Петровские преобразования в политико-правовой сфере
В 1704 году была упразднена Боярская Дума
В 1711 году был учрежден Сенат, заменявший Боярскую Думу. В руках Сената была сосредоточена законосовещательная и судебная власть, орган возглавлял генерал-губернатор. Первым эту почетную должность занял Павел Иванович Ягужинский.
Была создана должность фискалов, а в 1722 году появилась прокуратура. В задачу фискалов входил негласный надзор за деятельностью правительственных учреждений в столице и других городах, они обязаны были сообщать о любых нарушениях и злоупотреблениях, при этом получали половину штрафа, который взимался с провинившегося чиновника, или половину конфискованного имущества. При этом фискалы не несли ответственности за ложные доносы.
Исполнительная власть была представлена 44 приказами, многие из которых дублировали функции друг друга. Замена приказов коллегиями происходила в 1717 – 1721 гг. Всего было учреждено 11 коллегий.
Внешней политикой и вооруженными силами заведовали Военная коллегия, Коллегия Адмиралтейств и коллегия Иностранных дел – эти три коллегии назывались «первейшими.
Финансами заведовали три коллегии, у каждой из которых был строго ограниченный круг обязанностей: сбором налогов руководила Камер-коллегия, Штатс-контор коллегия распоряжалась расходами, Ревизионная коллегия контролировала доходы и расходы.
Экономикой России также управляли три коллегии. Легкой промышленностью заведовала Мануфактур-коллегия, горным делом Берг-коллегия, внешней торговлей – Коммерц-коллегия.
Была учреждена Вотчинная коллегия, которая занималась земельными тяжбами и вопросами о наследстве. Всеми судебными учреждениями управляла Юстиц-коллегия.
Синод был учрежден в 1721 году, во главе его стоял обер-прокурор. Еще в 1700 году, со смертью Патриарха Адриана, новый патриарх не был назначен. Вместо него был создан специальный орган, в обязанности которого входил надзор за церковной организацией.
Преображенский приказ - карательное учреждение и заведовало политическим сыском, судил участников восстаний и заговоров, противников реформ и т.д.
В 1720 году был принят «Генеральный регламент», который устанавливал структуру, функции и порядок деятельности государственных служащих.
В 1722 году была принята «Табель о рангах», вводившая новый порядок службы. С появлением «Табели о рангах» пережитки местничества окончательно остались в прошлом: теперь мелкому и среднему дворянству был открыт доступ на высшие государственные должности.
В 1722 году был принят указ о престолонаследии, который предусматривал назначение наследника престола по воле монарха. Принятие данного указа впоследствии станет одной из причин начала эпохи дворцовых переворотов.
Административно-территориальное устройство
С 1708 по 1710 гг. была проведена губернская реформа. Ранее административная система России была представлена уездами, которые непосредственно подчинялись приказам. Теперь между приказами и уездами были введены две новые территориальные единицы – губернии и провинции. Территория страны была поделена на 8 губерний (Московская, Ингерманландская, Смоленская, Киевская, Азовская, Казанская, Архангелогородская и Сибирская), которые возглавлялись губернаторами. Губернии делились на провинции (во главе с комиссарами/воеводами), провинции – на уезды (во главе с земскими комиссарами), состоящие примерно из 2000 дворов. К 1719 году основной единицей административного управления стала провинция (их насчитывалось около 50).
С 1699 года началась реформа городского управления. Появились бурмистерские палаты (советы избранных от города должностных лиц). Со временем бурмистерская палата стала называться Ратушей. Она контролировала сбором и доставкой в Москву государственных налогов, сборов и пошлин. В остальных городах органами власти стали земские избы и бурмистры.
В 1720 году в Петербурге был создан Главный Магистрат по западноевропейскому образцу. Этот орган регулировал деятельность городских магистратов.
Военные реформы Петра I.
В 1696 году началось создание флота. Начало строительства кораблей было связано с необходимостью взять Азов, защищенный с моря. Для контроля за деятельностью по созданию флота был создан Адмиралтейский приказ. В конце XVII века казна не могла взять на себя расходы на строительство, поэтому флот строили кумпанствами. Кумпанства – это товарищества землевладельцев, созданные специально с целью судостроительства.
С 1705 года законодательно была закреплена рекрутская повинность. Суть рекрутских повинностей состояла в том, что по мере необходимости государство объявляло набор в войска: на военную службу призывался один мужчина с 50 – 200 дворов. Служба в армии была пожизненной.
С увеличением численности армии появилась необходимость и в собственном офицерском корпусе. Полки Семеновский и Преображенский были превращены в своеобразные офицерские школы. Здесь дворяне проходили все ступени службы от рядового до офицера.
Для подготовки морских офицеров в 1701 году была открыта школа математических и навигацких наук, Артиллерийская школа, в 1707 г.– Медицинская школа, в 1712 г. – Инженерная школа, в 1715 г. – Морская академия.
В 1716 году был издан Воинский устав, в котором были изложены военно-учредительные законы.
В 1720 году появился Устав морской. Он стал первым полноценным документом, регулирующим функции флота.