Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Туристские регионы России. Учебное пособие.pdf
количество как основных, так и сопутствующих производств и отраслей экономики. Именно по этой причине учет общего количества занятых в сфере туризма представляется затруднительным.
С трудовыми ресурсами туризма тесно связаны образовательные ресурсы.
Необходимым условием для организации туристского предприятия и успешной
работы на нем профессиональных кадров является профильное образование. В
России и ряде стран мира создано большое количество учебных заведений,
осуществляющих многоуровневую подготовку специалистов для сферы туризма и гостеприимства. Хороший уровень туристского образования характерен для Швейцарии, Австрии, Германии, Польши, Франции. В России более
300 учебных заведений занимаются подготовкой специалистов как с высшим,
так и со средним специальным образованием.
Финансовые ресурсы туризма составляют денежные средства, которые
могут поступать в сферу туризма и расходоваться различными путями. Существует несколько основных путей поступления денежных средств в сферу туризма: а) инвестированием, которое может быть как государственным, так и
частным; б) благодаря доходам от пребывания иностранных туристов; в) с помощью денежных средств, которые могут быть получены от деятельности как
основных, так и сопутствующих производств.
Материальные ресурсы составляют основные фонды индустрии туризма.
В настоящее время широко используется понятие «материально-техническая
база туризма (МТБ)». Под материально-технической базой туризма понимается
совокупность материальных и вещественных элементов производительных сил,
используемых для производства туристских услуг. Материально-техническая
база используется только туристами в отличие от инфраструктуры туризма, которая используется как туристами, так и производителями туристских услуг.
К материально-технической базе туризма относятся: туристские фирмы
(туроператоры и турагенты), гостиницы, туристские базы, предприятия питания
и торговли, транспортные предприятия, пункты проката туристского снаряжения и инвентаря, пункты реализации туристских путевок, туристские клубы,
станции и др.
В основу классификации объектов материально-технической базы туризма положены три основных признака: виды предоставляемых услуг, экономические элементы и виды собственности хозяйствующих субъектов.
Управленческие ресурсы достаточно редко включаются авторами в
структуру социально-экономических ресурсов туризма. Под ними часто понимают иерархическую структуру управления индустрией туризма, сложившуюся
в определенной стране или регионе.
Инфраструктура туризма лежит в основе социально-экономических ресурсов туризма и состоит из пяти взаимосвязанных отраслей: а) транспортнокоммуникационной инфраструктуры; б) инфраструктуры размещения; в) инфраструктуры питания; г) инфраструктуры досуга и развлечений; д) специализированной инфраструктуры.
21
Особое значение при производстве туристских услуг имеет инфраструктура туризма с классической триадой туризма транспорт – приют –
развлечение. Организация услуг по этим направлениям остается главным в деятельности туристских организаций. Непосредственно туристские организации
производят в основном информационные услуги (экскурсионные, рекламные и
пр.). Остальные же услуги, входящие в состав туристского продукта, производят предприятия инфраструктуры туризма.
По законодательно закрепленному определению, инфраструктура туризма – это совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов познавательного, делового,
оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций,
представляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков.
В более общем понимании инфраструктура туризма – это группа производств, обеспечивающих пассивный туристский баланс. Ее наличие свидетельствует, как правило, об уровне развития национальной промышленности и высоком уровне доходов на душу населения.
Формирование, потребление и воспроизводство туристских ресурсов непосредственно связано с наличием развитых инфраструктуры и индустрии туризма. В иерархии управления туризмом в бывшем СССР инфраструктура и
индустрия туризма были жестко централизованы в нескольких монопольных
туристских ведомствах. В этих условиях существовали такие понятия, как единое туристское пространство, единая туристская транспортная система и др.
На балансе туристских организаций были не только объекты индустрии
туризма (средства размещения, предприятия общественного питания, транспортные структуры и др.), но и ряд дорожно-коммуникационных объектов инфраструктуры туризма (канатные дороги, фуникулеры, подземный экскурсионный электротранспорт, горноспасательные станции, средства связи и др.).
