороны и РСЧС. Организация разведки.

Использование защитных свойств местности, коллективных и индивидуальных средств защиты, средств связи и оповещения. Организация дозиметрического, химического и биологического контроля.

Проведение противоэпидемических, санитарно-гигиенических и специальных профилактических мероприятий.

Тема № 26. Порядок финансирования мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Организация отчетности за использование финансовых средств, выделенных на эти цели.

Планирование бюджетных и иных финансовых средств на выполнение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Порядок выделения финансовых средств на выполнение мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Перечень, порядок разработки и представления необходимых документов, подтверждающих факт чрезвычайной ситуации и размер затрат на ликвидацию ее последствий.

Ведение учета, отчетности и финансового контроля за расходованием средств по мероприятиям гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Тема № 27. Повышение устойчивости функционирования организаций.

Занятие 1. Общие понятия об устойчивости работы организаций и жизнеобеспечения населения. Факторы, влияющие на устойчивость организаций. Мероприятия и способы повышения устойчивости работы организаций и жизнеобеспечения населения.

Общие понятия об устойчивости работы организаций и жизнеобеспечения населения. Факторы, влияющие на их устойчивость. Мероприятия и способы повышения устойчивости работы организаций и жизнеобеспечения населения.

Понятие устойчивости функционирования отраслей и организаций в военное время. Факторы, влияющие на устойчивость организаций в условиях военного времени. Основные направления деятельности органов местного самоуправления, администраций организаций по разработке и осуществлению мероприятий по повышению устойчивости работы организаций, жизнеобеспечения населения и производственного персонала. Обязанности и действия председателя и членов комиссии по повышению устойчивости функционирования отраслей экономики (организаций) и жизнеобеспечения населения (работников организаций) в различных режимах функционирования РСЧС.

Организация и порядок проведения исследования устойчивости работы организации.

Сущность организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, направленных на повышение устойчивости. Защита производственного персонала, оценка надежности его защиты. Повышение устойчивости зданий и сооружений. Защита технологического оборудования. Повышение надежности систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения. Повышение противопожарной устойчивости зданий, коммуникаций, технологического процесса. Специальные мероприятия повышения устойчивости при воздействии вторичных поражающих факторов.

Обеспечение надежности управления и материально-технического снабжения. Светомаскировка организации. Подготовка организации к восстановлению нарушенного производства и переводу на режим работы военного времени.

Занятие 2. Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования организаций и жизнеобеспечения населения.

Исходные положения для прогнозирования и оценки устойчивости функционирования организации. Методика оценки устойчивости работы организации к воздействию поражающих факторов ядерного взрыва. Методика оценки устойчивости работы организации к воздействию вторичных факторов. Методика оценки устойчивости работы организации к воздействию обычных средств поражения. Оценка химической обстановки при разрушении (аварии) организаций, имеющих аварийно химически опасные вещества.

Тема № 28. Организация всестороннего обеспечения сил гражданской обороны и РСЧС и взаимодействия в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Основные составляющие всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны и РСЧС в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ и их краткая характеристика. Особенности организации материально-технического обеспечения при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Определение основ взаимодействия при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, оформление решения о порядке взаимодействия на картах и в других документах по взаимодействию. Практическое доведение намеченного порядка взаимодействия до подчиненных.

Тема № 30. Действия руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Нормативно-правовое регулирование по созданию и применению нештатных аварийно-спасательных формирований.

Порядок работы руководителя нештатного аварийно-спасательного формирования:

получение и уяснение задачи, оценка обстановки, принятие решения, распределение сил и средств;

содержание приказа (распоряжения) и порядок его разработки, доведение задач до исполнителей;

выбор маршрута, порядок построения колонны, управление маршем.

Организация выдвижения нештатного аварийно-спасательного формирования в район выполнения задачи. Организация взаимодействия и вывод из очага поражения. Восстановление готовности нештатного аварийно-спасательного формирования.

