Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История экономических учений. Курс лекций
.pdf
Подскочившие цены на энергоносители привели к платежному кризису,
не хватало наличных денег. Нормой жизни стали бартерные сделки как между
отдельными предприятиями, так и между целыми регионами. Все это привело к
развалу финансовой системы и потере контроля за денежным обращением.
Только за первые 2 года реформ произошел спад производства по важнейшим
показателям почти на 30%. Этот спад носил не структурный, а всеобщий
характер. Больше всего он отрицательно повлиял на прогрессивные и
высокотехнологичные отрасли.
Инфляционный шок привел к резкому дисбалансу. Разрыв цен на
сельскохозяйственную и промышленную продукцию поставил село на грань
выживания. "Шоковая терапия" по Гайдару не основывалась на серьезных
расчетах и знании жизни, а опиралась на политические амбиции и, естественно,
не могла привести огромную державу и ее народ к позитивным результатам, к
улучшению социальных условий жизни.
В декабре 1992 г. VII съезд народных депутатов РФ оценил работу
правительства как неудовлетворительную. На место Е. Гайдара пришел В.
Черномырдин. Он подтвердил курс на рыночную экономику, но пообещал
внести в него коррективы. К концу 1994 г. удалось снизить темпы инфляции.
Начался также второй этап приватизации — через свободную куплю-продажу
частных и акционерных предприятий на биржах по рыночному курсу. Но
сколько-нибудь заметного роста промышленного производства добиться не
удалось. Причем решению экономических задач препятствовало политическое
противостояние двух основных ветвей власти: законодательной (Съезд
народных депутатов России и избираемый им Верховный Совет) и
исполнительной (Президент и назначенное им правительство). Переходный
характер российской государственности обусловил нарастание противоречий
между ними. Конфликт между Б. Ельциным и Верховным Советом во главе с Р.
Хасбулатовым (его поддержал вице-президент А. Руцкой) привел к прямому
столкновению с применением оружия.
141
Вопросы сохранения единства России. Новая Конституция
Референдум по проекту Конституции, изготовленному под руководством
Б. Н. Ельцина, завершился ее одобрением. Основной закон говорит о том, что
Россия является демократическим федеративным правовым государством с
республиканской формой правления. Носителем суверенитета и единственным
источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный
народ. Субъекты РФ не имеют права свободного выхода, но в рамках
Федерации получают высокую степень независимости. Конституция признает
высшей ценностью человека, его права и свободы; идеологическое и
политическое многообразие; равноправие государственной и частной
собственности, включая собственность на землю. Согласно Конституции,
Российская Федерация строится как президентская республика. Президент,
избираемый всенародным голосованием на 4 года, имеет обширные
полномочия: он определяет главные направления внешней и внутренней
политики страны; является Верховным Главнокомандующим Вооруженными
Силами России; представляет Государственной Думе кандидатуры
Председателя Правительства РФ, Генерального прокурора, судей
Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов; назначает
федеральных министров, принимает решение об отставке Правительства;
обладает правом распускать Думу и назначать новые выборы, если Дума 3 раза
подряд отклонит кандидатуру Председателя Правительства. В Конституции
было закреплено обязательное одобрение государственного бюджета и
утверждение представляемых Президентом кандидатур на высшие
государственные посты обеими палатами Федерального Собрания.
Сложные процессы, проходившие в России, не могли не затронуть
отношений центра с автономными республиками, областями, национальными
округами, входившими в ее состав. Все республики, входившие в Российскую
Федерацию, провозгласили свой суверенитет и отказались от статуса
автономий, автономные области (кроме Еврейской), назвали себя суверенными
республиками. У некоторых из них были попытки взять курс на
142
последовательный выход из Российской Федерации (Татарстан, Башкортостан,
Якутия), а руководство Чеченской Республики прекратило все связи и
отношения с федеральными властями и заявило о готовности защищать
независимость Чечни с помощью оружия. Часть республик России прекратила
перечисление налогов в федеральный бюджет.
