Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Энергосбережение в теплоэнергетике и теплотехнологиях. Учебное пособие.pdf
допустимых значений достигаются на расстоянии только более 15 км.
В процессе сгорания топлива образуются вредные вещества,
которые выводятся в атмосферу с дымом и попадают в почву с золой.
Помимо того, что эти выбросы неблагоприятно влияют на окружающую среду, продукты сгорания вызывают парниковый эффект и
разрушают озоновый слой.
В настоящее время определены четыре направления борьбы с
загрязнителями приземной атмосферы:
- оптимизация процесса сжигания топлива;
- очистка топлива от элементов, образующих при сжигании
загрязняющие вещества;
- очистка дымовых газов от загрязняющих веществ;
- рассеивание загрязнителей в атмосферном воздухе.
Структура потребления органического топлива в мире
приведена на рис. 5.
Рис. 5. Структура потребления первичных энергетических
ресурсов в мире
Отсюда видно, что в России основное энергетическое топливо –
газ, в то время как во всём мире (особенно в США) уголь играет в
топливном балансе гораздо более важную роль. В Сибири уголь –
основное энергетическое топливо. Поскольку запасы углей среди всех
топлив максимальны и будущая энергетика может быть обеспечена
ими минимум на 500 лет, развитие угольной «экологически чистой»
теплоэнергетики является одной из наиболее актуальных проблем.
Разведанные запасы угля в мире составляют 80 % от всех
запасов органического топлива. Токсичность продуктов сгорания угля
в 10-50 раз выше, чем природного газа. При увеличении доли угля в
21
энергетическом балансе последует рост выбросов загрязняющих
веществ в атмосферу. Всё это подтверждает необходимость
организации эффективной системы экологического мониторинга.
Согласно «Энергетической стратегии России на период до
2020 года», основой электроэнергетики на всю рассматриваемую
перспективу останутся тепловые электростанции, удельный вес которых в структуре установленной мощности отрасли сохранится на
уровне 60-70 %. Выработка электроэнергии на тепловых электростанциях к 2020 г. возрастет в 1,4 раза по сравнению с 2000 г. При
этом увеличится нагрузка на окружающую среду.
Для реализации политики экологической безопасности
энергетики потребуется решение следующих основных задач:
- создание экологически чистых энерго- и
ресурсосберегающих мало- и безотходных технологий,
обеспечивающих рациональное производство и использование
топливно-энергетических ресурсов, снижение выбросов (сбросов)
загрязняющих веществ, а также парниковых газов, в окружающую
среду, сокращение образования отходов производства и других
агентов вредного воздействия;
- последовательное проведение специальных
природоохранных мероприятий, строительство и реконструкция
природоохранных объектов, в том числе по улавливанию и
обезвреживанию вредных веществ из отходящих газов;
- развитие экологически чистых технологий сжигания угля как
условие реализации прогнозов роста его потребления электростанциями и другими промышленными объектами.
Контрольные вопросы
1. Основные мировые тенденции производства и потребления
энергии.
2. Производство и потребление энергии в России.
3. Основные причины энергоемкости валового внутреннего
продукта России.
4. Энергетическая политика РФ в современных условиях.
5. Иерархия нормативно-правовой базы.
6. Содержание и анализ основных нормативно-правовых
документов по энергосбережению.
7. Проблемы российской нормативной базы по энергоэффек-
22
тивности.
8. Объемы и структура производственных выбросов ТЭК.
9. Воздействие на окружающую среду в процессах добычи,
транспортировки и переработки энергоресурсов.
10. Тепловые отходы, пути их утилизации.
11. Политика экологической безопасности.
Глава II. ЭНЕРГОАУДИТ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Увеличение стоимости энергоресурсов диктует необходимость
ревизии системы энергоснабжения и энергопотребления с целью
нахождения возможностей снижения потерь энергоресурсов и их
экономии во всех звеньях системы.
Энергоаудит − технико-экономическое инспектирование
систем энергогенерирования и энергопотребления предприятия с
целью определения возможностей экономии затрат на потребляемые
ТЭР, разработки технических, организационных и экономических
мероприятий, помогающих предприятию достигнуть реальной
экономии денежных средств и энергоресурсов.
