Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Современный терроризм и его проявления. Учебное пособие
.pdf
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Волгоградский государственный социально-педагогический университет
Институт естественнонаучного образования,
физической культуры и безопасности жизнедеятельности
Кафедра теории и методики обучения физической культуре
и безопасности жизнедеятельности
В.В. Россошанский, А.А. Горбаченко
СОВРЕМЕННЫЙ ТЕРРОРИЗМ
И ЕГО ПРОЯВЛЕНИЯ
Учебное пособие
Волгоград
Научное издательство ВГСПУ
«Перемена»
2020
УДК 327:371.4
ББК 66.4(0):74:200
Р 777
Р 777
Современный терроризм и его проявления: учебное пособие /
В. В. Россошанский, А. А. Горбаченко. – Волгоград : Научное изда тельство ВГСПУ «Перемена», 2020. – 108 с.
ISBN 978-5-9935-0418-6
Приводятся сведения о современном терроризме, его видах, раскрыт
материал по религиозному экстремизму. На основе нормативных актов дан
анализ видов террористических актов. Широко раскрыт вопрос действия
населения по минимизации последствий проявления терроризма.
Приведена нормативная и организационная база противодействия терроризму. Даны методические рекомендации по самостоятельному изучению
теоретической и практической базы проявления терроризма.
Учебное пособие предназначено для широкого круга обучаемых в школах, колледжах, вузах всех специальностей и направлений.
© В.В. Россошанский, А.А. Горбаченко, 2020
© Волгоградский государственный социально-
педагогический университет, 2020
© Оформление. Научное издательство ВГСПУ
«Перемена», 2020
......................................................................................................................6
.............................................. 10
1.1. Причины, порождающие терроризм .................................................... 10
1.2. Отличия терроризма 70–90-х гг. ХХ в. от современного ...................11
1.3. Структурные элементы терроризма. Разновидности терроризма .... 14
1.4. Природа этнорелигиозного терроризма .............................................. 15
................................................ 17
2.1. Этапы и факторы радикализации личности ........................................ 17
2.2. Признаки принятия идей салафизма ...................................................17
2.3. Признаки воздействия вербовки на подростка ................................... 17
2.4. Псевдоисламские радикальные экстремистские течения ................... 18
2.5. Новые религиозные движения как источник общественной опасно-
сти .................................................................................................................22
2.6. Профилактика и противодействие распространению экстремизма
на религиозной почве ...................................................................................23
......................................................................................................................... 26
3.1. Классификация террористических акций ........................................... 26
3.1.1. Способы осуществления террористических акций ..................... 26
3.1.2. Похищение ...................................................................................... 30
3.1.3. Захват транспортных средств ........................................................ 31
3.1.4. Компьютерный терроризм ............................................................. 32
3.1.5. Ядерный терроризм ........................................................................ 32
3.1.6. Биологический терроризм .............................................................33
3.1.7. Химический терроризм .................................................................. 34
3.1.8. Электромагнитный терроризм ....................................................... 35
3.2. Характер использования средств насилия .......................................... 36
3.2.1. Космический терроризм ................................................................. 36
3.2.2. Технологический терроризм .......................................................... 36
3.2.3. Психологический терроризм ......................................................... 37
3.2.4. Информационный терроризм ........................................................ 40
................................................. 45
4.1. Внешние факторы, влияющие на распространение терроризма ...... 47
4.2. Внутренние факторы роста терроризма .............................................. 47
4.3.Тенденции в проявлениях терроризма .................................................50
3
.........................................................................................52
5.1. Правовой режим контртеррористической операции ..........................52
5.2. Мероприятия, проводимые на территории Волгоградской
области и направленные на снижение риска возникновения
и смягчения последствий террористических актов ..................................54
5.3. Система безопасности учреждения, организации ..............................56
5.3.1. Внешняя безопасность ................................................................... 56
5.3.2. Внутренняя безопасность ...............................................................59
5.3.3. Превентивная защита ..................................................................... 59
5.3.4. Система безопасности территорий, мест массового скопле-
ния населения ............................................................................................60
5.3.5. Общие положения по ликвидации последствий проявлений
терроризма .................................................................................................61
5.3.6. Задачи по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации
