Прокурорский надзор за исполнением трудового законодательства в Российской Федерации. Монография

инспекцию»35. С 1922 г. впервые в России профессиональ­ные союзы стали обладать контрольными и надзорными полномочиями. Например, им было предоставлено пра­во «наблюдать за точным исполнением администрацией предприятия, учреждения или хозяйства установленных законом норм по охране труда, социальному страхованию, выплате заработной платы, правил санитарии и техники безопасности и пр., а равно содействие государственным органам охраны труда»36. Однако профсоюзы недолгое время были самостоятельными органами по защите ин­тересов трудящихся. В 1933 г. они стали по сути государ­ственной структурой. Это было связано со слиянием НКТ СССР и ВЦСПС, что было оформлено постановлением ЦИК СССР, СНК СССР и ВЦСПС от 23 июня 1933 г.37 С этого времени при профсоюзных органах создавались инспекции труда. Фактически это означало, что профсою­зы становились составной частью государственного кон­троля и надзора. Таким образом, в России в 1930-е годы произошло «огосударствление» профсоюзов38.

который вступил в силу 1 апреля 1972 г.40 КЗоТ РСФСР 1971 г., так же как и предыдущий кодекс, содержал специ­альную главу «Надзор и контроль за соблюдением законо­дательства о труде» (глава 17). В соответствии с нормами вышеназванного кодекса контроль и надзор за соблюде­нием законодательства о труде и правил по охране труда осуществляли специально уполномоченные на то госу­дарственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий, учрежде­ний, организаций и их вышестоящих органов; професси­ональные союзы, а также состоящие в их ведении техни­ческая и правовая инспекции труда согласно положениям об этих инспекциях, утверждаемым ВЦСПС. Кроме того, надзор и контроль за соблюдением трудового законода­тельства осуществляли Советы депутатов трудящихся и их исполнительные и распорядительные органы.

которые должны будут рапортовать генерал-прокурору»44. В этом же указе Петр I писал: «Ныне ни в чем так надле­жит трудиться, чтобы выбрать и мне представить кандида­тов на вышеписаные чины, а буде за краткостью времени всех нельзя, то чтобы в президенты коллегий и в генерал и обер-прокуроры выбрать … в сии чины дается воля вы­бирать изо всяких чинов, а особенно в прокуроры, поне­же дело нужное есть».

законы писать, когда их не хранить…»48. Надзор за испол­нением этого указа, как и других, был возложен на про­куратуру. При создании прокуратуры как органа надзора, Петр I одной из задач видел надзор за соблюдением прав, которые он предоставил своим подданным. Эта линия продолжалась и в последующей истории прокуратуры49.