В условиях рыночной экономики понятия «инфраструктура туризма» и
«индустрия туризма» приобрели несколько иное содержание. В настоящее время практически не существует единой системы предприятий индустрии туризма. Это самостоятельные предприятия с разнообразной деятельностью, где туристская деятельность подразумевается «в том числе» и в ряде случаев не является основной для данного предприятия. Это касается транспортных предприятий, предприятий общественного питания, организаций сферы досуга и развлечений, быта и сервиса и, частично, средств размещения, которые взаимодействуют с организаторами туризма (туроператорами и турагентами) в части
предоставления туристских услуг на основе возмездных договоров или договоров аренды (фрахта).
Из системы инфраструктуры туризма выведены все предприятия и организации, обеспечивавшие безопасность самодеятельного, походного, спортивного и иных видов туризма; они стали структурными подразделениями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
22
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Поэтому границы инфраструктуры и индустрии туризма стали условными.
К инфраструктуре туризма как особому виду предпринимательской деятельности предъявляются следующие требования:
• должна обеспечить условия не только для функционирования турист-
ских предприятий, действующих на базе различных форм собственности, но и
их эффективное и устойчивое развитие;
• должна способствовать возникновению и появлению новых партнерских
связей, взаимодействующих с ее составляющими элементами;
• должна быть адекватна потребностям туристских предприятий с учетом
их функциональной специализации, пропускной способности туристских объектов и др.;
• должна быть не только доступна всем предпринимательским структурам
туристского рынка (по дислокации, стоимости деловых услуг, информированности о реальных возможностях и т. д.), но и обеспечивать возможности реше-
ния важнейших проблем развития бизнеса;
• должна обеспечивать достоверными и своевременными статистически-
ми данными, а также осуществлять мониторинг деятельности субъектов рынка
туристских услуг.
Виды и функции инфраструктуры туризма. Во многих страна мира и в
России объекты инфраструктуры туризма в самом общем виде подразделяют на
три группы:
• основная группа – объекты, предоставляющие основные туристские
услуги: размещение, питание, перевозку, экскурсионное обслуживание, услуги
туристских фирм;
• дополнительная группа – объекты, существенно дополняющие и повы-
шающие полезность услуг основной группы для потребителей; анимационные
услуги, продажа сувениров, фототоваров, информационные услуги, услуги
спортивно-оздоровительных учреждений и т. д.;
• сопутствующая группа – объекты, непосредственно не оказывающие ту-
ристских услуг, но создающие определенные удобства для туристов: банковские, финансовые, торговые, медицинские, коммунально-бытовые учреждения.
1.3. Экономическая оценка туристско-рекреационных ресурсов
Основное назначение оценки туристско-рекреационных ресурсов заключается в необходимости учета основных туристских объектов в кадастре, что
впоследствии позволит выработать разумную стратегию развития туризма в регионах.
Кадастр туристских ресурсов представляет собой систематизированный
свод сведений, включающий количественную и качественную характеристику
природных и социокультурных объектов и явлений туристского назначения.
Важнейшая цель создания кадастра туристских ресурсов заключается в
выявлении путей наиболее эффективного использования всех предпосылок раз-
23
вития туризма в пределах той или иной территории. Для этого в кадастре долж-
Вид ресурса
Критерии оценки
Лимитирующие факторы
Культурно-исторические ресурсы
Объекты туристского
показа
Мировой уровень
Норма пропускной способ-
Национальный уровень
Местный уровень
Инфраструктурные ресурсы
Средства размещения
Классность (звёздность)
Количество мест номерного
Ориентированность предприятия
по сегментам потребителя
Другие критерии
на содержаться комплексная характеристика туристских ресурсов, включая их
детальный учет и классификацию, качественную и количественную оценку
экономической эффективности освоения, анализ использования и его основные
перспективы, а также важнейшие мероприятия по их охране.