Наряду с принятием новой Конституции на сохранение единства страны
был направлен подписанный в Москве в марте 1992 г. Федеративный договор,
где уточнялись взаимоотношения между субъектами Российской Федерации.
Чеченская Республика отказалась присоединиться к договору. Татарстан
одобрил этот документ лишь в 1994 г., оговорив особые условия пребывания в
Федерации. Вскоре аналогичные договоры были подписаны с остальными
республиками, областями и краями РФ. Однако они не решили всех вопросов
взаимоотношений федерального Центра с субъектами Федерации.
Тем временем межнациональные конфликты привели к столкновениям
осетин с ингушами. В конце 1992 г. Москве пришлось использовать армию для
разведения противостоящих сторон. Через 2 года начался вооруженный
конфликт между военными формированиями президента Чечни генерала Д.
Дудаева и силами местной оппозиции, поддерживаемыми федеральным
правительством. 11 декабря 1994 г. на территорию этого субъекта РФ вошли
войска для восстановления там конституционной законности и правопорядка.
Войска столкнулись с ожесточенным сопротивлением. К исходу лета 1996 г.
в Чечне погибло около 100 000 военнослужащих, вооруженных сепаратистов и
мирных жителей, свыше 240 000 человек получили ранения и контузии.
События в Чечне серьезно обострили политическую ситуацию в России.
31 августа 1996 г. представители федеральной стороны и сепаратистов
подписали важные документы: "Совместное заявление" и "Принципы
определения основ взаимоотношений между Российской Федерацией и
Чеченской Республикой" (так называемые Хасавюртовские соглашения).
Согласно им в Чечне прекращались военные действия, учреждалась
"Объединенная комиссия из представителей органов власти РФ и ЧР", а
143
итоговое соглашение между федеральным Центром и Чеченской Республикой,
"определяемое в соответствии с общепризнанными принципами и нормами
международного права", отодвигалось до 31 декабря 2001 г.
К середине января 1997 г. территорию Чечни покинули все федеральные
воинские части. 27 января здесь состоялись выборы президента Чечни и
парламента республики.
Приватизация
Первым шагом реформ стала либерализация цен (январь 1992 г.). За 6
месяцев цены возросли в 10–12 раз. Все сбережения населения обесценились.
Либерализация цен вызвала резкий рост тарифов на перевозку, цен на энергию,
сырье и т.д. Началось сокращение спроса на многие товары и виды продукции.
Под угрозой банкротства к лету 1992 г. оказались целые отрасли.
Расчеты на финансовую поддержку Запада не оправдались. Вместо
обещанных 24 млрд. долл. Россия получила всего 12,5 млрд в форме кредитов
на закупку продовольствия у тех же западных стран. В этих условиях
Центральный банк России вынужден был предоставить предприятиям
значительные кредиты. Начался рост инфляции.
В конце 1992 г. началась приватизация государственной собственности.
Первый ее этап проводился на основе ваучеров (неименных приватизационных
чеков), бесплатно выданных всем гражданам России. Их можно было
вкладывать в акции приватизируемых объектов. В России появилось 40 млн
акционеров, главным образом — номинальных, ибо до 70% акций через
свободную продажу ваучеров сконцентрировалось в руках прежних
распорядителей госсобственности (управленческой бюрократии), владельцев
финансовых и коммерческих структур, легализовавшихся участников
подпольного бизнеса, а также устроителей многочисленных "чековых
инвестиционных фондов": под будущие мифические дивиденды они выдавали
населению в обмен за ваучеры ничем не обеспеченные акции. Власть не смогла
наладить систему противодействия этому процессу, тем более в ситуации,
144
когда она стремилась в короткий срок создать слой крупных и средних
предпринимателей как главную движущую силу рыночных преобразований и
гаранта их необратимости.
С осени 1994 г. начался второй этап приватизации: через свободную
куплю-продажу на биржах и торгах акций частных и акционированных
предприятий. Рынок товаров дополнился рынком капитала. В 1997 г. на долю
государственного сектора приходилось всего 7,8% промышленного
производства, 8,8% — сельскохозяйственного, 8,3% — розничного
товарооборота. Все остальное производилось и продавалось в частном секторе
экономики, а также в смешанном секторе. Серьезные позиции в
промышленности занял иностранный капитал.