Энергоаудит, его цели, задачи и классификация
Задачи энергоаудита перечислены ниже.
1. Выявить источники нерациональных энергозатрат и
неоправданных потерь энергии.
2. Разработать на основе технико-экономического анализа ре-
комендации по ликвидации источников нерациональных энергозатрат
и неоправданных потерь энергии, предложить программу по экономии
энергоресурсов и рациональному энергоиспользованию, очередность
реализации предлагаемых мероприятий с учетом объемов затрат и
сроков окупаемости.
Цель энергоаудита: обследование организаций для определе-
ния эффективности энергоиспользования, оценки потенциала энергосбережения и разработки наиболее эффективных способов его организации.
23
Классификации энергоаудита
Существует несколько популярных классификаций энерго-
аудита.
В зависимости от периодичности проведения обследования
энергоаудит подразделяется на первичный, очередной, внеочередной
и предэксплуатационный [8; 9].
Первичное энергетическое обследование проводится в отноше-
нии потребителей энергоресурсов, которые ни разу не подвергались
данной процедуре, либо с момента проведения энергоаудита прошло
пять и более лет. Обследование включает в себя проверку системы
учета использования топливно-энергетических ресурсов, контроль над
энергетическими потерями.
Очередной (повторный) энергоаудит проводится не реже
одного раза в пять лет, но не чаще, чем раз в два года. Плановое
обследование проводится в целях определения текущих результатов
энергоэффективности по сравнению с предыдущими показателями. В
процессе проведения энергоаудита контролируется выполнение ранее
данных предписаний, динамика потребления энергоресурсов.
Внеочередной энергоаудит проводится при увеличении по-
требностей объекта в энергетических ресурсах на 25 % и более от планируемых. А также если результаты предыдущего обследования вызывают сомнения, равно как и при наличии других признаков, свидетельствующих о снижении эффективности использования энергоресурсов.
Проведение предэксплуатационного энергоаудита
необходимо перед пуском энергопотребляющего оборудования и
объектов потребления энергетических ресурсов, оно включает в себя
проверку обору-дования на соответствие требованиям ГОСТов,
СНиПов (Строитель-ные нормы и правила) и другим нормативным
актам.
Следующая классификация подразумевает деление энергоау-
дита на виды в зависимости от объемов проводимых работ. В данном
контексте различают экспресс-энергоаудит, полное инструментальное
обследование, комплексный энергоаудит, а также обследование технологических процессов.
Экспресс-аудит выполняется по сокращенной программе.
Иногда его называют локальным энергоаудитом. Специальное
приборное оборудование используется по минимуму либо не
24
используется вовсе. Временные рамки процесса обследования, как и
его объем, ограничены. Может выполняться по одному из видов
энергоресурсов, по конкретным показателям эффективности, по
какому-либо виду оборудования, по определенному технологическому
процессу.
В процессе полного инструментального обследования по всем
видам энергетических ресурсов выполняются инструментальные замеры. Объем их выполнения, сроки и виды определяются энергоаудитором в соответствии с планом энергетического обследования. В
результате полного энергоаудита составляются программа топливноэнергетического сбережения, энергетический паспорт предприятия.
Этот вид аудита включает в себя проверку всех энергоресурсов
(электро-, водо- и топливоснабжения, систем отопления, холодильных
и топливных установок, кондиционеров и т.д.).
Комплексный энергоаудит включает обследование всех техно-
логических процессов, оценку состояния использования различных
видов энергетических ресурсов, разработку комплексной программы
экономии ресурсов, определение низкоэффективного оборудования и
технологий. В ходе комплексного обследования анализируются
финансовые показатели предприятия, рассчитывается обоснованность
тарифов и т.д.
Обследование технологических процессов выполняется в соот-
ветствии с целями энергетического аудита. В данном случае возможно
проведение любых видов энергоаудита предприятия, в том числе их
комбинация.
