Основы кадастровой оценки недвижимости. Учебное пособие для вузов

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

УДК 336.1/55 ББК П

Рецензенты:

Кокин А.С. – д.э.н., профессор Нижегородского государственного национального ис­следовательского университета им. Н.И. Лобачевского

21.03.02, 21.04.02 «Землеустройство и кадастры», а также может быть полезно студентам направления 38.03.01, 38.04.01 «Экономика»,

38.04.08 «Финансы и кредит». Пособие представляет интерес для оцен-

ББК

1.1. Теоретические основы налогообложения недвижимости .................. 8

1.2. Массовая оценка – компонент системы налогообложения

недвижимости .................................................................................................... 28

2.1. Определение понятия «кадастровая стоимость» ............................... 34

2.2. Формирование понятия «кадастровая оценка» .................................. 40

методология кадастровой оценки недвижимости .......................................... 74

общества ............................................................................................................. 78

4.4. Взаимные ожидания и ролевые отношения ..................................... 103

4.5. Судебное и досудебное оспаривание кадастровой стоимости как

5.1. Нидерланды, Дания, Швеция ............................................................. 113

5.2. Страны центральной и восточной Европы ....................................... 114

5.3. Опыт стран Западной Европы, США и Канады ............................... 124

5.4. Опыт стран Востока (Китай) .............................................................. 126

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ............................................................................................... 129

ЛИТЕРАТУРА ................................................................................................. 131

4

Дорогие друзья! В этом году мы отмечаем знаменательную дату –

5

Учебное пособие сохраняет преемственность с монографией В.Б. Безрукова, М.Н. Дмитриева, А.В. Пылаевой «Налогообложение и ка­дастровая оценка недвижимости», монографией А.В. Пылаевой «Развитие кадастровой оценки недвижимости», учебным пособием С.Н. Коростелева «Кадастровая оценка недвижимости». Особенность авторской концепции создания учебного пособия заключается в исследовании основ кадастровой оценки недвижимости с позиций системного, процессного и институцио­нального подходов в неразрывной связи с предназначением кадастровой оценки недвижимости − налогообложением на основе кадастровой стои­мости.

6

− результатах работ по кадастровой оценке земель в период с 1998

строительства жилого и нежилого фондов в 2011-2012 годах;

− результатах анализа кадастровой стоимости более 8 млн. объектов

капитального строительства в 12 субъектах РФ.

Структура учебного пособия соответствует структуре рабочей про­граммы учебной дисциплины «Кадастровая оценка объектов недвижимо­сти города». Пособие состоит из 5 глав. В конце каждой главы приведены вопросы для самоконтроля.

7

8

сти, сообразно со своими средствами. Суть правила определенности со- стоит в том, что налог, который следует уплачивать каждому, должен быть точно определен; время его уплаты, способ и размер налога должны быть ясны и известны как самому налогоплательщику, так и всякому другому. Правило удобства означает, что каждый налог должен взиматься в такое время и таким способом, какие удобны для налогоплательщика. Исходя из правила экономности, каждый налог должен быть устроен так, чтобы он извлекал из кармана населения возможно меньше сверх того, что поступа­ет в казну государства [68].

Эти принципы получили свое развитие в работах Н.И. Тургенева, М. Фридмана, К. Эеберга. Н.И. Тургенев в работе «Опыт теории налогов» сформулировал общее правило, которым считал необходимым дополнить основополагающие принципы А.Смита: «Налог должен быть всегда взи­маемым с дохода и притом с чистого дохода, а не с самого капитала; дабы источники доходов государственных не истощались» [72]. Он также тре­бовал заранее изучать и прогнозировать возможные последствия от введе­ния или изменения налогов. Развивая принцип справедливости и равно­мерности налогообложения, М.И. Фридман отмечал, что если все члены общества пользуются в равной степени личной и политической свободой, «то, в принципе, каждый из них должен нести и налог в равной мере с дру­гими» [53, с. 18]. Равенство перед налогом по К. Эебергу – это «фискаль­ное применение принципа равенства граждан перед законом». Немецкий экономист А. Вагнер в конце XIX в. концептуально дополнил принципы А. Смита, который считая налоги источником покрытия непроизводительных затрат государства, защищал права налогоплательщиков. А.Вагнер руко­водствовался теорией коллективных потребностей, поэтому первостепен­ное значение придавал финансовым принципам достаточности и эластич­ности налогообложения [28 ; 53 ; 78].

9