Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права (в схемах и таблицах). Учебное наглядное пособие
.pdf
Тема 3.11. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК.
МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Законность – это режим точного и неуклонного исполнения и соблюдения правовых норм всеми участниками общественных отношений – гражданами, должностными лицами, государственными органами, хозяйственными и иными организациями
Основные принципы законности
верховенство закона над всеми другими правовыми актами;
соблюдение и охрана прав и свобод личности, их гарантированность;
обеспечение равенства всех граждан перед законом и судом;
всеобщность требования исполнять нормы права;
единство законности (единообразное понимание, толкование и приме-
нение норм права на всей территории государства);
решительная
неотвратимость наказания за правонарушения;
целесообразность и обоснованность юридической ответственности
за правонарушения;
справедливость и гуманизм;
неослабный и эффективный контроль и надзор за исполнением законов
и бескомпромиссная борьба с нарушениями норм права,
Рис. 143. Законность: понятие, принципы
171
Гарантии законности – это определенный комплекс организационных,
экономических, политических, идеологических и иных факторов и юридических мер, обеспечивающих соблюдение законов, прав граждан и интересов
общества и государства
Виды гарантий законности
Общие условия
совокупность объективных
факторов, опосредованно
воздействующих на правовое
регулирование
общественных отношений:
экономические (характер собствен-
ности, организация системы хозяйствования, устойчивая денежная система и т.д.);
социальные (высокий уровень жиз-
ни населения, степень социальной
защищенности, обеспечение занятости и уверенность граждан в завтрашнем дне);
политические (развитие и совершен-
ствование демократических устоев
общества, формирование правового
государства,
состояние государственной власти, зрелость институтов гражданского общества и т.п.);
духовные (высокий уровень духов-
ной и правовой культуры, организация правовой пропаганды и воспитания, характер идеологии, состояние
нравственного сознания и т.д.);
правовые (совершенное и полное
законодательство, эффективный механизм реализации правовых норм,
борьба
с нарушениями законов, про-
филактика правонарушений и т.п.)
Специальные юридические
гарантии
система юридических
и организационных способов
и средств, прямо направленных
на обеспечение законности:
средства предупреждения право-
нарушений;
средства обнаружения правонару-
шений;
средства пресечения правонару-
шений;
меры защиты и восстановления
нарушенных прав, устранения последствий правонарушений;
установление эффективных мер
юридической ответственности;
улучшение качества законодатель-
ства, его совершенствование;
четкая и эффективная деятель-
ность правоохранительных органов
(суда, прокуратуры, полиции,
спе-
циальных инспекций и т.п.);
процессуальные гарантии и обес-
печение прав и свобод;
контрольно-надзорная деятель-
ность специальных органов, контролирующих соблюдение правовых норм
Рис. 144. Гарантии законности: понятие, виды
172
Правопорядок – это состояние фактической упорядоченности и организованности общественной жизни, возникшее в результате последовательного осуществления законности и характеризующееся своей упорядоченностью, внутренней согласованностью на основе соблюдения норм
права
ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ПРАВОПОРЯДКА
это упорядоченное состояние общественных отношений, предусмотрен-
ное нормами права;
это результат реализации юридических норм, проведения в жизнь прин-
ципа законности;
пределы правового порядка обусловлены содержанием конкретного вида
правовых отношений;
содержанием правопорядка является такая упорядоченность социальных
отношений, которая выражается только в правомерном поведении их
участников в пределах правовых
обеспечение и гарантированность правопорядка государством
отношений;
конституционность
структурность
законность
иерархичность
целостность,
системность
Принципы
правопорядка
устойчивость,
стабильность
нормативность
государственная гарантированность стабильности
и упорядоченности общественных отношений
организованность
Рис. 145. Правопорядок: понятие, принципы
173
Правопорядок
Состояние фактической упорядоченности
общественных отношений, основанное на праве и законности
Элементы правопорядка
Нормативно-юридическая
основа
Как элемент правопорядка ее составляют право и законность.
Нормативные правовые акты
определяют состав участников
правоотношений, методы регулирования поведения людей, процедуры их взаимодействия, требования, предъявляемые к участникам правоотношений. Это конституция, законы, нормативные
акты отраслевого и процессуального характера, регламенты, правовые обычаи и традиции, протоколы
и т.п.