Правовая база энергетических обследований предприятий.
Субъекты энергоаудита. Финансирование энергоаудита
Нормативная база. Энергоаудит предприятий, в том числе
понятие, цели, задачи, порядок и методы его проведения,
регламентируют следующие законодательные акты, перечисленные
ниже:
- Федеральный закон № 261-ФЗ от 23.11.2009, содержащий
требования по разработке системы энергосбережения и снижения
потери тепла на российских предприятиях;
- Федеральный закон РФ № 315-Ф3 от 01.12.2007,
утверждающий требования образования и функционирования
саморегулируемых организаций, контролирующих проведение
энергоаудита предприятия;
25
- Постановление Правительства РФ № 588 от 15.06.1998,
включающее перечень дополнительных мер по развитию и внедрению
энергосберегающих технологий в России;
- Постановление Правительства России № 832 от 08.07.1997,
предписывающее проведение энергоаудита предприятия учреждениям
бюджетной сферы с перечислением возможных мер по повышению
энергоэффективности;
- Постановление Правительства России № 19 от 25.01.2011,
регламентирующее требования по сбору, структурированию, анализу
и использованию информации в энергетических паспортах;
- Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ
№ 141 от 04.07.2006, содержащий список рекомендаций по
проведению работ в рамках энергоаудита предприятий.
Требования законодательства к проведению энергетического
обследования (энергоаудита)
Теме проведения энергетических обследований в Законе №
261 посвящена глава 4.
В статье 15 четко определены цели проведения энергети-
ческого обследования:
- получение объективных данных об объеме используемых
энергетических ресурсов;
- определение показателей энергетической эффективности;
- определение потенциала энергосбережения;
- разработка типовых мероприятий по энергосбережению;
- стоимостная оценка предлагаемых мероприятий.
Статьей 16 четко определен перечень лиц, подпадающих под
обязательное энергетическое обследование.
В соответствии с Законом № 261 обязательный энергоаудит
должны провести:
- органы государственной власти, органы местного само-
управления, наделенные правами юридических лиц;
- организации с участием государства или муниципального
образования;
- организации, осуществляющие регулируемые виды деятель-
ности;
- организации, осуществляющие производство и (или) транс-
портировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической
26
энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефте-
Кол-во,
шт.
Доля,
%
Всего
309 958
100
продуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку
нефти, нефтепродуктов;
- организации, совокупные затраты которых на потребление
природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают 10 млн руб. за календарный год;
- организации, проводящие мероприятия в области энергосбе-
режения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета,
бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.
В табл. 3 объекты энергоаудита сгруппированы для понимания
общего количества юридических лиц, подлежащих обязательному
энергетическому обследованию. Максимальную долю составляют
бюджетные учреждения – 87 % от числа всех учреждений, подлежащих обязательному энергетическому обследованию. Представленная статистика получена по результатам научно-исследовательской
работы Минэнерго России (2011 г.) и основана на данных Росстата и
других открытых источников, поэтому не совсем точно отражает
сегодняшнюю ситуацию.
Таблица 3
Статистика юридических лиц, подлежащих обязательному
энергетическому обследованию
Категория объектов
Органы государственной власти, организации
и предприятия с государственным и муниципальным
участием
Организации, осуществляющие производство
и (или) транспортировку ТЭР, а также регулируемые
виды деятельности
Организации с потреблением ТЭР свыше 10 млн руб.
в год
Организации, осуществляющие мероприятия
за счет средств бюджетов различных уровней
Статьей 18 предусмотрено, что деятельностью по
27
269 822 87
20 738 7
9 931 3
9 467 3
проведению энергетического обследования могут заниматься только
члены само-регулируемых организаций в области энергетического
обследования. Функции по ведению государственного реестра
саморегулируемых организаций (СРО) возложены на Минэнерго
России.
Министерство энергетики для сбора копий энергетических
паспортов ввело электронную систему приема копий
энергопаспортов, т.е. полностью отказалось от бумажных версий.
Кроме того, введена автоматизированная система оценки качества
копий энергопаспортов, которая позволяет ускорить работу.
