Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление интеллектуальной безопасностью организационные и правовые основы информационной безопасности. Учебное пособие
.pdf
– совершенствование системы государственных гарантий консти-
туционных прав человека и гражданина в информационной сфере;
– развитие экономики Российской Федерации на основе использо-
вания информационных и телекоммуникационных технологий;
– повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и
бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг;
– развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
– сохранение культуры многонационального народа Российской
Федерации, укрепление нравственных и патриотических принципов
в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;
– противодействие использованию потенциала информационных
и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным
интересам России [7, 22].
Основными принципами развития информационного общества в Российской Федерации, установленными Стратегией, являются:
– партнерство государства, бизнеса и гражданского общества;
– свобода и равенство доступа к информации и знаниям;
– поддержка отечественных производителей продукции и услуг в
сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
– содействие развитию международного сотрудничества в сфере
информационных и телекоммуникационных технологий;
– обеспечение национальной безопасности в информационной
сфере [7, 22].
В Стратегии разработаны и закреплены на среднесрочную перспективу основные направления формирования и развития информационного общества в Российской Федерации.
В области формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, в частности, предоставле-
ния на ее основе качественных услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий и обеспечения высокого уровня
доступности для населения информации и технологий предусматривается [7, 22]:
– создание инфраструктуры широкополосного доступа к информационным ресурсам на всей территории Российской Федерации, в
31
том числе с использованием механизмов частно государственного
партнерства;
– повышение доступности для населения и организаций современных услуг в сфере информационных и телекоммуникационных
технологий;
– формирование единого информационного пространства, в том
числе для решения задач обеспечения национальной безопасности;
– модернизация системы телерадиовещания, расширение зоны
уверенного приема российских телерадиопрограмм;
– создание системы общественных центров доступа населения к
государственным информационным ресурсам, в том числе государственной системы правовой информации.
В области повышения качества образования, медицинского
обслуживания, социальной защиты населения на основе развития
и использования информационных и телекоммуникационных технологий основные усилия сосредотачиваются на [7, 22]:
– расширении использования информационных и телекоммуникационных технологий для развития новых форм и методов обучения,
в том числе дистанционного образования;
– внедрении новых методов оказания медицинской помощи населению, а также дистанционного обслуживания пациентов;
– предоставлении гражданам социальных услуг на всей территории Российской Федерации с использованием информационных и
телекоммуникационных технологий.
В области развития экономики Российской Федерации на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий предусматривается реализация комплекса мероприятий, направленных на:
– стимулирование применения организациями и гражданами информационных и телекоммуникационных технологий;
– создание условий для развития конкурентоспособной отечественной индустрии информационных и телекоммуникационных технологий, средств вычислительной техники, радиоэлектроники, телекоммуникационного оборудования и программного обеспечения;
– привлечение инвестиций для развития российской отрасли информационных и телекоммуникационных технологий, а также отечественной электронной промышленности;
– создание условий для развития компаний, работающих в области электронной торговли;
32
– развитие венчурного финансирования высокотехнологичных
инновационных проектов в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
– стимулирование создания новых компаний, занятых производством высокотехнологичного оборудования и продукции в сфере
информационных и телекоммуникационных технологий;
– увеличение объемов экспорта продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
– повышение экономической эффективности использования российскими правообладателями объектов интеллектуальной собственности;
развитие системы региональной информатизации [7, 22].
В области повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского
общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг предусматривается:
– обеспечение эффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена;
– интеграция государственных информационных систем и ресурсов;
– увеличение объемов и качества государственных услуг, предоставляемых организациям и гражданам в электронном виде;
– совершенствование нормативно-правового обеспечения стандартизации и администрирования государственных услуг;
– совершенствование системы предоставления государственных и
муниципальных услуг гражданам и организациям [7, 22].
В области развития науки, технологий, техники и подготовки
квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий основные усилия сосредотачиваются на:
– развитии приоритетных направлений науки, технологий и тех-
ники на основе формируемых долгосрочных прогнозов технологического развития (форсайт);
– создании условий для коммерциализации и внедрения результатов научных исследований и экспериментальных разработок, а также
расширении обмена, научной информацией;
– создании правовых, организационных и иных условий для укрепления научно-исследовательского сектора высшей школы, государственных академий и отраслевой науки, оснащения вузов, научных
организаций и исследовательских центров современным научноисследовательским, технологическим и учебным оборудованием;
– повышении качества подготовки специалистов и создании системы непрерывного обучения государственных служащих в области
информационных и телекоммуникационных технологий [7, 22].
