Экология. Учебное пособие-1

программу ООН по окружающей среде (ЮНЭП) для осуществления контроля окружающей средой.

Основные направления деятельности ЮНЭП — способствовать принятию мер по охране окружающей среды и распространению знаний об окружающей среде во всем мире. ЮНЭП координирует деятельность всех направлений ООН в области окружающей среды и работает вместе с правительствами, научными и деловыми кругами и неправительственными организациями, включая женские и молодежные группы.

К задачам ЮНЭП (Программы ООН по окружающей среде) относятся:

–разработка глобальной экологической программы и содействие ее реализации в рамках ООН;

–выступления в защиту природной среды земного шара;

–развитие партнерских отношений с другими подразделениями Организации Объединенных Наций;

–вовлечение в экологическую деятельность гражданского общества, в частности научных, молодежных и других организаций, частного сектора;

–анализ и оценка состояния глобальной окружающей среды в целях раннего предупреждения возникающих угроз экологического характера;

–совершенствование экологической правовой базы;

–координация природоохранной деятельности в рамках системы ООН;

–содействие разработке и принятию согласованных мер по решению экологических проблем;

–оказание помощи в создании и эффективном функционировании национальных структур по охране окружающей среды.

В настоящее время в мире используются более 80 тыс. химических веществ, и ЮНЭП доносит через ИРПТК важную информацию относительно химической безопасности. Результатом деятельности ЮНЭП является улучшение окружающей среды во многих странах мира; более 30 стран разработали национальные стратегии в области охраны окружающей среды, направленные на экологически допустимое экономическое развитие.

Реализуется программа «Человечество и глобальные изменения», целью которой является изучение взаимосвязей в системе «человек — среда жизни».

На межгосударственном уровне предложено оценивать успехи государств

вэтом направлении системой:

–индекс гуманитарного развития, который включает в себя достигнутую

вгосударстве продолжительность жизни граждан, уровень образования, уровень овладения ресурсами;

61

– индекс устойчивого экономического благосостояния (ИСЭУ) ДаллиКобба — это комплексный показатель, который учитывает издержки экологического характера, связанные с нерациональным хозяйствованием [36].

Были проведены значительные по масштабу мероприятия природоохранного характера, создана правовая база для регулирования и координации экологической деятельности государств-членов, разработаны и внедрены новые подходы к защите и улучшению качества окружающей среды. ООН в настоящее время является одним из мировых лидеров в сфере международного природоохранного сотрудничества.

Основными административными инструментами экологической политики являются такие нормативные акты и документы, как конвенции и директивы, а также регламенты. Конвенции, особенно принимаемые под эгидой ООН, являются важным инструментом глобальной экологической политики. Под действие конвенций попадает огромное количество областей, в том числе природные ресурсы и опасные для окружающей среды виды человеческой деятельности. Кроме того, в сферу, регулируемую этими документами, входят климат и атмосфера, моря и океаны, леса и пустыни, биологическое разнообразие в целом и исчезающие виды в частности [37].

6.3. Деятельность ЮНЕСКО

ЮНЕСКО — межправительственная организация, которая является специфической основой ООН.

Цель — способствовать миру и безопасности, развитию сотрудничества стран в отрасли науки, образования и культуры, для поощрения общего развития справедливости, правопорядка, прав человека и основных свобод, предусмотренной уставом ООН, для всех народов мира без разницы расы, пола, языка и религии.

Направления работы организации — это охрана окружающей среды и памятников культуры, сотрудничество в отрасли глобальных научных проблем в области океанографии, геологии, гидрологии и так далее

В мире по инициативе ЮНЕСКО осуществляется международная программы «Человек и биосфера». Эта программа решает целый ряд задач, среди которых можно назвать такие: определение и оценка изменений в биосфере под воздействием антропогенной деятельности; изучение структуры, функционирования и динамики природных, и контролируемых человеком экосистем; исследование связи между социально-экономическими процессами; разработка путей

62

и средств изменения качественных и количественных изменений природной среды; координация исследований биосферы в Международной программе «Человек и биосфера». Программа «Человек и биосфера» использует весь предыдущий опыт человечества, а также опыт выполнения международной биологической программы, программы изучения аграрных земель и т.п. [27].

6.4. Многосторонние природоохранные соглашения

Ряд международных и региональных конвенций и инициатив в области регулирования химических веществ содержат требования к информации для отчетности по выполнению конвенции. Страны могут использовать национальные перечни, регистры и базы данных для подготовки этой информации, поскольку в них содержатся данные о производстве, использовании, запасах и выбросах конкретных химических веществ, в соответствии с требованиями этих конвенций. Ниже перечислены основные международные соглашения, регулирующие использование, производство и перемещения через национальные границы химические вещества и их продукцию, представляющую опасность для окружающей среды.