террористического характера ..................................................................62
5.3.7. Содержание спасательной операции ............................................ 62
5.3.8. Порядок проведения эвакуационных мероприятий при
угрозе или осуществлении теракта ......................................................... 64
5.3.9. Особенности эвакуации при обнаружении взрывного
устройства .................................................................................................65
5.3.10. Особенности эвакуации при совершении террористиче-
ского акта на химически опасном объекте ............................................. 65
5.3.11. Особенности эвакуации при совершении террористического
акта на радиационно опасном объекте ................................................... 67
5.3.12. Особенности эвакуации при совершении террористиче-
ского акта на гидротехнических сооружениях ......................................68
5.3.13. Правила и порядок поведения населения при угрозе или
осуществлении террористического акта ................................................ 69
5.3.14. Памятка персоналу организации по предотвращению
террористических актов ........................................................................... 69
5.3.15. Памятка населению при обнаружении предмета, похожего
на взрывное устройство ........................................................................... 70
5.3.16. Если вас захватили в заложники ................................................. 71
5.3.17. Поведение пострадавших в результате террористического
акта ............................................................................................................. 72
5.3.18. Памятка секретарю (диспетчеру) при поступлении угрозы
террористического акта по телефону .....................................................73
5.3.19. При поступлении угрозы террористического акта
в письменном виде ....................................................................................76
5.3.20. Памятка населению по действиям при угрозе биотер-
роризма ......................................................................................................77
4
5.3.21. При получении подозрительной в отношении сибирской
язвы почты .................................................................................................79
5.3.22. Действия населения в условиях возможного химического
заражения ..................................................................................................80
.............................................................................................. 82
6.1. Основные принципы противодействия терроризму .......................... 82
6.2. Основные понятия .................................................................................83
6.3. Постановление Правительства РФ от 7 октября 2017 г. № 1235 ......84
6.4. Требования к антитеррористической защищенности объектов
(территорий) Министерства образования и науки Российской
Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации
(Извлечение) .................................................................................................85
6.5. Категории опасности объектов (территорий) ..................................... 85
6.6. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищен-
ности объектов (территорий) ......................................................................86
6.7. Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г.
№ 851 ............................................................................................................. 90
6.8. Контроль за выполнением требований к антитеррористической
защищенности объектов (территорий) .......................................................91
6.9. Информирование об угрозе .................................................................. 91
6.10. Паспорт безопасности объекта (территории) ................................... 92
........................................................................................................... 101
Приложение 1. Рекомендации к самостоятельной работе ..................................101
Приложение 2. Примерные вопросы и задания ................................................... 103
............................................................................................................. 105
5
В настоящее время терроризм принял очень серьезные масштабы
и угрожает стать одним из главных препятствий на пути решения общечеловеческих и государственных задач в XXI в.
Если обратиться к статистике, то количество террористических актов постоянно увеличивается, они становятся все более жестокими и
все чаще их объектами становятся люди. Если в 70–80-х гг. прошлого
века 80% террористических актов было направлено против собственности и только 20% против людей, в 80-х гг. это соотношение уже изменилось – 50% на 50%, то в 90-х гг. только 30% терактов было направлено против собственности и уже 70% против конкретных групп
людей. В настоящие дни эта тенденция сохраняется.
Террористические группировки активно используют в своих интересах современные достижения науки и техники, интернет-технологии.
В 1996 г. в США был арестован университетский профессор математики Т. Казинский, который в течение 18 лет держал в страхе всю Америку, рассылая по почте взрывчатые устройства, от которых пострадали десятки людей. Цель террориста-ученого – «изменить направленность» человеческого прогресса, доказать гибельность урбанизации.
Ярким международным примером этого является террористическая
организация «Аль-Каида», существование которой в определенное время обеспечивали высшие эшелоны власти Афганистана.