33
В области сохранения культуры многонационального народа
Российской Федерации, укрепления нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развития системы
культурного и гуманитарного просвещения предусматривается:
– развитие системы библиотечных фондов на основе применения
информационных и телекоммуникационных технологий;
– поддержка реализации социально значимых проектов в средствах массовой информации;
– формирование государственного заказа на создание и распространение кинематографической и печатной продукции, телерадиопрограмм и интернет-ресурсов в области культуры;
– поддержка деятельности государственных и негосударственных
организаций по сохранению культурных и нравственных ценностей,
традиций патриотизма и гуманизма в обществе;
– пропаганда культурных и нравственных ценностей российского народа;
– сохранение культурного наследия России, обеспечение его доступности для граждан [7, 22].
В области противодействия использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях
угрозы национальным интересам России реализуется система мер
и действий, направленных на:
– обеспечение безопасности функционирования информационнотелекоммуникационной инфраструктуры;
– обеспечение безопасности функционирования информационных
и телекоммуникационных систем ключевых объектов инфраструктуры Российской Федерации, в том числе критических объектов и объектов повышенной опасности;
– повышение уровня защищенности корпоративных и индивидуальных информационных систем;
– создание единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения нужд государственного управления, обороны страны,
национальной безопасности и правопорядка;
– совершенствование правоприменительной практики в области
противодействия угрозам использования информационных и телекоммуникационных технологий во враждебных целях;
– обеспечение неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, соблюдение требований по обеспечению безопасности информации ограниченного доступа;
34
– противодействие распространению идеологии терроризма и экс-
тремизма, пропаганды насилия [7, 22].
Практическая реализация целей и задач, предусмотренных Стратегией развития информационного общества России, в содержательном и финансовом аспекте обеспечивалась выполнением ряда федеральных целевых программ. Одной из первых таких программ являлась федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002–
2010 годы)» с общим объемом финансирования более 77 млрд руб.,
утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65 (с изм. от 15.08.2002 № 502, от
10.09.2009 № 721, от 9.06.2010 № 423) [23].
По своему содержанию программа «Электронная Россия (2002–
2010 годы)» явилась своеобразной предстартовой подготовкой к реализации системного подхода к последующему формированию и развитию информационного общества в России. Такой подход был объективно обусловлен реальным состоянием социально-экономического
развития России. В обосновании программы, в частности, указывалось, что несмотря на высокие темпы развития информационнокоммуникационных технологий в последнее десятилетие, Россия не
смогла сократить отставание от промышленно развитых стран в уровне информатизации экономики и общества. Недостаточное развитие
информационно-коммуникационных технологий в России усугубляется целым рядом факторов, создающих препятствия для широкого внедрения и эффективного использования таких технологий в экономике,
развития производства в сфере информационно-коммуникационных
технологий. К числу таких негативных факторов относятся:
– несовершенная нормативная правовая база, разрабатывавшаяся
без учета возможностей современных информационно-коммуникационных технологий (ИКТ);
– недостаточное развитие ИКТ в области государственного
управления, неготовность органов государственной власти к применению эффективных технологий управления и организации взаимодействия с гражданами и хозяйствующими субъектами;
– отсутствие целостной информационной инфраструктуры и эффективной информационной поддержки рынков товаров и услуг, в
том числе в сфере электронной торговли;
– недостаточный уровень подготовки кадров в области создания и
использования ИКТ;
35
– барьеры, возникающие из-за недостатков в регулировании экономической деятельности при выходе российских предприятий и
других организаций сферы ИКТ на российский и мировой рынки;
– высокий уровень монополизации сетей связи, создающий барьеры на пути их использования и приводящий к перекосам в тарифной
политике.
Целью программы «Электронная Россия (2002–2010 годы)» являлось создание условий для развития демократии, повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий,
обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, расширения подготовки
специалистов по информационным и коммуникационным технологиям и квалифицированных пользователей [23].
В процессе выполнения указанной программы предусматривалось:
– совершенствование законодательства и системы государственного регулирования в сфере информационных и коммуникационных
технологий;
– обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общедоступности государственных информационных
ресурсов, создание условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования информационных и коммуникационных технологий;
– совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования
информационных и коммуникационных технологий;
– совершенствование взаимодействия органов государственной
власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и внедрение информационных и коммуникационных технологий в реальный сектор экономики;
– развитие системы подготовки специалистов по информационным и коммуникационным технологиям и квалифицированных пользователей;
– содействие развитию независимых средств массовой информации посредством внедрения информационных и коммуникационных
технологий;
– развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание
пунктов подключения к открытым информационным системам;
– разработка и создание системы электронной торговли;
36
– формирование общественной поддержки выполнения мероприя-
тий Программы [23].
С завершением указанной программы реализация Стратегии была
обеспечена последующим вводом в действие и выполнением федеральной целевой программы «Информационное общество (2011–
2020 годы)» с общим объемом финансирования более 88 млрд руб.,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 20.10.2010 № 1815-р [24].