Действия нештатного аварийно-спасательного формирования по ликвидации последствий аварий на радиационно, химически, взрыво- и пожароопасных объектах, а также чрезвычайных ситуаций природного характера.

Действия нештатного аварийно-спасательного формирования при ликвидации последствий ДТП.

Действия нештатного аварийно-спасательного формирования в условиях природных пожаров.

Меры безопасности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Тема № 31. Действия руководителей спасательных служб по обеспечению мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Нормативно-правовое регулирование по созданию и применению спасательных служб.

Основные нормативные правовые акты, регламентирующие перевод спасательной службы в готовность и использованию её по предназначению.

Обязанности руководителей спасательных служб по поддержанию их в готовности. Организация управления спасательной службой при выполнении мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Приемы и способы выполнения задач в условиях заражения местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе при ДТП и в условиях природных пожаров.

Меры безопасности при выполнении задач.

Приложение 3

Утвержден на заседании Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности протокол № ______ от «___»________ 2010 г.

Комплексный план мероприятий

по обучению неработающего населения в области гражданской защиты (макет)

__________________________________________на 20___ г.

(муниципальное образование)

№ п/п	Перечень мероприятий	Сроки исполнения	Ответственный за организацию и проведение мероприятий	Отметка выполнения
	Создание учебно-консультационных пунктов по гражданской защите: в домах отдыха и профилакториях; в отделениях фонда социального страхования; в отделениях Пенсионного фонда РФ; учреждениях и центрах социального обслуживания, социально-реабилитационных центрах, учреждениях социальной помощи.		Администрация МО, руководство домов отдыха и профилакториев, органов социальной опеки и защиты, местных отделений фонда социального страхования и пенсионного фонда
	Организация выпуска периодического информационного вестника субъекта РФ (муниципального образования) в области безопасности жизнедеятельности.		Администрация органа исполнительной власти РФ, МО, руководство местных СМИ
	Информирование пассажиров о порядке поведения при угрозе и в случае возникновения ЧС в общественном транспорте.		Руководство муниципальных предприятий общественного транспорта
	Показ в кинотеатрах перед сеансом видеороликов и слайдов по тематике безопасного поведения. Проведение кинолекториев по тематике безопасности жизнедеятельности в кинотеатрах.		Администрация МО, руководство (владельцы) кинотеатров
	Организация и проведение занятий (консультаций) с родителями учащихся с использованием учебно-материальной базы классов ОБЖ в общеобразовательных учреждениях.		Орган управления образованием, администрация общеобразовательных учреждений
	Организация сбора замечаний и предложений от неработающего населения по совершенствованию противопожарной защиты в жилом фонде, с размещением контактных телефонов для сбора информации на оборотной стороне платежных поручений.		Администрация МО
	Размещение на оборотной стороне платежных поручений информации: о порядке действий при пожаре в помещении, порядке вызова пожарной команды по телефону, проведения эвакуации при пожаре, действиях в условиях сильного задымления; о правильном проведении герметизации помещений, продуктов, запаса воды при техногенных и экологических ЧС; о приемах сбора ртути; о характерных для местности видах ЧС и порядке действий при них; о действиях при аварии на сетях ЖКХ; об адресах сборных эвакуационных пунктов на территории района (муниципального образования) и порядке сбора вещей и документов при проведении массовой эвакуации; о видах административного воздействия, применяемых к нарушителям противопожарного режима.		Администрация МО, жилищно-управляющая компания, ЕИРЦ
	Подготовка и показ тематических видеороликов на местном TV и информирование по местному радио о правилах безопасности поведения с учетом местных условий при наступлении: сезона летнего туристического отдыха, сезона сбора ягод и грибов; купального сезона; дачного сезона (противопожарные мероприятия при эксплуатации бытовых газовых баллонов, действия при природных пожарах); сезона зимнего отдыха (на лыжах в лесу, горных лыжах, в условиях лавиноопасности и т.п.); сезона подледного лова рыбы; паводкового сезона.		Администрация МО, телерадиовещательные компании
