Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление интеллектуальной безопасностью организационные и правовые основы информационной безопасности. Учебное пособие
.pdf
Информация, недостоверно отображающая реальную действительность, может нанести ее обладателю значительный материальный и моральный ущерб. Умышленно искаженная информация называется дезинформацией.
Формы представления информации могут быть различными,
так как информация хранится, передается и обрабатывается в символьной (знаковой) форме. Одна и та же информация может быть
представлена в различной форме:
– знаковой письменной, состоящей из различных знаков, среди
которых выделяют символьную в виде текста, чисел, специальных
символов, графическую, табличную и т.д.;
– жестов или сигналов;
– устной словесной (разговор).
Представление информации осуществляется с помощью языков
как знаковых систем, которые строятся на основе определенного алфавита и имеют правила для выполнения операций над знаками.
В информационной сфере существуют и используются:
естественные языки – разговорные языки в устной и письменной
форме. В некоторых случаях разговорную речь могут заменить язык
мимики и жестов, язык специальных знаков (например, дорожных);
формальные языки – специальные языки для различных областей человеческой деятельности, которые характеризуются жестко
зафиксированным алфавитом, более строгими, чем в естественных
языках правилами грамматики и синтаксиса. Это язык музыки (ноты), язык математики (цифры, математические знаки), системы счисления, языки программирования и т.д.
1.3. Общая характеристика и основные направления
развития информационного общества
Термин «информационное общество» занял прочное место в лексиконе зарубежных политических деятелей разного уровня. Именно
с ним связывают будущее своих стран многие руководители. Наиболее отчетливо это проявилось в деятельности США (национальная
информационная инфраструктура), Совета Европы (информационное
общество), Канады, Великобритании (информационная магистраль).
Не отстают в разработке соответствующих программ и концепций
развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)
другие государства Европейского сообщества, азиатские страны.
В соответствии с концепцией 3. Бжезинского, Д. Белла, О. Тоффлера информационное общество является разновидностью по-
21
стиндустриального общества, становление которого осуществляет-
ся с доминированием «четвертого», информационного сектора экономики, следующего за тремя известными секторами – сельским хозяйством, промышленностью и экономикой услуг. При этом капитал
и труд как основа индустриального общества уступают место информации и знаниям в информационном обществе.
Основными особенностями и характеристиками информационно-
го общества являются [7, 20]:
– наличие информационной инфраструктуры, состоящей из трансграничных информационно-телекоммуникационных сетей и распределенных в них информационных ресурсов как запасов знаний;
– массовое применение персональных компьютеров, подключенных
к трансграничным информационно-телекоммуникационным сетям;
– подготовленность членов общества к работе на персональных компьютерах и в трансграничных информационно-телекоммуникационных
сетях;
– новые формы и виды деятельности в трансграничных информационно-телекоммуникационных сетях или в виртуальном пространстве (повседневная трудовая деятельность в сетях, купля-продажа
товаров и услуг, связь и коммуникации, отдых и развлечения, медицинское обслуживание и т.п.);
– возможность каждому практически мгновенно получать из
трансграничных информационно-телекоммуникационных сетей полную, точную и достоверную информацию;
– практически мгновенная коммуникация каждого члена общества
с каждым, каждого со всеми и всех с каждым (например, «чаты» по
интересам в интернете);
– трансформация деятельности средств массовой информации (СМИ),
их интеграция с трансграничными информационно-телекоммуникационными сетями, создание единой среды распространения массовой
информации – мультимедиа;
– отсутствие географических и геополитических границ государств –
участников трансграничных информационно-телекоммуникационных
сетей, «столкновение» и «ломка» национальных законодательств стран
в этих сетях, становление нового международного информационного
права и законодательства.
Европейское сообщество с 1994 г. поставило задачу построения
информационного общества в число наиболее приоритетных. Был
разработан план действий, определивший стратегию движения Европы к информационному обществу [21]. В феврале 1995 г. Европей-
22
ская комиссия учредила Форум для обсуждения общих проблем становления информационного общества. 128 его членов представляют
пользователей новых технологий, различные социальные группы,
поставщиков содержания и услуг, сетевых операторов, государственные и международные институты. Целью работы Форума являлось проследить процесс становления информационного общества в
шести областях:
– воздействие на экономику и занятость;
– основные социальные и демократические ценности в «вирту-
альном сообществе»;
– воздействие на общественные, государственные службы;
– образование, переквалификация, обучение в информационном
обществе;
– культурное измерение и будущее СМИ;
– устойчивое развитие, технология и инфраструктура.