В пределах правоотношений
субъектов права выступает как
фактический результат действия
права и реализации идей и принципов законности. Правомерное
поведение представляет собой
юридическое содержание правопорядка. Это такое поведение, которое урегулировано
нормами права и достигло целей правового регулирования
Правомерное
поведение
Правовая структура общества
Представляет собой совокупность участников правоотношений, наделенных
субъективными правами и юридическими обязанностями, закрепленную в официальных актах государства. Правовая структура состоит из субъектов
права, к которым относят:
государство (легитимизированное конституцией);
органы государственной власти, организации, учреждения, их компе-
тенции, взаимоотношения и связи между ними;
негосударственные образования и объединения;
граждане (участники правоотношений).
Все субъекты права наделены компетенцией, полномочиями, правовым
статусом, функциями, которые закреплены в конституции, органических законах, уставах, договорах
Рис. 146. Структура правопорядка
174
Правовое регулирование – осуществляемое при помощи юридических средств воздействие на общественные отношения и поведение людей
Методы правового регулирования
Императивный
Метод основан на субординации
между участниками общественных
отношений, носящей властный характер и содержащей предписания,
обязательные для исполнения
(метод широко используется
в конституционном,
административном,
уголовном праве)
предоставление лицам права на свои собственные активные
действия, наделение участников правоотношений комплексом
определенных прав (например, право участия в выборах, пра-
во использования жилой площади арендатором и т.п.)
Диспозитивный
Метод предполагает равенство
участников правоотношений, отсутствие между ними отношений власти и подчинения, учет интересов
сторон, предоставляет свободу в выборе варианта поведения
(метод применяется
в сфере отраслей
частноправового характера –
в гражданском,
семейном, трудовом праве)
Дозволение:
возложение на лиц обязанности активного поведения, предписание исполнить определенные действия (например, что-то
сделать, передать, уплатить, поставить в указанные сроки
Обязывание:
и т.п.)
регулирования
Запрет:
Основные способы правового
возложение на участников правоотношений обязанности воздерживаться от совершения действий определенного рода
(например, арендатор не имеет права распоряжаться арендованным имуществом – дарить, продавать)
Рис. 147. Правовое регулирование: понятие, методы, способы
175
Основные типы правового регулирования
Выражается в принципе: «запрещено все, что не разрешено законом». Индивид может совершать только те действия, которые прямо
разрешены законом (применяется там, где для осуществления
каких-либо действий требуется разрешение компетентных государственных органов. Например, на проведение шествий, митингов
и демонстраций)
Регламентация
общественных
отношений
определение круга уча-
стников правоотношений;
установление их ста-
туса;
определение их воз-
можных прав и обязанностей;
указание возможных
вариантов их поведения;
закрепление данной
информации в нормативном правовом
акте, принимаемом
госорганом
Общедозволительный
Выражается в принципе: «разрешено все, что прямо не запре-
не включенные в разряд запрещенных (например, в граждан-
ском праве ‒ заключать сделки, договоры, не запрещенные
законом)
Разрешительный
Стадии правового регулирования
Индивидуализация
прав
и обязанностей
наступление конкрет-
ных обстоятельств, предусмотренных правовой
нормой, ‒ юридических
фактов;
начало действия норм
права в конкретной ситуации;
возникновение право-
отношений;
приобретение участни-
ками правоотношений
конкретных прав и обязанностей
Реализация
осуществление на
практике прав и обязанностей конкретных субъектов общественных отношений;
удовлетворение за-
конных интересов
участников правоотношений
права
Рис. 148. Типы и стадии правового регулирования
176
Механизм правового регулирования – это система юридических средств,
с помощью которых государство осуществляет правовое воздействие на
общественные отношения
Юридические средства правового регулирования
Нормы права ‒ правила поведения общего характера, санкционированные госу-
дарством и обеспеченные его принудительной силой. Это первичный элемент
(«кирпичик») правового регулирования, содержащий стандарт общепризнанного поведения, (диспозиция нормы)
Юридические факты ‒ конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы
права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Они составляют фактическую основу правового регулирования
Правоотношения ‒ отношения, регулируемые правом, участники которых имеют
субъективные права и обязанности. Они определяют, кто и как будет выполнять
требования нормы. Правило поведения, изложенное в диспозиции нормы, конкретизируется применительно к субъектам правоотношений
Акты реализации права представляют собой юридически значимые действия
субъектов правоотношений, их фактическое поведение. Оно осуществляется в формах: а) использования возможностей, предоставленных правом; б) исполнения обязывающего правового предписания; в) соблюдения правовых запретов; г) применения права
Акты применения права ‒ индивидуальные государственно-властные веления
компетентных органов, создаваемые по поводу конкретного правоотношения, обеспечивают его возникновение, гарантию осуществления прав и обязанностей, претворяют требования правовой нормы в практику
По вопросу механизма правового регулирования, его структуры в юридической
литературе существуют и другие мнения: отдельные авторы выделяют в нем
два элемента: нормативную основу и способы реализации, другие называют их
стадиями механизма, третьи включают в состав элементов нормативные правовые акты, акты официального толкования права, правосознание и режим законности
Рис. 149. Механизм правового регулирования
177
Вопросы для самопроверки
1. Что такое законность и каково ее значение в жизни общества?
