Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права (в схемах и таблицах). Учебное наглядное пособие
.pdf
Вопросы для самопроверки
1. Дайте понятие и назовите основные черты нормы права.
2. Какова структура нормы права? Назовите ее основные элементы и дайте
их характеристику.
3. Каковы основания деления норм права на отдельные виды?
4. Что такое толкование норм права?
5. Каковы способы толкования норм права?
6. Понятие и виды официального
разъяснения норм права.
111
Тема 3.4. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВА
Способ, внешняя форма выражения и закрепления правовых норм,
направленных на регулирование общественных отношений
Правовой обычай
Общие принципы
права
Юридический
прецедент
Нормативные
правовые акты
Доктринальные
тексты
законы
подзаконные
акты
ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА
Нормативный
договор
Религиозные
тексты
Рис. 91. Источники (формы) права
112
Нормативный правовой акт – изданный в установленном порядке государственными органами юридический документ, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы, имеющий общеобязательный
характер и подкрепленный принудительной силой государства
ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ
имеет письменную форму;
имеет атрибуты, позволяющие выделить его из множества других норма-
тивных правовых актов (реквизиты – название, когда, кем издан, номер,
подпись должностного лица и др.);
имеет внутреннюю структуру (разделы, главы, статьи, части статей, кото-
рые содержат нормы права);
обладает определенной юридической силой в зависимости от уровня
принявшего его органа и места акта в системе нормативных правовых актов;
имеет определенный предмет регулирования (т.е. соответствующую сфе-
ру общественных отношений);
действует в течение определенного, указанного в самом акте срока или бес-
срочно до его отмены компетентным органом;
охватывает своим действием конкретную территорию (всю страну, ее
часть, отдельное учреждение и т.д.);
входит в единую иерархию нормативных правовых актов, занимает в ней
свое место, взаимосвязан с другими нормативными правовыми актами;
содержит правила поведения общего характера, общеобязателен для
всех, кому он адресован;
подкреплен возможностью государственного принуждения в случае
нарушения его предписаний
Рис. 92. Нормативный правовой акт как источник права
113
КОНСТИТУЦИЯ РФ
Общепризнанные принципы и нормы
международного права
и международные договоры РФ
ЗАКОНЫ РФ ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ
федеральные конституцион-
ные законы;
закон РФ о поправках к Конс-
титуции РФ;
федеральные законы;
законы РФ (1992‒1993 гг.);
законы субъектов РФ
ИНЫЕ ЗАКОНЫ
В части,
не противоречащей
Конституции и законам РФ:
законы СССР (до 1991 г.);
законы РСФСР (до 1992 г.)
указы Президента РФ;
постановления Правительст-
ва РФ;
акты министерств и ведомств;
акты органов государствен-
ной власти субъектов РФ;
акты органов местного само-
управления;
локальные акты
Рис. 93. Виды нормативных правовых актов в РФ
114
Закон – нормативный правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные
общественные отношения
ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ
принимается только специально уполномоченными на его приня-
тие органами (органом законодательной власти или референдумом);
имеет особый процессуальный порядок его подготовки и приня-
тия (включающий ряд последовательных стадий);
в идеале должен выражать волю народа;
обладает высшей юридической силой (все подзаконные акты должны
соответствовать ему и ни в чем не противоречить);
общеобязателен для исполнения (нормы закона должны соблюдаться
всеми государственными органами, должностными лицами, гражданами,
общественными организациями, юридическими лицами без исключения);
стабилен (обеспечивается особым порядком принятия, изменения и от-
мены);
регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения
(вопросы конституционного характера; порядок образования и деятельно-
сти органов государственной власти; права, свободы и обязанности человека и гражданина; принятие и изменение бюджета; установление налогов;
вопросы обороны и безопасности; международные отношения и т.п.)
