Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Цифровая экономика сущность, проблемы, риски. Монография
.pdf
31
Норвегия. США на тот период заняли лишь 21-е место, а Россия 60-е, причем
эксперты отметили высокий темп роста индекса в России. России часто не
хватает стабильности, и уже в 2010 г. Всемирный экономический форум
поставил Россию на 72 место в рейтинге из 115 стран, наиболее активно
использующих ИКТ в развитии экономики [37, 38].
3.3 Индекс развития информационных и коммуникационных
технологий (ICT Development Index, IDI)
Расчет индекса осуществляется ежегодно согласно методике
Международного союза электросвязи. [39] Министерство цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации использует данный
индекс в качестве инструментария для проведения анализа развития
информационного общества на глобальном, региональном и национальном
уровнях.
На качественном уровне индекс развития ИКТ представляет три стадии
(рисунок 3.8), реализация которых обеспечивает успешность вхождения страны
в глобальное информационное общество.
Рисунок 3.8. Природа индекса развития ИКТ [40]
Индекс развития ИКТ строится на основе трех субиндексов, каждый из
которых включает свой набор индикаторов (рисунок 3.9). При проведении
процедуры агрегирования индикаторов и субиндексов учитываются их веса,
32
Рисунок 3.9. Структура индекса ИКТ [41]
33
причем весовое значение может варьировать, например, в зависимости от
периода расчета индекса.
В таблице 3.4. представлены результаты расчета индекса развития
информационных и коммуникационных технологий за период 2010–2017 годы.
Таблица 3.4 – Значения индекса ИКТ для России [41]
Название
показателя
Годы
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Индекс развития
информационнокоммуникационных
технологий
5.38
5.94
6.48
6.7
Нет
данных
6.91
6.95
7.07
Место России в
рейтинге стран
по индексу
47 38 41 42 Нет
данных
45
43
45
Из 176 стран, участвующих в расчете рейтинга, в число стран с наиболее
высоким уровнем индекса развития ИКТ входят Швеция, Дания, Республика
Корея, Норвегия, Великобритания, Исландия, Япония.
Анализ результатов расчета индекса показал, что мобильная связь
продолжает оставаться основной движущей силой развития информационных и
коммуникационных технологий, особенно в развивающихся странах, а между
тем более 70 % стран превысили 100%-й уровень проникновения [42, 43].
Уровень проникновения фиксированной широкополосной связи в мире
оценивается как более 50% (рис.3.10), но в развивающихся странах остается
Рисунок 3.10. Процент населения, использующего интернет [45]
34
невысоким по сравнению с развитыми (рис.3.11), а к числу стран с самыми
низкими ценами на услуги ИКТ в сравнении с доходом относятся Китай,
Сингапур, Люксембург, Дания и Соединенное Королевство.
Рисунок 3.11. Широкополосный доступ к интернету, 2017 г.
(единиц на 100 чел. населения) [44]
Как уже было отмечено раннее, для России характерна высокая
региональная дифференциация, в том числе и в области услуг широкополосного
доступа к сети Интернет. В таблице 3.5 и на рисунке 3.12 представлены
статистические данные, иллюстрирующие объем рынка ШПД России в разрезе
Федеральных округов за период с 2016 по 2018 годы.
Таблица 3.5 – Число абонентов фиксированного ШПД к сети Интернет на
100 чел. населения по Федеральным округам России [82]
Федеральные
округа
годы
2016
2017
2018
ЦФО
21.05
24.58
26.04
СЗФО
22.81
24.80
23.91
ЮФО
13.55
16.69
17.72
СКФО
6.45
8.37
8.56
35
Продолжение таблицы 3.5
ПФО
20.04
21.76
22.0
УФО
21.43
24.28
24.64
СФО
17.71
18.86
20.30
ДВФО
16.24
18.18
17.51
В целом по
России
18.59
21.02
21.66
Рисунок 3.12. Число абонентов фиксированного ШПД к сети Интернет на
100 чел. населения по Федеральным округам России [82]
Разрыв внутри российского масштаба весьма существенный. Так в 2018
году число абонентов фиксированного ШПД к сети Интернет на 100 чел.
населения в Карелии составляло 31.66, а в Республике Дагестан – 2.55, что
сравнимо в мировых масштабах с дистанцией между государствами-лидерами
и традиционными государствами Африки.
3.4 Индекс готовности электронного правительства (E-Government
Readiness Index, EGRI)
Индекс развития электронного правительства (E-Government Development
Index, EGDI) представляет композитный индикатор готовности и возможности
государственных органов управления использовать в своей деятельности
информационные и коммуникационные технологии. Индекс дает возможность
сравнить состояние и проанализировать тенденции развития электронного
правительства в стране и регионах, произвести сравнительный анализ [47].