Базельская конвенция (вступила в силу 5 мая 1992 г.) — это международный договор, контролирующий трансграничные перевозки опасных отходов и их удаление. Он включает требования о подаче уведомления, предоставлении согласия и отслеживании перемещения отходов через национальные границы. В соответствии с положениями Конвенции, Стороны обязуются предварительно уведомлять о любом трансграничном перемещении отходов, регулируемых Конвенцией (Статья 6 «Трансграничная перевозка между Сторонами»). Насчитывает 190 стран-участниц. Российская Федерация ратифицировала конвенцию Законом от 25 ноября 1994 г. №49-ФЗ.

Для классификации отходов как опасных необходима информация не только по их составу, но и по степени опасности. Соответствующая информация национальных баз данных, которая может использоваться для представления национальной информации Базельской конвенции, включает:

–характеристики отходов;

–классификацию, согласно Приложению III Базельской конвенции, в соответствии с опасными свойствами, кодовый номер «H» и класс Организации Объединенных Наций;

–аварии, произошедшие во время трансграничной перевозки и удаления опасных и других отходов.

63

Кроме регулирования перемещения отходов, конвенция устанавливает информационный обмен между участниками, а при необходимости — оказание технической помощи.

Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (СОЗ) является международным договором, который вступил в силу 17 мая 2004 г. Цель Конвенции — защита здоровья человека и окружающей среды от СОЗ. Всего конвенцией регулируются 12 химических веществ. Список данных соединений приведен в конвенции в качестве приложений.

Меры Сторон по контролю, согласно Конвенции, включают:

–исключение производства и использования химических веществ, перечисленных в данной Конвенции, которое на данный момент включает алдрин, хлордан, дилдрин, эндрин, гептахлор, гексахлорбензол, мирэкс, токсафин и полихлорированные дифенилы;

–ограничить производство и использование химических веществ, перечисленных в данной Конвенции, в настоящее время состоящее из ДДТ (Ди- хлордифенил-трихлорэтан), — единственно разрешенной для использования с целью контроля болезни;

–понижение или исключение производства непреднамеренного производства СОЗ, перечисленных в данной Конвенции, в данное время, состоящее из фуранов, диоксинов и гексахлорбензол, — в качестве субпродуктов;

–снижение или исключение использования СОЗ в отходах всех химических веществ, перечисленных в данной Конвенции.

Импорт СОЗ, включенных в Конвенцию разрешен, только при условии размещения без оказания вреда окружающей среде или для использования (разрешенного согласно Конвенции) для импортирующей страны. Все другие случаи импорта запрещены.

Экспорт СОЗ, включенных в Конвенцию, позволен, только при условии размещения без оказания вреда окружающей среде или для использования (разрешенного согласно Конвенции) для экспортирующей страны. Все другие случаи экспорта запрещены.

Экспорт также разрешен для стран, не являющихся Стороной Конвенции

вслучае, если страна предоставляет ежегодный сертификат, в котором описываются причины использования химикатов и приложен документ — подтверждение, согласно которому сторона обязана: защищать здоровье человека и окружающую среду посредством минимизации или предотвращения отходов.

64

Этот список открыт для расширения, но включаемые новые вещества, как и первые 12, должны быть «стойкими органическими загрязнителями», которые обладают следующими свойствами:

–токсичность;

–устойчивость или длительное сохранение в природных условиях;

–склонность к биоаккумуляции;

–склонность к трансграничному переносу и накоплению в окружающей

среде.

Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов

вмеждународной торговле представляет собой многосторонний договор, принятый 24 февраля 2004 г. Цель конвенции — способствовать обеспечению общей ответственности за импорт опасных химических веществ.

Минаматская конвенция о ртути является глобальным договором, направленным на охрану здоровья человека и окружающей среды от воздействия ртути путем контроля антропогенных выбросов и высвобождений ртути в окружающую среду.

Принята 11 октября 2013 г. в Японии, вступила в силу в августе 2017 г. На данный момент 128 стран подписали и 84 страны ратифицировали конвенцию.

Согласно Конвенции, должно регулироваться использование ртути, сокращаться производство некоторых ртутьсодержащих приборов (медицинские, люминесцентные лампы). Также ограничивается ряд промышленных процессов и отраслей, в том числе горнодобывающая (особенно непромышленная добыча золота), производство цемента.

С 2020 г. Конвенция запрещает производство, экспорт и импорт нескольких различных видов ртутьсодержащей продукции, в том числе электрических батарей, электрических выключателей и реле, некоторых видов компактных люминесцентных ламп (КЛЛ), люминесцентных ламп с холодным катодом или с внешним электродом.

Под действие Конвенции не подпадают, например, металлогалогенные и натриевые лампы, которые могут беспрепятственно производиться и поставляться в другие страны. Конвенцию подписали 128 стран, включая РФ.

Монреальский договор — международный договор, разработанный для защиты озонового слоя с помощью снятия с производства некоторых химических веществ, разрушающих озоновый слой.

