Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Расчет и проектирование систем и средств безопасности труда (общие положения). Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 12 / 92 3 4 5 6 7 8 9 > Следующая >>>

 государственное участие в финансировании мероприятий по охране труда;

 подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;

 организация государственной статистической отчетности об усло- виях труда, о производственном травматизме, профессиональных заболеваниях и об их материальных последствиях;

 обеспечение функционирования единой информационной систе- мы охраны труда;

 международное сотрудничество в области охраны труда;

 проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей

создание безопасных условий труда;

 установление порядка обеспечения работников средствами кол- лективной защиты (СКЗ) и средствами индивидуальной защиты (СИЗ), санитарно-бытовыми помещениями, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателя.

Реализация перечисленных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается совместными согласованными действиями федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, а также профессиональных союзов.

Закон определяет единый на всей территории страны порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками независимо от форм собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности предприятий, организаций, учреждений.

В узком смысле понятие охраны труда в трудовом праве понимается как один из принципов трудового права; правовой институт; субъективное право работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены в конкретном трудовом правоотношении – ст. 2 Трудового кодекса РФ.

Охрана труда, как институт трудового права, – это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников, обязательных для исполнения работодателями и их должностными лицами. Институт охраны труда включает следующие группы норм трудового права (рис. 1.4):

1) правила и инструкции по охране труда;

2) специальные правила охраны работников, занятых на тяжелых

работах и работах с вредными или опасными условиями труда;

3) специальные нормы об охране труда женщин, несовершеннолет-

них и лиц с пониженной трудоспособностью;

4) нормы об организации системы управления охраной труда, о

планировании и финансировании мероприятий по охране труда;

5) нормы, регулирующие деятельность органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, а также ответственность работодателей и должностных лиц за нарушение законодательства об охране труда.

Общие правила

Нормы об охране

труда женщин,

несовершеннолетних

и лиц с пониженной трудоспособностью

(ст. 254–263, гл. 42,

ст. 92, 96, 99 ТК РФ)

и инструкции

по охране труда

(ст. 211–212

ТК РФ)

Группы

норм трудового

права

об организации

системы управления

охраной труда

(ст. 216–217 ТК РФ)

Нормы

Правила охраны

работников

на работах

с вредными

или опасными

условиями труда

(ст. 209 ТК РФ)

Нормы,

регулирующие

деятельность

надзорных органов

(ст. 353 ТК РФ)

Рис. 1.4. Группы норм трудового права

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Это право конкретизировано в ст. 219 Трудового кодекса РФ и подкреплено гарантиями, содержащимися в ст. 220 Трудового кодекса РФ. В частности, каждый работник имеет право:

 на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

 обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;

 получение достоверной информации от работодателя, соответ- ствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

 отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны

труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

 обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защи- ты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств рабо-

тодателя;

 обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

 профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

 запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда работниками, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а так же органами профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;

 обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

 личное участие или участие через своих представителей в рассмот- рении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

 внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответ- ствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места

работы (должности) и среднего заработка во время прохождения оказанного медицинского осмотра (обследования);

 компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Следовательно, Трудовой кодекс РФ закрепил право работника на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены.

С целью создания единого комплекса взаимоувязанных основных законодательных актов, регулирующих охрану труда, и нормативнотехнической документации по обеспечению безопасности труда была разработана система стандартов безопасности труда – ССБТ. Согласно ГОСТ 12.0.001 «Основные положения» ССБТ – комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

1.2. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

Стандарты безопасности труда – документы, в которых в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики безопасности продукции, правила безопасного осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг, а также требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке и правилам ее нанесения.

Нормативные документы по стандартизации, в том числе по безопасности труда, действуют на территории РФ в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством РФ. К нормативным документам по стандартизации относятся:

 государственные стандарты РФ, применяемые в установленном порядке;

 международные стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации, общероссийские классификаторы технико-экономической информации;

 стандарты организаций, научно-технических и инженерных об- ществ, других общественных объединений.

Нормативно-техническая документация по охране труда подразделяется на стандарты безопасности труда:

1) государственные – ГОСТ;

2) отраслевые – ОСТ;

3) республиканские – РСТ;

4) предприятий – СТП;

5) строительные нормы и правила – СНиП;

6) санитарные нормы и правила – СН;

7) правила техники безопасности и производственной санитарии;

8) инструкции, указания и руководящие технические материалы;

9) положения, наставления, директивные и методические письма.

