Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Медицинское право. 2-е изд.. Учебное пособие
.pdf
устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности
и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.
Государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи,
которая включает обследование, консультирование, диагностику, лечение и медико-социальную
реабилитацию.
Больным наркоманией наркологическая помощь оказывается по их просьбе или с их
согласия, а больным наркоманией несовершеннолетним в возрасте до 16 лет наркологическая
помощь оказывается без их согласия, но по просьбе или с согласия их родителей или законных
представителей, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.
Больным наркоманией, находящимся под медицинским наблюдением и продолжающим
употреблять наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо
уклоняющимся от лечения, а также лицам, осужденным за совершение преступлений и
нуждающимся в лечении от наркомании, по решению суда назначаются принудительные меры
медицинского характера, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Больные наркоманией при оказании наркологической помощи пользуются правами
пациентов в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья
граждан.
Диагностика наркомании, обследование, консультирование и медико-социальная
реабилитация больных наркоманией проводятся в учреждениях государственной,
муниципальной или частной систем здравоохранения, получивших лицензию на указанный вид
деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Лечение больных наркоманией проводится только в учреждениях государственной и
муниципальной систем здравоохранения.
Приватизация и передача в доверительное управление учреждений государственной и
муниципальной систем здравоохранения, оказывающих наркологическую помощь,
запрещаются.
В соответствии с КоАП РФ (ст. 6.8.), незаконные приобретение, хранение, перевозка,
изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или
их аналогов влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной
тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
211
Лицо, добровольно сдавшее приобретенные без цели сбыта наркотические средства или
психотропные вещества, а также их аналоги, освобождается от административной
ответственности за данное административное правонарушение.
Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача
(ст. 6.9. КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной
тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Лицо, добровольно обратившееся в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в
связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача,
освобождается от административной ответственности за данное правонарушение.
Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его
согласия направлено на медицинское и социальное восстановление в лечебно-профилактическое
учреждение и в связи с этим освобождается от административной ответственности за
совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или
психотропных веществ.
В соответствии со ст. 6.10. КоАП РФ:
вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на
его основе, влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей;
вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или
одурманивающих веществ влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот
до одной тысячи рублей;
те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями
несовершеннолетних, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и
воспитанию несовершеннолетних, влекут наложение административного штрафа в размере от
одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
Под пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе, следует понимать пиво с
содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции и изготавливаемые на
основе пива напитки с указанным содержанием этилового спирта.
В РФ уголовная ответственность за нарушение законодательства в сфере незаконного
оборота наркотических средств предусмотрена следующими статьями УК РФ:
статья 228. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка
наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;
212
статья 228.1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов;
статья 228.2. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных
веществ;
статья 229. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных
веществ;
статья 230. Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных
веществ;
статья 231. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений,
содержащих наркотические вещества;
статья 232. Организация либо содержание притонов для потребления наркотических
средств или психотропных веществ;
статья 233. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих
право на получение наркотических средств или психотропных веществ;
статья 234. Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях
сбыта.
Решение вопроса о наличии крупного или особо крупного размера наркотических
средств, психотропных веществ или их аналогов проводится, исходя из размеров, которые
установлены в постановлении Правительства РФ от 7 февраля 2006 года № 76 для каждого
конкретного наркотического средства или психотропного вещества.
Глава 13
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИХ И САНИТАРНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ, ИММУНОПРОФИЛАКТИКИ ИНФЕКЦИОННЫХ БОЛЕЗНЕЙ
13.1. Правовое регулирование противоэпидемических и санитарных мероприятий
Вопросы осуществления противоэпидемиологических и санитарных мероприятий
регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения».
213
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения — состояние здоровья
населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов
среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Инфекционные заболевания — инфекционные заболевания человека, возникновение и
распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов
среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни
от заболевшего человека, животного к здоровому человеку.
Инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, — это
болезни, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности,
быстрым распространением среди населения (эпидемия).