В США в 1993 г. правительством был выпущен доклад с планами
развития национальной информационной инфраструктуры. Развитие
национальной информационной инфраструктуры и глобальной информационной инфраструктуры было превращено Правительством
США в одно из наиболее приоритетных направлений своей политики, для обеспечения реализации которого было предложено девять
руководящих принципов:
– поощрение частных инвестиций;
– концепция универсального доступа;
– помощь в технологических инновациях;
– обеспечение интерактивного доступа;
– защита личной жизни, безопасности и надежности сетей;
– улучшенное управление спектром радиочастот;
– защита прав интеллектуальной собственности;
– координация государственных усилий;
– обеспечение доступа к государственной информации [13].
В докладах о выполнении планов развития отмечалось, что информационный сектор представляется динамичной и быстро растущей индустрией, являющейся источником новых рабочих мест, несмотря на то, что воздействие информационно-коммуникационных
технологий на занятость варьируется в зависимости от технологии,
структуры рынка, специфики индустрии. С одной стороны, технологический прогресс часто приводит к сокращению рабочих мест, поскольку оборудование становится все более «интеллектуальным» и
требует меньшей занятости работников. Например, в области тради-
23
ционной телефонии, начиная с 1982 г., занятость населения в Канаде
ежегодно снижалась на 6 %, а в США на 23 %. С другой стороны,
новые технологии создают рабочие места. Например, в США в кабельной телеиндустрии занято более 100 тыс. человек. Аналогичные
процессы происходят и с сотовой связью, внедрением оптоволоконных коммуникаций, разработкой новых программных продуктов и
информационных услуг [13].
В планах развития национальной информационной инфраструктуры США государству было рекомендовано действовать по следующим направлениям:
1. Организация и обеспечение поощрения частных инвестиций,
предусматривающие устранение барьеров на пути частных инвестиций, придерживаясь политики, способствующей инвестиционным
инициативам в телекоммуникационном и информационном рынках,
а также осуществление взаимодействия с международными финансовыми институтами, в частности Всемирным банком и региональными банками развития для привлечения частного и государственного капитала.
2. Обеспечение свободной конкуренции в развитии национальной
информационной инфраструктуры на местном, национальном и международном уровнях с поощрением и поддержкой новичков на
рынке путем борьбы с антиконкурентным поведением со стороны
фирм, доминирующих на рынках.
3. Осуществление оптимального административного и законодательного регулирования с делегированием широких полномочий органу регулирования, независимому от национального оператора,
обеспечивающих внедрение новых услуг и технологий без внесения
дополнительных поправок в законодательство, установление открытого процесса участия заинтересованных сторон в написании правил
регулирования, направление создания свободного рыночного доступа, основанного на недискриминационных принципах [13].
Канадский опыт построения информационного общества (информационной магистрали) берет свое начало с подготовки министерством промышленности в 1994 г. доклада «Построение более инновационной экономики» («Building a more innovative Economy»), в котором обсуждались способы использования государством информационных технологий для достижения экономических и социальных целей. В рамках развития заложенных в докладе идей была реализована
программа «Канадская сеть для развития исследований, промышленности и образования с целью внедрения высокоскоростных сетей».
24
Был разработан план действий с вовлечением более 30 государственных органов, в соответствии с которым предусматривалось осуществление перехода к информационному обществу и экономике знаний
с помощью Канадской информационной магистрали на основе четко
скоординированных действий государства, частного сектора и общественных учреждений. Благодаря предпринятым государством действий по консолидации и координации усилий государственных
структур, частного сектора и общественных учреждений, в Канаде
создана одна из самых современных телекоммуникационных и вещательных систем [13].
В 2000 г. была принята Окинавская хартия глобального информационного общества, в которой раскрываются общие возможности информационного общества, указывается, что информационно-коммуника-
ционные технологии являются одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование общества двадцать первого века. Их революционное воздействие касается образа жизни людей, их
образования и работы, а также взаимодействия правительства и гражданского общества. Информационно-коммуникационные технологии быстро становятся жизненно важным стимулом развития мировой экономики. Они также дают возможность всем частным лицам,
фирмам и сообществам, занимающимся предпринимательской деятельностью, более эффективно и творчески решать экономические и
социальные проблемы. Они позволяют людям шире использовать
свой потенциал, реализовывать свои устремления и иметь возможность пользоваться преимуществами глобального информационного
общества, устойчивость которого основывается на стимулирующих
развитие человека демократических ценностях, таких как свободный
обмен информацией и знаниями, взаимная терпимость и уважение к
особенностям других людей [20].