Можно выделить следующие виды оценки туристских ресурсов:
– количественная оценка ресурсов, позволяющая описать имеющиеся туристские ресурсы количественно, т. е. определить их объемы и запасы;
– качественная оценка ресурсов, которая позволяет оптимизировать направления по использованию туристских ресурсов дестинации;
– анализ потенциальных возможностей использования ресурсов, т. е.
определить рамки использования ресурсов, а также экономические, социальные
и экологические последствия туристских ресурсов.
Кадастровый учет следует вести в отношении трех основных групп туристских ресурсов:
1) ресурсы, формирующие туристский интерес (культурно-исторические
ресурсы), которые являются одним из важнейших элементов (составляющей)
туристского продукта;
2) инфраструктурные ресурсы (градообразующая и градообслуживающая сферы);
3) природные ресурсы.
При разработке кадастра туристских ресурсов должны использоваться
различные источники информации об их наличии и состоянии, а также результаты экспертных оценок и оценок привлекательности туристских ресурсов, которые получают путем опросов и социально-экономического мониторинга.
При составлении кадастра должен быть соблюден ряд основных принципов: объективность (достоверность и обоснованность всех данных); непрерывность (систематическое обновление, уточнение и корректировка данных);
наглядность (систематизация данных, их оформление). Таким образом, составление кадастра туристских ресурсов позволит выявить сильные и слабые стороны территории как с точки зрения специалистов, так и сточи зрения туристов.
На основе анализа ресурсных возможностей туристской территории формируется структурная таблица кадастра туристских ресурсов.
Таблица 1. Структурно-оценочная таблица кадастра туристских ресурсов
и экскурсионного
24
ности объекта
фонда
Окончание табл. 1
Вид ресурса
Критерии оценки
Лимитирующие факторы
Предприятия питания
Тип предприятия
Количество накрытий
Классность предприятия
Кухонная направленность
Другие критерии
Транспортная
Виды транспортной доступности
Пропускная способность
Интенсивность движения
Другие критерии
Торговля
Виды продукции
Насыщенность рынка
Другие критерии
Банковская система
Виды услуг
Кредитные способности
банка
Другие критерии
Иная туристская
Различная совокупность критериев
Критерии возможности
Природно-рекреационные ресурсы
Климатический
Режим осадков
Режим воздействия
Циркуляция атмосферы
Ветровой режим
Другие критерии
Водный ресурс
Вид ресурса
Допустимая антропогенно-
Оценка берега
Характеристика дна
Санитарно-гигиенические характеристики
Применимость в развитии туризма
Другие критерии
Садово-парковый
скверы)
Вид ресурса
Экологическая пропускная
Тематика ресурса
Другие критерии
инфраструктура
инфраструктура
фактор
транспортной системы
обслуживания
рекреационная нагрузка:
технологическая и психологическая
ресурс (парки, сады,
В таблице показаны важнейшие направления развития в рамках определенной территории, позволяющие определить те ресурсы, которые будут включены в план и программу развития туризма. Такая таблица поможет грамотно
распределять средства бюджета, ассигнованные на развитие туристической
сферы. При составлении таблицы кадастра особое значение следует уделять
территориальному фактору, а именно местоположению рассматриваемых ресурсов в территориальном разрезе.
Кадастр туристских ресурсов является одним из инструментов для комплексного планирования развития туризма в том или ином регионе. Кадастр туристских ресурсов является основой для разработки целевой программы или
концепции развития туризма в регионе.
Как реальный источник поступления дополнительных финансовых
средств в бюджет страны рассматривается туристская рента.
способность
25
Процесс использования туристских территорий в большинстве случаев
имеет негативный характер. В связи с этим возникает необходимость создания
механизма оптимизации туристского использования таких территорий. Сущность этого механизма заключается в установлении платежей за природопользование, которые напрямую зависят от интенсивности последнего, и тем выше,
чем ценнее природный ресурс, выше природоохранный статус территории и
туристская нагрузка. Эти платежи должны осуществлять основные субъекты
туристского природопользования – туристы и туристские предприятия.