Разрабатывалась ССБТ в соответствии с постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике и Президиума ВЦСПС № 375/11-15 от 21 июля 1972 г. Входит в Единую государственную систему стандартизации. Дата введения системы стандартов безопасности труда – 1983 год. Основная цель – обеспечить безопасность труда работающих. ССБТ создавалась с целью упорядочения нормативно-технической документации в области безопасности труда, а задачей ее было установление общих требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, общих требований безопасности к производственному оборудованию и производственным процессам, к средствам защиты работающих методам оценки безопасности труда.

Требования стандартов CCБТ должны быть включены в отраслевые стандарты и стандарты предприятий и соответственно во все виды конструкторской, технологической и проектной документации. Пункты ССБТ реализованы в виде инструкций по технике безопасности на предприятиях. Основные положения ССБТ содержатся в других комплексах стандартов, таких как ЕСКД, ЕСТД, СРПП, ГСИ и др. (рис. 1.5).

Требования стандартов ССБТ служат основой для проведения:

 сертификации продукции, процессов и услуг на безопасность;

 работ по охране труда в организациях. Кроме того, уточняются и

при необходимости конкретизируются в национальных стандартах государств и технических условиях на продукцию (оборудование, машины, приборы, средства индивидуальной и коллективной защиты), процессы (работы) и услуги в разделах «Требования безопасности»;

 работ над проектной, конструкторской, технологической, экс- плуатационной и ремонтной документацией.

Рис. 1.5. Взаимосвязь ССБТ с другими комплексами стандартов

Стандарты ССБТ содержат ссылки на все виды нормативных документов по охране труда, закономерно связанных друг с другом. ССБТ – сложная система с многочисленными внутренними и внешними связями, она развивается и требует постоянного совершенствования.

Госстандарт РФ в последнее время принял ряд мер, направленных на дальнейшее развитие ССБТ. Среди них:

 разработка ССБТ на новые виды техники, новые технологии, средства защиты работающих, нормы и требования на конкретные виды опасных и вредных производственных факторов;

 пересмотр государственных стандартов ССБТ с целью совер- шенствования и устранения неоправданной регламентации организационно-методических требований;

 прямое применение международных стандартов;

 установление требований в стандартах ССБТ на уровне, соответ-

ствующем международным стандартам;

 государственный контроль за уровнем безопасности на продук- цию и соответствием этого уровня безопасности аналогичных образцов лучших зарубежных фирм.

В каждой отрасли назначены головные и базовые организации для руководства внедрением стандартов. Эти организации разрабатывают отраслевые организационно-методические и руководящие документы по внедрению государственных стандартов ССБТ в отрасли, подготовляют проекты организационно-технических мероприятий по их внедрению, анализируют и обобщают результаты внедрения ССБТ на предприятиях отрасли, собирают предложения по развитию и совершенствованию ССБТ.

Общее руководство по внедрению стандартов ССБТ на предприятиях осуществляет главный инженер предприятия или организации. Требования государственных стандартов ССБТ с момента ввода их в действие обязательны для всех.

На основе стандартов ССБТ на предприятиях отраслей народного хозяйства разрабатываются стандарты по безопасности труда (СТП ССБТ), которые устанавливают порядок организации работ по обеспечению труда на предприятии, порядок внедрения и контроля за внедрением и соблюдением стандартов ССБТ и другой нормативной документации по безопасности труда, порядок организации работ по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности и другие положения.

Наряду с государственными стандартами предприятия действуют правила и инструкции по охране труда.

Правила по охране труда – нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда, обязательные для исполнения при проектировании, организации и выполнении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования и т. д. Правила по охране труда могут быть межотраслевого и отраслевого назначения.

Межотраслевые правила обязательны для определенной группы министерств и ведомств. Действие отраслевых правил распространяется на предприятия и организации определенного министерства или ведомства.

Инструкция по охране труда – нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности. Инструкции по охране труда могут быть типовые, которые содержат общие для данной профессии положения и требования, и конкретные для работников (для работников предприятий, участков и конкретного рабочего места).