Следующим этапом реформ стала приватизация. Концепция
приватизации была разработана Госкомимуществом России во главе с А.
Чубайсом. Было проведено акционирование государственных предприятий,
51% акций распределялись между работниками предприятий, а остальные
поступали в открытую продажу. Каждому россиянину выдавался
приватизационный чек (ваучер), на который можно было приобрести акции
любого предприятия. Однако вследствие инфляции, ваучеры обесценились.
Многочисленные инвестиционные фонды, собиравшие ваучеры у населения,
один за другим объявляли себя банкротами.
Фактически произошел бесплатный раздел бывшего государственного
имущества между чиновниками, непосредственно осуществлявшими
приватизацию, представителями бывшей партийной и хозяйственной
номенклатуры.
Второй этап приватизации начался в 1995 г. Цепь его была в «создании
эффективного собственника». Однако новые собственники приватизированных
предприятий резко сократили объемы вложений в долгосрочные программы
развития производства. Часто основные фонды предприятий — здания,
оборудование, станки — продавались или сдавались в аренду коммерческим
структурам. Шло вторичное перераспределение собственности в пользу
145
крупных держателей акций, ваучерных фондов, крупных фирм. Инвестиций в
развитие производства практически не было.
В 1991 г. началась аграрная реформа и в ее рамках — земельная реформа,
под которой понималось устранение монополии государственной
собственности, преобразование колхозов и совхозов в фермерские хозяйства и
другие организационно-правовые формы. В стране начинают создаваться
фермерские хозяйства. Но доля фермерских хозяйств в общем объеме
производства сельхозпродукции к 2000 г. составляла всего 4%.
Приватизация не привела к росту производства. За 1931–1999 гг. валовой
внутренний продукт упал на 50%, промышленное производство на 51,5%,
сельскохозяйственное производство на 40%.
146
ЛИТЕРАТУРА
1. Бартенев, Сергей Александрович. История экономических учений
Учебник/С. А. Бартенев.— М.:Экономистъ,2005.— 453
2. Военная экономика СССР в период Отечественной войны /Н. Вознесенский.
— М. : Экон. газ., 2003.— 381 с.
3. История экономических учений: учеб. для бакалавров / под ред.
А. К. Голикова, Б. А. Исаева.— СПб.: Питер, 2012.— 430 с.
4. История экономической мысли: курс лекций /А.В. Лабудин, Э.Б. Корицкий,
Г.В. Нинциева и др.; под ред. В.В. Круглова, Е.В. Балахоновой.— СПб. [и
др.]: Питер, 2008.— 232 с.
5. Рокмор, Т. Маркс после марксизма : философия Карла Маркса / Т. Рокмор.
— М.: Канон+, 2011.— 399 с.
6. Современные проблемы экономической науки: коллектив. моногр. / под
общ. ред. И. Ю. Карелина.— Уфа: БАГСУ, 2013.— 285 с.
7. Соколов Р.Е. История экономических учений : учеб. пособие / Р.Е. Соколов,
Н.Ю. Зинькович.— 2-е изд., перераб. и доп.— М. : Market DS, 2008.— 148с.
8. Тризман, Д. История России. От Горбачева до Путина и Медведева:
беспристрастный взгляд на современную Россию / Д. Тризман.— М.: Эксмо,
2012.— 413 с.
147
Римская Ольга Николаевна
Забненков Василий Сергеевич
ИСТОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УЧЕНИЙ
Курс лекций
Компьютерная верстка: Михайлик Е.В.
Подписано в печать «____» «________» 2014 г.
Формат 60х90/16. Объем _____ п.л.
Заказ № ____ . Тираж _____ .
Альтаир–МГАВТ
Московская государственная академия водного транспорта
117105 г. Москва, Новоданиловская набережная, д.2, корпус 1
148
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]