2. Каковы гарантии законности?
3. Что следует понимать под правопорядком?
4. Дайте определение понятия «правовое регулирование».
5. Какие группы общественных отношений входят в предмет правового ре-
гулирования?
6. Что такое метод правового регулирования?
7. Что такое механизм
государственно-правового регулирования?
178
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В предлагаемом учебном наглядном пособии «Теория государства и пра-
ва» достаточно подробно рассматриваются основные темы разделов учебного
курса. Надеемся, что изучение и усвоение основных юридических конструкций
будет способствовать расширению профессионального кругозора будущих ба-
калавров юриспруденции, так как без знания теоретических основ государства
и права невозможно правильно понять положения отраслевых и специальных
юридических дисциплин.
Цель авторов учебного наглядного пособия – дать краткий систематизи-
рованный обзор по основным темам учебного курса. В нем достаточно полно
рассмотрены базовые понятия основных разделов программы.
Теория государства и права как наука постоянно находится в динамике,
в поиске новых форм и классификаций. Данное учебное наглядное пособие
адаптировано к изучению
дисциплины на основе базовых, тезисных положе-
ний фундаментальных учебников. В ряде случаев оно заменит студентам кон-
спект лекций и будет прекрасным подспорьем для подготовки к семинарским
занятиям, к сдаче зачетов и экзаменов в любой форме, при написании курсо-
вых и выпускных квалификационных работ.
Особенностью данного издания является также сочетание в его
струк-
туре элементов фундаментальной теории и научного познания современных
государственно-правовых явлений. Оно может служить и справочным посо-
бием.
Вместе с тем отдельные сложные теоретические проблемы представить
схематично не представляется возможным. Для получения фундаментальных
знаний необходимо обращаться к учебникам, научным трудам и иным изда-
ниям, рекомендованным студентам в библиографическом списке.
К данному учебному курсу можно обращаться в качестве основного и до-
полнительного источника получения знаний при изучении актуальных про-
блем государства и права.
Авторы будут признательны всем, кто внесет свои предложения по со-
вершенствованию данного издания.
179
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей
ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1995. 5 апреля.
2. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане
29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) [Электронный ресурс]. URL: http://
www.pravo.gov.ru.
3. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с доп.
и изм.) [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru.
4. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (
ред. от 23.06.2016) «О та-
моженном регулировании в Российской Федерации» // Собрание зако-
нодательства РФ. 2010. № 48. С. 6252 [Электронный ресурс]. URL:
http://www.pravo.gov.ru.
Основная учебная литература
1. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: учебник для
академического бакалавриата. М.: Юрайт, 2016.
2. Липинский Д.А. Теория государства и права: учебник. М.: Директ-
Медиа, 2013.
Дополнительная учебная литература
1. Димитров Н.Н., Карпов М.П., Курысь Н.В. Правовая культура: учебное
пособие. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2013.
2. Карпов М.П. Теория государства и права: учебно-наглядное пособие.
М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2007.
3. Малахов В.П. Теория государства и права: учебное пособие / под ред.
А.М. Багмета. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015.
4. Оксамытный В.А. Общая теория государства и права: учебник. М.:
Юнити-Дана, 2015.
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]