Требования к энергоаудиторам, структура прохождения
энергоаудита
Деятельность по проведению энергетического обследования
вправе осуществлять только лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.
Создание и функционирование саморегулируемых организаций в
области энергетического обследования должны осуществляться в
соответствии с требованиями Закона № 261 и Федерального закона
№ 315-ФЗ от 01.12.2007 «О саморегулируемых организациях» (далее –
Федеральный закон «О саморегулируемых организациях»).
Их основные положения перечислены ниже.
1. Организация, выполняющая работы по энергетическому
обследованию, должна являться членом одной из саморегулируемых
организации в области энергетического обследования.
2. Специалисты по проведению энергетического обследования
должны быть аттестованы по знаниям соответствующих действую-
щих норм и правил и иметь необходимый квалификационный
уровень.
3. Организация, выполняющая работы по энергетическому
обследованию, должна обеспечить своих специалистов необходимой
нормативно-технической документацией, техническими средствами
контроля, спецодеждой.
4. Организация, проводящая энергетическое обследование,
обязана иметь современное оборудование для проведения данного
вида работ. Аппаратура и средства, применяемые для контроля
параметров, должны позволять надежно выявлять дефекты при
проведении обследований с требуемой погрешностью. Применяемая
28
аппаратура должна проходить своевременную поверку.
-
дения
-
рых работы выполняют непосредственно энергоаудиторские организа-
СРО формируются на основе некоммерческих партнерств, из
энергоаудиторских фирм и/или физических лиц, при условии их
соответствия следующим требованиям:
- объединение в качестве членов не менее чем двадцати пяти
субъектов предпринимательской деятельности;
- наличие утвержденных документов: порядка приема в члены
СРО и прекращения членства; стандартов и правил, регламентирующих порядок проведения энергетических обследований, перечня мер
дисциплинарного воздействия, стандартов раскрытия информации о
деятельности СРО и ее членов;
- наличие компенсационного фонда, образованного за счет
взносов членов СРО в области энергетического обследования.
Рис. 6. Схема взаимодействия участников существующей системы
проведения обязательного энергетического обследования
Можно выделить четыре уровня участников процесса прове
энергетического обследования (рис. 6).
Государственные заказчики, либо просто заказчики, для кото
29
ции (члены СРО) по стандартам и правилам, устанавливаемым про
фессиональными саморегулируемы
ми организациями. Существую
-
щую систему возглавляет Минэнерго РФ, которое осуществляет сбор,
обработку и систематизацию данных копий паспортов и контролирующее деятельность СРО.
Полномочия участников системы
К функциям заказчиков энергоаудита относятся:
- формирование технического задания на проведение обсле-
дования;
- выбор исполнителя и заключение контракта;
- контроль хода проведения и приемка работ;
- оценка отчетной документации.
Члены СРО должны соблюдать:
- стандарты и правила СРО при проведении обследования;
- требования технического задания на обследование;
- положения государственного контракта на проведение обсле-
дования.
Саморегулируемые организации осуществляют:
- разработку стандартов профессиональной деятельности;
- формирование требований к аттестации аудиторов;
- контроль за деятельностью аудиторских организаций;
- применение мер дисциплинарной ответственности к членам;
- контроль отчетной документации.
Полномочия Минэнерго России:
- требования к форме энергетического паспорта;
- правила направления копии энергетического паспорта в Мин-
энерго России;
- контроль за деятельностью СРО.
К сожалению, во всей этой цепочке предусмотрена ответст-
венность только на нижнем и верхнем уровнях (рис. 6).
На нижнем уровне у государственных заказчиков или у орга-
низаций, которые должны были пройти обязательный энергоаудит,
предусмотрена административная ответственность за непрохождение
энергетического обследования в установленный срок: налагается
штраф (до 15 тыс. руб. на должностное лицо и до 250 тыс. руб. на
юридическое лицо) за несоблюдение сроков. За этим с 1 января 2013 г.
начал следить Ростехнадзор РФ, причем достаточно активно. Уже
30