	Освещение вопроса безопасности на воде на объектах летнего отдыха детей и взрослых (размещение стендов, информирование через локальную систему оповещения, средства аудио- информирования, организация показательных занятий сотрудников спасательных станций): на городских и др. оборудованных пляжах; в оздоровительных лагерях; на турбазах; пансионатах; санаториях; в домах отдыха.		администрация пляжей, детских оздоровительных лагерей, турбаз, пансионатов, санаториев, домов отдыха
	Информирование населения о мерах пожарной безопасности в период проведения новогодних праздников (распространение памяток, проведение тематических передач местными телерадиовещательными компаниями).		Отдел ГПН, администрация МО
	Распространение памяток, листовок и буклетов по тематике: «Правила пожарной безопасности в период новогодних праздников» в учреждениях культуры и образования силами.		редакции печатных изданий
	Информирование через систему громкой связи, информационных табло, средств ОКСИОН о порядке поведения при угрозе или возникновения чрезвычайной ситуации, о порядке проведения эвакуации на следующих объектах: ж/д вокзалах; автовокзалах; в аэропортах, морских, речных портах. в поликлиниках; гипер-, супермаркетах; на рынках; в досугово-развлекательных комплексах.		Руководство транспортных узлов, Администрация МО, орган управления здравоохранением, орган управления торговлей
	Во дворцах и домах культуры, досугово-развлекательных центрах: организация выставок литературы, плакатов, раздача памяток для самостоятельного изучения; показ тематических кинофильмов и видеофильмов; проведение тренировки по эвакуации.		Администрация МО, орган управления культурой
	Проведение пропагандистских и агитационных мероприятий в области гражданской обороны, противопожарной защиты и защиты от чрезвычайных ситуаций (бесед, вечеров вопросов и ответов, консультаций с показом тематических материалов по вопросам безопасности жизнедеятельности) в: учреждениях жилищно-коммунального хозяйства; домах отдыха, пансионатах; домах-интернатах для инвалидов и престарелых.		орган социальной опеки и защиты, руководство домов отдыха, пансионатов, домов-интернатов
	Проведение смотров-конкурсов на лучший учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.		орган управления ГОЧС
	Проведение рейдов по жилому фонду сотрудниками ГПН совместно с местной администрацией и общественностью по выявлению недостатков: загроможденных выходов и путей эвакуации при пожаре; состояния чердаков, подвалов, лестничных клеток на противопожарное состояние здания и проведение профилактических бесед.		Отдел ГПН, администрация МО, актив жильцов, жилищно-управляющая компания
	Проведение бесед с жильцами при заселении квартир о мерах противопожарной безопасности.		Отдел ГПН, администрация МО, руководство жилищно-управляющих компаний
	Организация показательных выступлений участников ВДЮОД «Школа безопасности» по правилам действий в ЧС и оказанию первой помощи пострадавшим.		Администрация МО, руководство местных отделений ВДЮОД «ШБ»
	Разработка макета «Уголка безопасности» с учетом местных условий.		администрация МО
	Оборудование и размещение «Уголков безопасности»:		администрация МО
	в залах ожидания аэропортов, ж/д вокзалов, автовокзалов, речных вокзалов;		руководство транспортных узлов
	в домах-интернатах для инвалидов и престарелых;		руководство домов-интернатов
	в поликлиниках и больницах;		органы управления здравоохранением
	в учреждениях дополнительного образования;		органы управления образованием
	в учреждениях жилищно-коммунального хозяйства, ЕИРЦ;		жилищно-управляющие компании
	в учреждениях фонда социального страхования и пенсионного фонда РФ, центрах социального обслуживания;		руководство отделений фонда социального страхования и пенсионного фонда, органы управления социальной защиты населения
	в центрах занятости населения;		орган управления социальной защиты населения
	в отделениях ЗАГСов;		администрация МО
	в помещениях суда;		администрация МО
	в пунктах прохождения техосмотра автомобилей (МОТОТРЭР).