Окинавской хартией определены ключевые направления работы
по стимулированию и содействию переходу к информационному
обществу, а также по реализации его полных экономических, социальных и культурных преимуществ, к которым отнесены:
– проведение экономических и структурных реформ в целях создания обстановки открытости, эффективности, конкуренции и использования нововведений, которые дополнялись бы мерами по
адаптации на рынках труда, развитию людских ресурсов и обеспечению социального согласия;
– рациональное управление макроэкономикой, способствующее
более точному планированию со стороны деловых кругов и потреби-
25
телей, и использование преимуществ новых информационных технологий;
– разработка информационных сетей, обеспечивающих быстрый,
надежный, безопасный и экономичный доступ с помощью конкурентных рыночных условий и соответствующих нововведений к сетевым технологиям, их обслуживанию и применению;
– развитие людских ресурсов, способных отвечать требованиям
века информации, посредством образования и пожизненного обучения и удовлетворения растущего спроса на специалистов в области
информационно-коммуникационных технологий во многих секторах
российской экономики;
– активное использование информационно-коммуникационных
технологий в государственном секторе и содействие предоставлению
в режиме реального времени услуг, необходимых для повышения
уровня доступности власти для всех граждан.
В целях максимизации социальной и экономической выгоды информационного общества хартией рекомендован широкий спектр
подходов и принципов, предусматривающих:
– продолжение содействия развитию конкуренции и открытию
рынков для информационной технологии и телекоммуникационной
продукции и услуг, включая недискриминационное и основанное на
затратах подключение к основным телекоммуникациям;
– защиту прав интеллектуально собственности на информационные технологии имеющих важное значение для продвижения связанных с ними нововведений, развития конкуренции и широкого внедрения новых технологий;
– подтвержденное обязательством правительств использование
только лицензированного программного обеспечения;
– совершенствование порядка и качества, повышение эффективности и конкурентоспособности ряда услуг, расширяющих преимущества информационного общества и экономик, включая телекоммуникации, транспорт, доставку посылок, таможенные и экспедиторские процедуры, развитие информационных структур;
– развитие трансграничной электронной торговли путем содействия дальнейшей либерализации, улучшения сетей, соответствующих
услуг и процедур в соответствии с правилами Всемирной торговой
организации (ВТО);
– последовательные подходы к налогообложению электронной
торговли, основанные на обычных принципах, включая недискриминацию, равноправие, упрощенность и прочие ключевые элементы,
26
согласованные с правилами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР);
– продвижение рыночных стандартов, включая, технические
стандарты функциональной совместимости;
– повышение доверия потребителя к электронным рынкам в соответствии с руководящими принципами ОЭСР, в том числе посредством эффективных саморегулирующих инициатив, таких как кодексы
поведения, маркировка и другие программы подтверждения надежности, и изучение вариантов устранения сложностей, которые испытывают потребители в ходе трансграничных споров, включая использование альтернативных механизмов разрешения споров;
– развитие эффективного и значимого механизма защиты личной
жизни потребителя, а также защиты личной жизни при обработке личных данных, обеспечивая при этом свободный поток информации;
– дальнейшее развитие и эффективное функционирование электронной идентификации, электронной подписи, криптографии и других средств обеспечения безопасности и достоверности операций [20].
Предусмотренные Окинавской хартией основные подходы и направления формирования глобального информационного общества
получили развитие в целом ряде международных документов, в том
числе в программе ЮНЕСКО «Информация для всех» 2000 г. [16].
Программой ЮНЕСКО «Информация для всех» были определены
основные направления и ожидаемые в среднесрочной стратегии
ЮНЕСКО (2002–2007 гг.) результаты деятельности по информационному обеспечению широких слоев населения, осуществляемой в
рамках формирования глобального информационного общества.
В области развития информационной политики на международном, региональном и национальном уровнях предусматривалось [8] достижение международного консенсуса по концепции о
всеобщем и равноправном доступе к информации, а также в рамках
этических и правовых принципов, относящихся к киберпространству, включающее:
• создание международной организации по наблюдению за
международной, региональной и национальной информационной
политикой;
• создание клиринг-хауса (клиринговой палаты, от англ. clearing-
house) для обобщении и реализации передового опыта управления, основанного на применении информационно-коммуникационных технологий;
• установление международных рамок сохранения мирового
информационного наследия.
27
В области развития потенциала и возможностей человека в
век информации основные усилия были направлены на [16]:
– создание международных рамок основ компьютерной грамотности;
– создание системы повышения квалификации информационных
специалистов с использованием информационно-коммуникационных
технологий;
– создание рамок международной системы аккредитации и сертификации обучающей деятельности в информационной сфере.