Ценность ресурсов туризма определяется как качественными характеристиками, так и их географическим положением по отношению к центрам туристского спроса. Чем комфортнее климатические условия, богаче природный
и культурно-исторический потенциал территории и чем ближе эта территория
расположена к географическим центрам туристского спроса, тем выше ценность ее туристских ресурсов.
Ценность природных ресурсов туризма и ограничения природопользования,
обусловленные соответствующим статусом, сказываются на величине ренты,
формирующейся в результате хозяйствования на рекреационной территории. Поэтому туристская рента является основой механизма регулирования туристского
природопользования, отражает экономическую ценность природных туристских
ресурсов территории и зависит от строгости природоохранного режима.
Таким образом, туристская рента – это, во-первых, часть дохода от туристского обслуживания, получаемого за использование туристских ресурсов
лучшего качества, а во-вторых, фиксированная величина дохода от реализации
туристского продукта или туристских услуг, которая направляется на инвестирование, возобновление и расширение ресурсной базы туризма.
Туристские ресурсы и соответственно туристская рента занимают важное
место в системе отношений собственности. При этом могут возникнуть две
крайности: все туристские ресурсы и соответственно туристская рента находятся или в полном владении только государства, или в полном владении только
туристских организаций.
Определение величины туристской ренты. Величина туристской ренты,
образуемой в результате эксплуатации ресурсов туризма, формируется благодаря расходам туристов на потребление туристских товаров и услуг.
Расходы на туризм состоят из расходов на проезд к месту отдыха и обратно, цены путевки, повседневных денежных расходов на потребление товаров и услуг во время отдыха. Затраты на отдых для туристов определяются как
разность между общими расходами за время отдыха и обычными расходами в
месте жительства. Эта разность характеризует ценность отдыха туристов в конкретной местности и определяет дополнительные экономические затраты, которые осуществляет турист ради путешествия. Следовательно, туристская рента представляет собой часть затрат населения на отдых, которые определяются
платежеспособностью потребителей, развитостью фондов социального потребления и величиной туристского потока.
26
Как уже было сказано ранее, рентные платежи должны производить
непосредственные организаторы туристского природопользования, производители услуг гостеприимства, находящиеся в пределах туристской территории;
производители целевых туристских услуг, независимо от местоположения; неорганизованные туристы и экскурсанты.
Платежи на основе туристской ренты все субъекты должны платить с
учетом объемов потребления, неся равные издержки по платежам за природопользование в зависимости от степени участия в нем. Чаще всего рентные платежи представлены в форме различных сборов с туристов и туристских фирм. В
практике деятельности туристских фирм принята система включения подобных
сборов в окончательную продажную цену тура. Наиболее актуально взимание
таких платежей за использование охраняемых природных территорий, располагающих наиболее ценными природными ресурсами.
Выгоды от использования рентных платежей заключаются в следующем:
Во-первых, замена традиционных налогов рентными платежами способствует внедрению эффективных методов организации труда и сбыта путевок;
более рациональному использованию основных средств; совершенствованию
программы обслуживания туристов; рациональному использованию природных
ресурсов туризма. В большинстве национальных парков и заповедников переход на рентную систему платежей уже осуществляется или успешно завершен.
Во-вторых, рентные платежи способствуют сдерживанию капитальных
инвестиций в территории с высоким уровнем развитости туристской инфраструктуры, а это ведет к привлечению капитала в развитие менее привлекательных для туристов территорий. Привлечение инвестиций вызывает развитие туристской инфраструктуры и повышает аттрактивность туристских территорий,
что в свою очередь способствует более равномерному распределению туристских потоков и рациональному использованию природных ресурсов туризма.