Рис. 94. Понятие и признаки закона
115
1. Наименование
(
)
4. Преамбула
6. Подписание
органа,
принявшего закон
закона
закона
8. Опубликование
закона и вступление
его в силу
2. Название закона
Закон
как нормативный
правовой акт высшей
юридической силы
имеет особую
структуру
элементы, реквизиты
9. Последствия
несоблюдения
закона
3. Номер
и дата принятия
5. Содержание
закона
7. Отмена законом
других
нормативных
правовых актов
Действие нормативного правового акта ограничивается
Во времени
действует с момента вступ-
ления в силу: с момента
принятия; по истечении
определенного срока его
опубликования с указанного в акте времени;
утрачивает силу: по истече-
нии срока действия; в связи с изданием нового акта
по указанию компетентного
органа;
как правило, не имеет об-
ратной силы
В пространстве
на суверенной терри-
тории государства;
на территории, на ко-
торую распространяется компетенция
соответствующего органа власти
По кругу лиц
граждане, апатриды,
иностранцы, юридические лица на территории государства;
адресные социаль-
ные группы;
посольства, консуль-
ства и миссии государства за рубежом
Рис. 95. Структура закона и пределы его действия
116
КОНСТИТУЦИЯ
Основной закон (система законов), обладающий высшей
юридической силой и закрепляющий основы общественного
строя и государственного устройства, взаимоотношений
между государством и личностью, организации
и деятельности системы государственных органов
ВЫСШАЯЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА КОНСТИТУЦИИ
нормы Конституции
всегда имеют
перевес
над положениями
иных законов
и подзаконных актов
СТРУКТУРА КОНСТИТУЦИИ РФ
1. Основы
конституционного строя
4. Президент
Российской
Федерации
5. Федеральное
Заключительные и переходные положения
законы
или подзаконные акты
должны приниматься
предусмотренными
в Конституции органами
и по установленной ею
процедуре
ПРЕАМБУЛА
ПЕРВЫЙ РАЗДЕЛ
Главы
2. Права и свободы
человека
и гражданина
6. Правительство
Собрание
8. Местное самоуправление
ВТОРОЙ РАЗДЕЛ
Российской
Федерации
нормы законов
и подзаконных актов
не должны
противоречить
нормам основного
закона
3. Федеративное
устройство
7. Судебная
власть
и прокуратура
Рис. 96. Конституция ‒ основной закон государства
117
Общие принципы права,
признанные
цивилизованными
нациями
содержащие
основополагающие
Нормы,
принципы
международного права
Нормы общего обычного
международного права
Нормы международных
договоров РФ
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Принципы
мира
и безопасности
неприменение силы или
угрозы силой;
территориальная цело-
стность;
мирное разрешение меж-
дународных споров;
международная ответ-
ственность государств
Рис. 97. Общепризнанные принципы и нормы
Решение по конкретному юридическому делу,
ставшее образцом для рассмотрения аналогичных дел в будущем
1) основа решения
(ratio decidendi)
само правило, формирующее
правовую норму
Решение о прецеденте принимает другой правоприменитель
Принципы
сотрудничества
государств
суверенное равенство
государств;
взаимовыгодное сотруд-
ничество государств;
невмешательство во внут-
ренние дела;
выполнение взаимных
обязательств
международного права
Юридический прецедент
Структура
2) попутно сказанное
другие обстоятельства,
не имеющие юридической силы
Принципы
защиты прав
народов
самоопределение на-
родов и наций, борющихся за свое
освобождение;
уважение прав чело-
века
(obiter dictum)
Рис. 98. Юридический прецедент
118
Правотворчество – это деятельность государственных органов по при-
нятию, изменению и отмене нормативных правовых актов
Основные стадии
Выявление потребности принятия нормативного правового акта
Изучение, анализ общественных отношений,
для регламентации которых
необходимо принять нормативный правовой акт
Определение вида нормативного правового акта
и вида органов, правомочных его принять
Принятие решения о подготовке нормативного правового акта
Разработка концепции нормативного правового акта
Подготовка рабочей группой (органом, разработчиком) проекта
нормативного правового акта
Предварительное рассмотрение проекта нормативного правового акта
Общественное обсуждение проекта
Официальное рассмотрение проекта нормативного правового акта
принимающим его органом по установленной процедуре
Принятие правового акта, его оформление и подписание
Опубликование акта и его вступление в законную силу
Рис. 99а. Правотворчество: понятие, стадии, принципы, виды
119
(у
д
уме)
Системность
учет в процессе правотворчества внутренней логики права (систем права, отраслей, институтов)
Профессионализм
правотворчество требует навыков, умений, таланта, владения правилами юридической техники
Научность
использование достижений науки, приемов и методов научного анализа
Законность:
ОСНОВНЫЕ
ПРИНЦИПЫ
ПРАВОТВОРЧЕСТВА
соответствие нормативных правовых ак-
тов Конституции и законам страны;
принятие нормативных правовых актов
только уполномоченными на это органами и в объеме, закрепленном за ними;
соблюдение определенных процессу-
альных норм правотворчества
Непосредственное правотворчество народа
Законотворчество компетентных государственных органов
(Федерального Собрания, законодательных органов субъектов)
учет общественного мнения при разработке и принятии нормативных
правовых актов, активное участие
населения в правотворческой деятельности в форме референдумов,
плебисцитов, народной законодательной инициативы, опросов и анкетирования
частие в референ
Гласность
означает открытость
правотворческого процесса на всех его стадиях
ДЕМОКРАТИЗМ
Правотворчество отдельных должностных лиц
(Президента РФ, глав субъектов РФ, министров и др.) –
подзаконное правотворчество
Правотворчество органов местного самоуправления
ВИДЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА
Деятельность административных и судебных органов
по формированию юридического прецедента
в странах англосаксонской правовой системы
Заключение нормативных соглашений – договоров между
отдельными субъектами права
Правотворчество руководителей государственных предприятий,
организаций, учреждений (носит локальный характер)
Рис. 99б. Правотворчество: понятие, стадии, принципы, виды
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]