Массовые неинфекционные заболевания (отравления) — заболевания, возникновение
которых обусловлено воздействием физических, и (или) химических, и (или) социальных
факторов среды обитания.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:
профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической
обстановкой и прогнозом ее изменения;
контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями
и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими
деятельности;
создания экономической заинтересованности граждан, индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц в соблюдении законодательства РФ в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;
государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
сертификации продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для
человека;
лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для
человека;
государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и
биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов
214
производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию РФ отдельных видов
продукции;
проведения социально-гигиенического мониторинга;
научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения;
мер по своевременному информированию населения о возникновении инфекционных
заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания
и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового
образа жизни;
мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства РФ в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения граждане обладают комплексом прав в этой сфере (ст. 8 ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения»), а именно имеют право:
на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия
на человека;
получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах
государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих
государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о
санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности
продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных
и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и
оказываемых услуг;
осуществлять общественный контроль за выполнением санитарных правил;
вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы,
осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об
обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу
вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и
юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-
215
противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также
постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих
государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о
здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия,
влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду
обитания.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя:
контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий;
предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный
санитарно-эпидемиологический надзор;
санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу
Российской Федерации;
меры пресечения нарушений санитарного законодательства, выдачу предписаний и
вынесение постановлений о фактах нарушения санитарного законодательства, а также
привлечение к ответственности лиц, их совершивших;
контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой;
проведение санитарно-эпидемиологических расследований, направленных на
установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных
заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
разработку предложений о проведении санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий;
статистическое наблюдение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения на федеральном уровне;
государственный учет инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний,
массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в связи с вредным воздействием факторов
среды обитания в целях формирования государственных информационных ресурсов.
Надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства
Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
216
благополучия человека. Данная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и
через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический
надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного
удостоверения имеют право получать от федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц документированную информацию по вопросам
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; проводить санитарноэпидемиологические расследования; беспрепятственно посещать территории и помещения
объектов, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, в целях
проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими
управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами
санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий; посещать с согласия граждан их
жилые помещения в целях обследования их жилищных условий; проводить отбор для
исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых
продуктов; проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе
продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия
транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам; проводить отбор для
исследований проб воздуха, воды и почвы; проводить измерения факторов среды обитания
в целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам; составлять протокол
о нарушении санитарного законодательства.
При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе
возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных
заболеваний (отравлений) эти должностные лица имеют право давать гражданам и
юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:
об устранении выявленных нарушений санитарных правил;
о прекращении реализации не соответствующей санитарным правилам или не имеющей
санитарно-эпидемиологического заключения продукции, в том числе продовольственного сырья
и пищевых продуктов;
217
о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятий;
о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными
инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;
о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах
инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и
сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.
Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с перечисленными
правами вправе рассматривать материалы и дела о нарушениях санитарного законодательства;
предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства;
давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам санитарноэпидемиологические заключения.
Главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе также при
выявлении нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и
распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний
(отравлений), принимать в установленном законом порядке меры по приостановлению:
проектирования, строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов
и ввода их в эксплуатацию;
эксплуатации объектов, производственных цехов и участков, помещений, зданий,
сооружений, оборудования, транспортных средств, выполнения отдельных видов работ и
оказания услуг;
разработки, производства, реализации и применения (использования) продукции;
производства, хранения, транспортировки и реализации продовольственного сырья,
пищевых добавок, пищевых продуктов, питьевой воды и контактирующих с ними материалов и
изделий;
использования водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях;
ввоза на территорию Российской Федерации продукции, не имеющей санитарноэпидемиологического заключения о ее соответствии санитарным правилам, или не
зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке
потенциально опасных для человека химических, биологических, радиоактивных веществ,
отдельных видов продукции, отходов, товаров, грузов.
218
Действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственный санитарноэпидемиологический надзор, могут быть обжалованы в вышестоящий орган государственного
санитарно-эпидемиологического надзора, главному государственному санитарному врачу или в
суд. Подача жалобы не приостанавливает обжалуемых действий, если исполнение обжалуемых
действий не приостанавливается решением суда.
За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная,
административная и уголовная ответственность.
Административная ответственность устанавливается Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (КоАП РФ) за следующие
нарушения санитарного законодательства:
Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил
и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в
размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, — от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати
тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации
жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых
помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на
должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до
двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста
суток; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статья 6.5. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде
219
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к
питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного
штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на
должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двух тысяч до
трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста
суток; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или
административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статья 6.6. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации
питания населения
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания
населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других
местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации
населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной
тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч
рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, — от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от двадцати
тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок
до девяноста суток.
Статья 6.7. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям
воспитания и обучения
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и
обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и
обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех
тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических
требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными
веществами
Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе,
складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке,
220
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]