В настоящее время индекс составляется раз в два года Департаментом
экономического и социального развития ООН (UN DESA, the United Nations
0
5
10
15
20
25
30
ЦФО
СЗФО
ЮФО
СКФО
ПФО
УФО
СФО
ДВФО
2016
2017
2018
36
Department of Economic and Social Affairs) по 191 стране мира и состоит из трех
субиндексов: телекоммуникационной инфраструктуры, человеческого капитала
и онлайновых государственных услуг. Методология расчета индекса
представлена на рисунке 3.13.
Рисунок 3.13. Методология расчета индекса готовности электронного
правительства [46]
Специалисты выделяют следующие два основных аспекта, оказывающие
влияние на развитие электронного правительства [48]:
37
• потенциал государственного сектора в развитии инфраструктуры ИКТ,
дающий возможность повысить качество предоставления услуг населению и
бизнесу;
• готовность государственного сектора к повышению степени
удовлетворенности населения информационным обеспечением, включая знания.
Перечень индикаторов каждого из субиндексов представлен в таблице 3.6.
Таблица 3.6 – Перечень показателей, участвующих в расчете индекса
готовности к электронному правительству
Название
Субиндекс «Возможность и качество on-line сервисов»
Развивающиеся информационные сервисы, %
Улучшенные информационные сервисы,%
Сервисы для бизнеса,%
Сервисы с обратной связью, %
Субиндекс «Развитость телекоммуникационной
инфраструктуры»
Процент индивидов, использующих Интернет
Число контрактов на стационарные телефонные
линии на 100 жителей
Число контрактов мобильной связи на 100 жителей
Число контрактов на стационарный (проводной)
широкополосный интернет на 100 жителей
Число контрактов на беспроводную
широкополосную связь на 100 жителей
Субиндекс «Человеческий капитал»
Грамотность взрослого населения,%
Число зачисленных в учебные заведения
начального, среднего профессионального
образования и в ВУЗы
Ожидаемые годы обучения
Среднее число полных лет обучения для населения
не младше 25 лет
Анализ показателей показывает, что собственно к электронному
правительству имеет прямое отношение лишь один, дающий оценку степени
развития правительственных веб-сайтов. На практике сложно выполнить
оценку всех правительственных сайтов, поэтому в расчетах индекса
ограничиваются шестью сайтами: сайт правительства и сайты пяти министерств
или агентств (здравоохранения, образования, социального обеспечения, труда и
занятости, финансов).
38
Для расчета других субиндексов используют данные официальной
государственной статистики в сфере телекоммуникаций (по данным
Международного союза электросвязи) и образования (UNDP и UNESCO).
Впервые значения индекса готовности к электронному правительству были
опубликованы по материалам 2002 года в 2003 г. В период с 2006 по 2007 гг. в
связи с подготовкой и проведением Всемирного саммита по информационному
обществу значения индексов не рассчитывались.
Динамика позиции России в рейтинге индекса готовности к электронному
правительству представлена в таблице 3.7, а более подробная информация по
индексу за 2008 год, включая значения субиндексов, – в таблице 3.8.
Таблица 3.7 – Динамика позиции России в рейтинге индекса готовности к
электронному правительству
Годы
2003
2004
2005
2008
2012
2014
2016
2018
Место
России в
рейтинге
58
52
50
60
59
27
35
32
Таблица 3.8 – Результаты расчета индекса готовности к электронному
правительству 2018 года [50]
Поз
ици
я в
Изменение
позиции
2018/2016
Страна
EGDI
Онлайн-
сервисы