1.3. СТРУКТУРА СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

Система стандартов безопасности труда – комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила организационно-технического, метрологического, санитарно-гигиенического характера, направленные на обеспечение безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Целью ССБТ является установление комплекса взаимосвязанных стандартов, направленных на проведение согласованной политики государств в области стандартизации безопасных условий труда.

ССБТ не исключает действия нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда, в том числе норм и правил, утвержденных органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Нормативные правовые акты, содержащие государственные требования охраны труда, нормы и правила, утвержденные органами исполнительной власти, и стандарты ССБТ должны быть взаимно увязаны.

ССБТ подразделяются на подсистемы, имеющие шифры 0–9, входящие в сокращенное обозначение каждого стандарта из четырех знаков (рис. 1.6).

Рис. 1.6. Структура ССБТ

На первом месте стоит обозначение системы – для ССБТ это число 12. Второй знак – шифр подсистемы (см. таблицу). Третий знак – порядковый номер стандарта в подсистеме, состоящий из числа от 001 до 100. Четвертый знак – двузначное число, означающее год утверждения или пересмотра данного стандарта.

Стандарты группы устанавливают Пример

Шифры подсистемы ССБТ

группы

Наименование

 ГОСТ 12.0.004–90 «Органи-

 ГОСТ 12.0.003–74 «Головной

зация обучения безопасности

труда». Общие положения

 Организационно-методические основы

стандартизации в области безопасности

труда (цели, задачи и структура системы,

стандарт на классификацию

опасных и вредных производ-

ственных факторов»

внедрение и контроль за соблюдением

стандартов ССБТ, терминология в области

безопасности труда, классификация опас-

ных и вредных производственных факторов

Организационно-

методические стандарты

 Требования (правила) к организации ра-

и др.)

бот, направленных на обеспечение безопас-

ности труда (обучение работающих без-

опасности труда, аттестация персонала,

методы оценки состояния безопасности

труда и др.)

 ГОСТ 12.1.004–91 «Пожарная

безопасность». Общие требова-

ния

 Требования по видам опасных и вред-

ных производственных факторов, предель-

но допустимые значения их параметров

 ГОСТ 12.1.005–88 «Санитар-

но-гигиенические требования к

воздуху рабочей зоны (темпера-

тура, влажность, скорость дви-

жения воздуха и содержания

вредных веществ)»

 Методы контроля нормируемых пара-

и характеристик

Стандарты требований и

норм по видам опасных

 Методы защиты работающих от опас-

метров и характеристик опасных и вредных

производственных факторов

ных и вредных производственных факторов

и вредных производ-

ственных факторов

Шифр

группы

Окончание таблицы

Стандарты группы устанавливают Пример

группы

Наименование

 ГОСТ 12.2.049–80 «Оборудо-

вание производственное. Общие

эргономические требования»

 Общие требования безопасности к про-

изводственному оборудованию

 Требования безопасности к отдельным

 Методы контроля выполнения требова-

группам (видам) производственного обору-

дования

ний безопасности.

 ГОСТ 12.3.002–75 «Процессы

производственные. Общие тре-

бования безопасности»

 Общие требования безопасности к про-

 Требования безопасности к отдельным

изводственным процессам

группам (видам) технологических процессов

 ГОСТ 12.4.011–89 «Средства

защиты работающих. Общие

требования и классификация»

 Требования к отдельным классам, видам

 Методы контроля выполнения требова-

ний безопасности

 Методы контроля и оценки средств за-

и типам средств защиты

щиты

 Классификацию средств защиты.

ности к зданиям и сооружениям

 Предназначенные для дальнейшего раз-

вития ССБТ

 Классификацию средств защиты

 Общие требования к зданиям и соору-

 Методы контроля требований безопас-

жениям по обеспечению безопасности ра-

ботающих в них людей

Шифр

группы

Стандарты требований

безопасности к произ-

водственному оборудо-

ванию

Стандарты требований

безопасности к произ-

водственным процессам

Стандарты требований к

средствам защиты рабо-

тающих

Стандарты требований

безопасности к зданиям,

сооружениям и строи-

тельным объектам

6–9 Резерв

<<< < Предыдущая 12 / 92 3 4 5 6 7 8 9 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]