Вопросы и задания
1. Назовите основные группы ресурсов и дайте их дефиниции. Проанали-
зируйте проблему экономико-географической оценки природных ресурсов.
2. Что такое природно-ресурсный потенциал, его величина и структура?
3. Осветите проблему природно-ресурсного районирования.
4. Как исторически меняется роль природной среды в жизни общества?
Изменяется ли при этом ценность рекреационных ресурсов?
5. Подробно охарактеризуйте типы туризма по основным целям путеше-
ствия. Перечислите известные вам виды туризма, воспользовавшись иным, помимо отмеченного, классификационными подходами.
6. Укажите, какие условия и ресурсы особо важны для каждого из пере-
численным вами типов туризма. Какие типы туризма преобладают в районе
Вашего местожительства?
27
ГЛАВА 2. ОСНОВЫ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО
РАЙОНИРОВАНИЯ
2.1. Понятие о туристско-рекреационных системах
Классическое определение принадлежит автору учения о территориально-рекреационных системах (ТРС) В. С. Преображенскому. Он определил территориальную рекреационную систему как социальную географическую систему, состоящую из взаимосвязанных подсистем: природных и культурных комплексов, инженерных сооружений, обслуживающего персонала и
отдыхающих (рекреантов), характеризующуюся функциональной и территориальной целостностью.
Рекреационная система состоит из взаимосвязанных подсистем: отдыхающих, туристов, природных комплексов, материальной базы и рекреационной
инфраструктуры, обслуживающего персонала и органа управления.
Группа отдыхающих характеризуется параметрами поведения, описывае-
мыми с помощью циклов рекреационных занятий. Отношения с другими подсистемами дифференцируются в зависимости от социальной, возрастной, психологической, национальной, профессиональной, региональной и индивидуальной избирательности определенных групп людей, условий и ресурсов рекреации.
Природный комплекс – взаимосвязанное и взаимообусловленное сочетание природных объектов и явлений – выступает не только как ресурс, но и как
условие удовлетворения рекреационных потребностей людей. Им характерна
емкость, устойчивость, комфортность, разнообразие, привлекательность.
Технические системы обеспечивают обычную жизнедеятельность отдыхающих и обслуживающего персонала и удовлетворяют специфические рекреационные потребности туристов.
Обслуживающий персонал с помощью технических систем производит,
собирает, сохраняет и доставляет отдыхающим комплекс услуг, удаляет и утилизирует отходы.
Орган управления сопоставляет информацию о мере удовлетворения по-
требностей туристов с информацией о состоянии других подсистем и о наличии
материальных и финансовых резервов, принимает хозяйственные решения.
В рекреационной системе важно учитывать такие свойства, как целостность, динамичность, надежность, эффективность, иерархичность и т. д.
Оценка эффективности функционирования рекреационной системы может производиться по двум критериям: внешнему и внутреннему.
Внутренний критерий может быть по содержанию социальным (уровень
удовлетворения потребностей, удовлетворенность отдыхом); экономическим
(максимизация прибыли); социально-экономическим (удовлетворение спроса).
Согласно мнению авторов приведенного выше определения понятия «рекреационная система», к территориальной рекреационной системе относится
рекреационная система, у которой отношения между элементами опосредованы
28
территорией. К одному из основных типов рекреационных систем относятся агломерации.
Агломерация – тип территориальной рекреационной системы, возникающей на базе крупного туристского центра с обширной площадью зоны урбанизации, поглощающей смежные населенные пункты.
Туристские агломерации отличаются высшей степенью концентрации
объектов индустрии туризма, а также высокой плотностью туристов и экскурсантов и высокой степенью комплексности и интеграции индустрии туризма;
оказывают значительное влияние на окружающую территорию, видоизменяя ее
экономическую структуру и социальные аспекты жизни населения.
Любые сложные рекреационные системы имеют и соответствующие типы
структуры. Выделяют два основных типа структур – иерархический и территориальный.