ИКТ-
инфра
структ
ура
Человеческий
капитал
1
+8
Дания
0,915
1
0,7978
0,9472
2 - Австралия
0,9053
0,9722
0,7436
1
3
-
Республика
Корея
0,901
0,9792
0,8496
0,8743
4
-3
Великобритан
ия
0,8999
0,9792
0,8004
0,92
5
+1
Швеция
0,8882
0,9444
0,7835
0,9366
6
-1
Финляндия
0,8815
0,9653
0,7284
0,9509
7
-3
Сингапур
0,8812
0,9861
0,8019
0,8557
8
-
Новая
Зеландия
0,8806
0,9514
0,7455
0,945
9
+1
Франция
0,879
0,9792
0,7979
0,8598
39
Продолжение таблицы 3.8
10
+1
Япония
0,8783
0,9514
0,8406
0,8428
11
+1
США
0,8769
0,9861
0,7564
0,8883
12
+3
Германия
0,8765
0,9306
0,7952
0,9036
13
-6
Нидерланды
0,8757
0,9306
0,7758
0,9206
14
+4
Норвегия
0,8557
0,9514
0,7131
0,9025
15
+13
Швейцария
0,852
0,8472
0,8428
0,866
16
-3
Эстония
0,8486
0,9028
0,7613
0,8818
17 - Испания
0,8415
0,9375
0,6986
0,8885
18
+7
Люксембург
0,8334
0,9236
0,7964
0,7803
19
+8
Исландия
0,8316
0,7292
0,8292
0,9365
20
-4
Австрия
0,8301
0,8681
0,7716
0,8505
21
+8
ОАЭ
0,8295
0,9444
0,8564
0,6877
22
+4
Ирландия
0,8287
0,8264
0,697
0,9626
23
-9
Канада
0,8258
0,9306
0,6724
0,8744
24
-2
Италия
0,8209
0,9514
0,6771
0,8341
25
+7
Лихтенштей
н
0,8204
0,7986
0,8389
0,8237
26
-2
Бахрейн
0,8116
0,7986
0,8466
0,7897
27
-8
Бельгия
0,808
0,7569
0,693
0,974
28
+3
Монако
0,805
0,625
1
0,7901
29
+9
Португалия
0,8031
0,9306
0,6617
0,817
30 - Мальта
0,8011
0,8403
0,7657
0,7973
31
-11
Израиль
0,7998
0,8264
0,7095
0,8635
32
+3
Россия
0,7969
0,9167
0,6219
0,8522
33
+3
Польша
0,7926
0,9306
0,5805
0,8668
34 - Уругвай
0,7858
0,8889
0,6967
0,7719
35
+8
Греция
0,7833
0,8194
0,6439
0,8867
36
+28
Кипр
0,7736
0,7847
0,7279
0,8083
37
-16
Словения
0,7714
0,7986
0,6232
0,8923
38
+11
Беларусь
0,7641
0,7361
0,6881
0,8681
39
-6
Казахстан
0,7597
0,8681
0,5723
0,8388
40
-17
Литва
0,7534
0,7986
0,6293
0,8323
41
-1
Кувейт
0,7388
0,7917
0,7394
0,6852
42 - Чили
0,735
0,8333
0,5377
0,8339
43
-2
Аргентина
0,7335
0,75
0,5927
0,8579
44
+7
Бразилия
0,7327
0,9236
0,522
0,7525
40
Продолжение таблицы 3.8
45
+1
Венгрия
0,7265
0,7361
0,6071
0,8364
46
+8
Барбадос
0,7229
0,6667
0,6719
0,8301
47
+5
Болгария
0,7177
0,7639
0,5785
0,8106
48
+12
Малайзия
0,7174
0,8889
0,5647
0,6987
49
-10
Сербия
0,7155
0,7361
0,6208
0,7896
49
+18
Словакия
0,7155
0,7361
0,5964
0,8141
51
-3
Катар
0,7132
0,7917
0,6797
0,6683
52
-8
Саудовская
Аравия
0,7119
0,7917
0,5339
0,8101
53
+15
Турция
0,7112
0,8889
0,4298
0,8148
54
-4
Чешская
Республика
0,7084
0,6528
0,5971
0,8752
55
-18
Хорватия
0,7018
0,6806
0,6051
0,8196
56
-3
Коста-Рика
0,7004
0,6736
0,6343
0,7933
57
-12
Латвия
0,6996
0,6667
0,6188
0,8132
58
-11
Черногория
0,6966
0,6667
0,6059
0,8172
59
+24
Бруней-
Даруссалам
0,6923
0,7222
0,6066
0,748
60
+1
Грузия
0,6893
0,6944
0,5403
0,8333
61
-4
Колумбия
0,6871
0,8819
0,4412
0,7382
62
-7
Андорра
0,6857
0,6042
0,722
0,7309
63
+3
Оман
0,6846
0,8125
0,5399
0,7013
64
-5
Мексика
0,6818
0,9236
0,4173
0,7044
65
-2
Китай
0,6811
0,8611
0,4735
0,7088
66
-8
Маврикий
0,6678
0,7292
0,5435
0,7308
67
+8
Румыния
0,6671
0,6597
0,5471
0,7944
68
+8
ЮАР
0,6618
0,8333
0,4231
0,7291
69
-4
Молдова
0,659
0,7708
0,4787
0,7274
70
-14
Азербайджан
0,6574
0,7292
0,5062
0,7369
71
+23
Сент-Китс и
Невис
0,6554
0,5347
0,6825
0,7491
72
+21
Багамские о-
ва
0,6552
0,7014
0,5393
0,7249
73
+4
Таиланд
0,6543
0,6389
0,5338
0,7903
74
+8
Албания
0,6519
0,7361
0,4318
0,7877
75
-4
Филиппины
0,6512
0,8819
0,3547
0,7171
76
+2
Сан-Марино
0,6471
0,4236
0,7075
0,8102
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]