В области усиления учреждений и институтов в качестве ворот для информационного доступа предусматривались [16]:
– создание портала ЮНЕСКО для доступа к информационным
учреждениям и организациям во всем мире;
– создание национальных точек доступа к бесплатной информации в нескольких странах каждого региона;
– разработка и реализация национальных стратегий по оцифровыванию информации в четырех странах каждого региона;
– создание стандартов для управления и сохранения зафиксированных знаний.
В области развития инструментов, способов и систем информационного менеджмента предусматривались [16]:
– проведение анализа потребностей регионов и планирование по-
литики создания инструментов информационного менеджмента;
– создание многоязычного свода информации об инструментах
управления общедоступной информацией;
– сбор, обобщение и анализ передового опыта, создание стандартов информационного менеджмента.
В области использования информационных технологий для
образования, науки, культуры и коммуникаций было предусмотрено [16]:
– создание межотраслевой и междисциплинарной информацион-
ной платформы для содействия всем программам ЮНЕСКО в формулировании и принятии компетентных решений;
– создание всемирной организации мониторинга потребностей и
тенденций растущего компьютерного образования;
– разработка международных руководящих материалов по обеспечению сетевого доступа к научной информации;
– достижение существенного прогресса в сетевом взаимодействии
учреждений и работников культуры и СМИ всех стран в целях поддержания мира, взаимопонимания и развития;
– создание международных рамок по обеспечению и поддержанию многоязычия и разнообразия культур в киберпространстве;
28
– создание всемирной организации мониторинга развития СМИ в
информационном обществе [16].
Особое внимание в программе ЮНЕСКО было обращено на эффективное использование информационно-коммуникационных систем и технологий в целях всестороннего развития и совершенствования образования, науки и культуры. В этих целях программой предусматривались:
– выработка и реализация новых возможностей всеобщего обучения с использованием информационно-коммуникационных образовательных технологий;
– разработка и использование новых методов обучения, основанных на применении информационно-коммуникационных образовательных технологий, для среднего и высшего образования (групповые занятия, виртуальные университеты и др.);
– постоянная поддержка и содействие тестированию и обмену образовательными методиками с помощью информационно-коммуникационных образовательных технологий, созданию виртуальных учебных сообществ, виртуальных школ и университетов;
– разработка и реализация стратегии для обучения населения, в
том числе не имеющего возможности получения образования, основам компьютерной грамотности;
– обеспечение в общественном секторе обмена образовательными
материалами, основанными на применении информационно-коммуникационных образовательных технологий;
– выработка и использование новых возможностей обмена научной информацией и научных исследований с помощью информационно-коммуникационных технологий (виртуальная реальность, виртуальные лаборатории, управление в науке с помощью ИКТ);
– оказание помощи ученым развивающихся стран в предоставлении всеобщего и равного доступа к научным знаниям и основным
источникам научной информации;
– поддержка развития новой законодательной практики в использовании информационно-коммуникационных технологий исследователями и всеми работающими в научно-информационной сфере;
– всесторонняя поддержка и содействие распространению, адаптации и использованию виртуальных лабораторных методов к потребностям ученых и исследовательских институтов в развивающихся странах;
– содействие появлению новой кибер-культуры с новыми формами культурного выражения и художественного творчества с иденти-
29
фикацией и распространением методов и опыта, связанных с применением информационно-коммуникационных технологий в учреждениях и индустрии культуры;
– поддержка и обеспечение возможности большего доступа к
культурным благам с помощью информационно-коммуникационных
технологий, свободного доступа к поддержанию и продвижению
культурного и лингвистического разнообразия;
– организация проведения пилотных проектов по собиранию,
управлению и распространению культурного наследия на базе информационно-коммуникационных технологий [16].
Формирование информационного общества в Российской Федерации осуществляется в соответствии с принятой в 2007 г. «Стра-
тегией развития информационного общества России» [22], в основу
разработки которой были положены идеи Окинавской хартии и международного опыта формирования и развития глобального информационного общества.
Информационное общество отличается от общества, в котором
доминируют традиционная промышленность и сфера услуг тем, что
информация, знания, информационные услуги и все отрасли, связанные с их производством (телекоммуникационная, компьютерная, телевизионная), растут более быстрыми темпами, являются источником новых рабочих мест, становятся доминирующими в экономическом развитии [13].
В соответствии с положениями Стратегии целью формирования и
развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий [22].
К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, принятой Стратегией, отнесены:
– формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;
– повышение качества образования, медицинского обслуживания,
социальной защиты населения на основе развития и использования
информационных и телекоммуникационных технологий;
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]