Основной целью указанной программы является: получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения
равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового
контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе [24].
Задачи Программы.
1. Повышение качества жизни граждан и улучшение условий
развития бизнеса в информационном обществе, в том числе:
– развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия
общества и государства с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;
– перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид;
– развитие инфраструктуры доступа к сервисам электронного государства;
– повышение открытости деятельности органов государственной
власти;
– создание и развитие электронных сервисов в области здравоохранения;
– создание и развитие электронных сервисов в области жилищнокоммунального хозяйства;
– создание и развитие электронных сервисов в области образования и науки;
– создание и развитие электронных сервисов в области культуры
и спорта [24].
2. Построение электронного правительства и повышение эф-
фективности государственного управления, в том числе:
– формирование единого пространства юридически значимого
электронного взаимодействия;
37
– создание и развитие государственных межведомственных информационных систем, предназначенных для принятия решений в
реальном времени;
– создание справочников и классификаторов, используемых в государственных (муниципальных) информационных системах;
– повышение эффективности внедрения информационных и телекоммуникационных технологий на уровне субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований;
– создание инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации;
– развитие системы учета результатов научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ, выполненных в рамках государственного заказа;
– обеспечение перевода в электронный вид государственной
учетной деятельности;
– создание и развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов
государственной власти, в том числе защищенного сегмента сети
Интернет и системы межведомственного электронного документооборота [24].
3. Развитие российского рынка информационных и телеком-
муникационных технологий, обеспечение перехода к экономике,
осуществляемой с помощью информационных технологий, в том
числе:
– стимулирование отечественных разработок в сфере информаци-
онных и телекоммуникационных технологий;
– подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
– развитие экономики и финансовой сферы на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;
– формирование социально-экономической статистики развития
информационного общества;
– развитие технопарков в сфере высоких технологий [24].
4. Преодоление высокого уровня различия в использовании
информационных технологий регионами, различными слоями
общества и создание базовой инфраструктуры информационного
общества, в том числе:
– развитие телерадиовещания;
– развитие базовой инфраструктуры информационного общества;
38
– популяризация возможностей и преимуществ информационного
общества;
– повышение готовности населения и бизнеса к возможностям
информационного общества, в том числе обучение использованию
современных информационных и телекоммуникационных технологий [24].
5. Обеспечение безопасности в информационном обществе, в
том числе:
– противодействие использованию потенциала информационных
и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным
интересам Российской Федерации;
– обеспечение технологической независимости Российской Федерации в отрасли информационных и телекоммуникационных технологий;
– развитие технологий защиты информации, обеспечивающих неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, а также
безопасность
– информации ограниченного доступа;
– обеспечение развития законодательства Российской Федерации и
совершенствование правоприменительной практики в области использования информационных и телекоммуникационных технологий.
6. Развитие цифрового контента и сохранение культурного на-
следия, в том числе:
– оцифровка объектов культурного наследия, включая архивные
фонды;
– развитие средств обработки и предоставления удаленного доступа к цифровому контенту [24].
Выводы:
1. Во все периоды развития информация составляла основу содержания всех видов жизнедеятельности человечества, формируя
общественное знание мирового сообщества.
2. В современных условиях общественного развития роль и значение информации неуклонно возрастают, превращая ее в стратегический ресурс, локомотив общественного развития.
3. Становление и развитие глобального информационного общества осуществляется с доминированием информационного сектора
экономики, в котором капитал и труд, являющиеся основой индустриального общества, уступают место информации и знаниям.
4. Развитие информационного общества в Российской Федерации
осуществляется в соответствии со Стратегией развития информаци-
39
онного общества России, реализация которой обеспечивается выполнением совокупности федеральных целевых программ. В качестве
особенности государственного подхода к формированию информационного общества в России следует отметить, что для системной
реализации положений Стратегии потребовалось создание исходных
предстартовых условий, которые были обеспечены в процессе выполнения федеральной целевой программы «Электронная Россия
(2002-2010 годы)»
Контрольные вопросы
1. Приведите определение информации, установленное федераль-
ным законодательством.
2. Охарактеризуйте сущность информации в соответствии со сло-
жившимися в теории и практике подходами.
3. Охарактеризуйте сущность математического подхода Б. Шен-
нона к количественному определению информации.
4. Перечислите и охарактеризуйте основные свойства информации.
5. Приведите основные признаки информационного общества.
6. Приведите характеристику информационного общества, сфор-
мулированную З. Бжезинским, Д. Беллом, О. Тоффлером.
7. Сформулируйте основные цели, задачи и принципы развития
информационного общества в Российской Федерации.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]