Иерархическая структура характерна для сложной рекреационной системы, в которой существует разделение множества составляющих ее элементов
на подмножества разных уровней – подсистемы, обладающие свойством целостности, определенной степенью саморегулирования и связанные многоступенчатыми отношениями подчинения подсистем одних уровней другим – более
высоким.
Территориальная структура представляет собой совокупность территориальных связей между элементами системы. Территориальная структура реализуется в туризме как совокупность территориальных связей между подсистемами рекреационной системы.
К территориальной структуре, например, относятся: планировочная
структура курорта; территориальная структура туристских потоков; территориальная организация рекреационной деятельности; территориальная организация
туристского обслуживания; территориальная структура туристского спроса;
территориальная структура туристского рынка и т. д.
2.2. Факторы формирования туристских регионов
Факторы, оказывающие влияние на формирование туристских потоков и
регионов можно разделить на генерирующие и лимитирующие, статические и
динамические.
Генерирующие факторы – это те причины, оказывающие содействие или
накладывающие ограничения на развитие индустрии туризма.
Благоприятные факторы означают дополнительные возможности для
привлечения инвестиций, увеличения занятости и решения других региональных проблем. В отличие от туристско-рекреационных ресурсов факторы имеют
управленческий смысл. Создание благоприятных факторов приводит к лидерству отдельных регионов и стран в мировом туризме, и наоборот, возникновение нежелательных факторов снижает туристский поток.
29
Генерирующие факторы способствуют возрастанию объемов туристских
путешествий. Лимитирующие факторы ограничивают туристскую деятельность, снижают туристский поток.
Генерирующими или лимитирующими факторами могут служить:
1. Рекреационно-географическое положение туристского региона.
2. Политика государственных и региональных органов в деле развития
туризма. Основными задачами государства в сфере туризма являются создание
благоприятных условий для туризма, строительство новых объектов туристской
инфраструктуры и техническое совершенствование материальной базы на основе внедрения достижений научно-технического прогресса, технологизация и
компьютеризация регионального туризма, формирование привлекательного образа страны. Особенно важны финансово-экономические меры государства по
поддержанию и развитию туристской инфраструктуры.
В то же время отрицательно влияют на развитие туристского региона
кризисы, политическая и финансовая нестабильность, безработица, рост цен и
сокращение объемов потребления, ужесточение туристских формальностей.
3. Безопасность путешествий (природные катаклизмы, угроза терроризма,
наличие или отсутствие преступности и эпидемий вирусных заболеваний).
4. Рост общественного богатства и доходов населения, сокращение рабо-
чего времени и общий рост общественного богатства и материального благосостояния граждан ведут к увеличению количества туристских поездок, поскольку туризм относится к потребностям высокого уровня, которые возникают, когда базовые потребности человека уже удовлетворены.
5. Урбанизация. Большие стрессовые нагрузки современного общества
обусловливает необходимость в отдыхе, рекреации, восстановительной активности, в том числе с помощью туризма. Поэтому городское население активнее
путешествует, чем сельское. Чем больше город, тем большее количество жителей предпочитают путешествия.
6. Наличие богатого культурного и/или природного наследия притягивает
туристов.
7. Инфраструктурное развитие определяет либо положительную динами-
ку отрасли туризма, либо ограничивают ее. Особенно важны интеграционный
характер транспортных сетей, пропускная способность аэропортов и автодорог.
8. Информационные технологии, используемые в индустрии гостеприимства, особенно наличие систем онлайнового бронирования мест в режиме реального времени.
9. Уровень гостиничного и ресторанного сервиса, развитость предприятий досуга, розничной торговли, общественного питания, рекреационной сферы, предназначенной для повышения уровня комфортности путешествия и его
безопасности.
10. Использование человеческих ресурсов. Уровень работы персонала туристских и гостиничных предприятий, его профессионально-квалификационная
подготовка, организация труда.
30