6 декабря 2016 г. Обама, выступая во Флориде с речью о борьбе с
терроризмом, подтвердил, что вторжение США в Ирак и допущенные
при этом ошибки стали одной из причин появления международной
террористической организации «Исламское государство». Действова-
ла в 2013–2018 гг. преимущественно на территории Сирии (частично
контролируя её северо-восточные территории) и Ирака (частично контролируя территорию «суннитского треугольника») фактически как непризнанное квазигосударство (провозглашённое как всемирный хали-
6
фат 29 июня 2014 г. с шариатской формой правления и штаб-квартирой
(фактически столицей) в сирийском городе Эр-Ракке). Помимо Сирии
и Ирака, ИГ или подконтрольные ему группировки также контролируют небольшие территории в Афганистане, Египте, Йемене, Ливии,
Нигерии, Сомали, ДР Конго и ведут террористическую деятельность
также на Северном Кавказе, в Алжире, Индонезии, Ливане, Пакистане,
Саудовской Аравии, Тунисе, Филиппинах и некоторых других странах.
Аналитики отмечали небывалые размеры коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления северокавказских
субъектов Российской Федерации в сочетании с превалированием
кланово-корпоративных, семейно-родственных отношений во властных структурах республик. По мнению Генерального прокурора России Ю.Я. Чайки, «практически все органы власти на Северном Кавказе поражены коррупцией». Современное кавказское коррумпированное сообщество заинтересовано в поддержании общего преступного
фона – терроризма и экстремизма, безработицы, отсутствия квалифицированных кадров во всех сферах жизнедеятельности, миграционных процессов.
10 сентября 2013 г. на заседании Совбеза Президент России Владимир Путин заявил, что положение дел на Северном Кавказе, несмотря на очевидные позитивные сдвиги, улучшается слишком медленно – террористическая угроза и коррупция не устранены.
Коррупция является во многих случаях необходимым условием совершения конкретных (адресных) террористических актов. Так, коррумпированные сотрудники правоохранительных органов, вместо того
чтобы бороться с терроризмом, за взятку в лучшем случае просто не
мешают террористам делать свои черные дела, а в худшем – становятся пособниками террористов.
Особую роль в антитеррористической защищенности играет система обучения населения, где особую роль играют все категории обучаемых. Знание законов по антитеррористической защищенности у обучаемых практически отсутствует. Любой человек должен точно представлять своё поведение и действия в экстремальных ситуациях, психологически быть готовым к самозащите. Данное учебное пособие
позволит глубже разобраться в истории терроризма, его проявлениях,
причинах, толкающих террористов на чудовищные преступления, понять свою роль в антитеррористической защищенности себя, своей семьи, всего человечества.
Характерной особенностью чрезвычайных ситуаций последних лет
является появление такого специфического вида чрезвычайной ситуации, как терроризм.
7
(от латинского terror – страх, ужас) – это акции, сопряжен-
ные с применением насилия или угрозы насилия, сопровождаемые выдвижением конкретных требований. Насилие направлено в основном
против гражданских объектов и лиц. Акции совершаются так, чтобы
привлечь максимум общественного внимания и оказать воздействие
на власть или определенные группы населения, выходя за рамки причинения непосредственного физического ущерба.
Приходится констатировать, что мир вступил в фазу терроризма совершенно нового типа: произошли серьезнейшие изменения в личности, вооружении и тактике действий террористов, поставившие немало новых задач перед службами безопасности.
Участившиеся случаи террористических актов в Российской Федерации на объектах инфраструктуры (рынки, больницы, культурнопросветительные учреждения) и в жилых домах с большим количеством жертв среди населения и угрозы их повторения требуют принятия экстренных мер защитного характера, в том числе обучения руководителей и всего населения основным правилам поведения в подобных чрезвычайных ситуациях.
В то же время эксперты ООН предостерегают общество от излишнего вовлечения в борьбу с терроризмом. Данной деятельностью должны заниматься спецслужбы, это их прямая задача, и нет более страшной ошибки, чем вовлечение всех и каждого в борьбу с терроризмом.
Поскольку именно этого террористы и добиваются – практически животной реакции на свои действия: мне угрожают – вооружаюсь – я вооружен – мое ружье не должно простаивать – я должен напасть, для
того чтобы предотвратить угрозу. Таким образом, это порождает порочный круг насилия, одно насилие порождает сотни других. Поэтому важнейшим инструментом антитеррористической политики является
Население должно быть подготовлено к выживанию в условиях террористического акта, владеть навыками оказания скорой медицинской помощи, а также знать порядок действий в чрезвычайных ситуациях подобного рода.
В современном мире одной из основных сил, определяющих облик XXI в., становится миграция, являющаяся неотъемлемой компонентой процесса глобализации. Оборотной стороной этнической эрозии локальных социумов становится возникающее напряжение между местным населением и мигрантами, которые по этническим, расовым, конфессиональным, социальным, культурным параметрам могут
8
существенно отличаться от «аборигенов». Эти напряжения, фиксируемые во всем мире, особенно опасны для многонациональной России, в
истории которой можно найти не только позитивные примеры межэтнических взаимодействий.
В России этническая принадлежность выступает сегодня определяющим маркером отношений «свой – чужой». По данным мониторинга Аналитического центра Юрия Левады, 52,1% респондентов отрицательно относятся к чеченцам, половина опрошенных – к цыганам,
каждый третий опрошенный россиянин – к азербайджанцам. Вирусу
этнофобий сегодня более подвержены жители мегаполисов, чем других поселений.
Молодежь демонстрирует сегодня более высокий уровень интолерантности, чем пожилые люди, в отличие от 1990-х гг., когда на фоне
этнических фобий старшего поколения молодые были более терпимы
к представителям разных этнических групп. Страхи «вторжения другого» служат вербальным объяснением эмоционального восприятия
мигрантов как чужеродных, незваных гостей. (Образ гостя, нарушившего привычный образ жизни и диктующего свои нравы «хозяевам»,
весьма популярен и среди обывателей, и среди журналистов.) Страхи
«утраты ресурсов» – экономической и социальной неконкурентоспособности с напористыми и консолидированными этническими мигрантами, присутствующие в обществе, ретранслируются и массмедиа, и
публичными политиками.
Более значимыми являются социокультурные страхи «утраты идентичности». В среде с наименьшими культурными ресурсами семьи рост
этнофобии происходит наиболее резко; откровенно враждебные суждения наиболее естественно усваиваются слоями, не имеющими собственных критериев оценки социального окружения.
Исследователи единодушны во мнении, чем больше культурная дистанция – тем выше мигрантофобии и этнофобии, в некоторых случаях противоречия со временем не только не стираются, а усиливаются.
Контакты между местным населением и мигрантской общиной сводятся к минимуму. Российское общество поражено этнофобиями. Акцентирование государственной миграционной политики на «борьбу с незаконной миграцией» дало мощный импульс мигрантофобиям, принимающим этническую окраску. Страдают при этом не только иноэтничные мигранты, с большими проблемами сталкиваются и иммигранты,
переселяющиеся в Россию из государств СНГ (в подавляющем большинстве это русские), и временные трудовые мигранты из этих государств, и россияне.
9
В современном мире рост угрозы терроризма происходит на фоне
обострения и распространения политического, этнического, религиозного экстремизма, представляющего значительную опасность для интересов личности, общества и государства, политической, военной, экономической, экологической безопасности страны, ее конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности.
Что же такое терроризм, какое содержание вкладывается в это понятие?
– Нерешённость социальных, в том числе национальных и религиозных проблем, но не любых, а только тех, которые имеют для данной социальной, национальной или иной группы бытийное значение,
которые связаны с ее самооценкой, представлениями о себе, с ее духовностью, фундаментальными ценностями, традициями и обычаями;
– война и военные конфликты, в рамках которых террористические
акты становятся частью военных действий, как, например, набеги на
российские города чеченских боевиков за пределами Чечни во время
войны в 1995–1996 гг.;
– наличие социальных групп, отличающихся от своих ближних и
дальних соседей высоким уровнем материального благосостояния и
культуры, а также в силу своей политической, экономической и военной мощи либо иных возможностей, диктующих свою волю другим
странам и социальным группам;
– нерешённость важных экономических и финансовых вопросов,
в том числе на законодательном уровне, а также конфликты при разделе собственности и в то же время слабая защищенность коммерсантов, финансистов и других деловых людей со стороны правоохранительных органов.
Современный терроризм представляет сложную систему, состоящую из комплекса взаимодополняющих процессов – идеологических,
криминальных, военных, экономических, политических, религиозных
и националистических.
В целом терроризм сегодня оценивается как ответная реакция на
длительное затягивание решения назревших социальных, политических, этнических и иных проблем.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]