65

Договор подписан 16 сентября 1987 г. Общая цель договора заключается в стабилизации содержания хлора в атмосфере к 2000 г. В список химических веществ, которые должны быть сняты с производства, согласно Монреальскому договору, вошли вещества, относящиеся к классу галагенуглеводородов. Эти вещества применяются в качестве хладогенов и вспенивателей (хладоны или фреоны) и огнегасящих жидкостей для тушения пожаров (галлоны). Список хладонов и галон, которые представляют угрозу озоновому слою, приведен в табл. 2.

Таблица 2

Список веществ, включенных в Монреальский протокол

Киотский протокол. Согласно пятому докладу Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), созданной Всемирной метеорологической организацией и Программой ООН по окружающей среде:

1.В период 1880–2012 гг. средняя глобальная температура повысилась на

0,85 °C.

2.По прогнозам Всемирной метеорологической организации (ВМО), период с 2023 по 2027 г. может стать самым жарким за всю историю наблюдений.

Водин из этих годов средняя температура на поверхности Земли с вероятностью 66 % впервые за время существования человека достигнет 1,5 °C.

3.Произошло потепление океанов, сократился объем льда и снега и повысился уровень моря. В период 1901–2010 гг. среднемировой уровень моря повысился на 19 см. Начиная с 1979 г., объем ледового покрова в Арктическом океане сокращался в каждом десятилетии на 0,45–0,51 млн кв. км. С учетом

66

существующей концентрации парниковых газов и их продолжающихся выбросов весьма вероятно, что к концу этого столетия средняя глобальная температура повысится на 1–2 °C по сравнению с уровнем 1990 г. и на 1,5-2,5 °C по сравнению с доиндустриальной эпохой. Продолжится потепление океанов и таяние льдов. По оценкам, к 2065 г. среднемировой уровень моря повысится на 24– 30 см, а к 2100 г. — на 40–63 см. Большинство последствий изменения климата будет сохраняться на протяжении несколько столетий, даже если выбросы парниковых газов полностью прекратятся.

Обеспокоенность мирового сообщества данной проблемой привела к разработке и принятию в 1992 г. в Рио-де-Жанейро Международной Рамочной Конвенции ООН по изменению климата. В декабре 1997 г. в Киото (Япония) на Конференции сторон этой конвенции был подписан протокол к Конвенции, установивший для промышленно развитых государств-участников четкие лимиты (количественные обязательства) по сокращению выбросов CO2 относительно базового 1990 г.

Цель соглашения в Киото — добиться совокупного сокращения соответствующих выбросов на 5 %, т.е. каждое государство получило определенные квоты на выброс в атмосферу вредных газов. Если какая-либо страна не использует полностью свои лимиты, то она имела право их продать.

Киотский протокол определил 6 парниковых газов: двуокись углерода (CO2) и метан (CH4), закись азота (N2O), перфторуглероды (ПФУ), гидрофторуглероды (ГФУ) и гексафторид серы (SF6).

Парниковые газы — это газообразные составляющие атмосферы природного или антропогенного происхождения, которые поглощают и переизлучают инфракрасное излучение. Список парниковых газов, подлежащих ограничению в рамках Рамочной Конвенции ООН об изменении климата (1992), определен в Приложении «А» к Киотскому протоколу (подписан в Киото (Япония) в декабре 1997 г. 159 государствами).

67

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ ПО ТЕМАМ МОДУЛЯ 2

1. Понятие природопользования (выберите наиболее полный ответ):

1.Процесс эксплуатации элементов природы с целью обеспечения потребностей общества.

2.Процесс эксплуатации элементов природы с целью обеспечения потребностей производства.

3.Процесс эксплуатации элементов природы с целью обеспечения потребностей сельского хозяйства.

4.Процесс эксплуатации элементов природы с целью обеспечения нужд промышленности.

5.Процесс эксплуатации элементов природы с целью обеспечения нужд коммунального хозяйства.

2. Какие критерии экономического принципа природопользования?

1.Получение максимальной прибыли при минимальных затратах.

2.Получение максимально возможных доходов при минимальном загрязнении окружающей среды.

3.Получение максимально возможных доходов при сохранении динамического равновесия в геоэкосистемы.

4.Получение максимальной прибыли.

5.Все вышеуказанные ответы верные.

3.Чем объясняется возникновение парникового эффекта?

1.Увеличением содержания в атмосфере двуокиси серы.

2.Увеличением содержания в атмосфере двуокиси углерода.

3.Природным явлением.

4.Увеличением содержания в атмосфере двуокиси азота.

5.Увеличением содержания в атмосфере аэрозолей.

4.Альтернативные виды энергетики таковы (перечислите верные ответы):

1.Гидроэнергетика.

2.Теплоэнергетика.

3.Ветровая энергетика.

4.Биоэнергетика.

5.Солнечная энергетика.

68

5.Какие критерии социоэкологического принципа природопользования (рационального природопользования)?

1.Получение максимальной прибыли при минимальных затратах.

2.Получение максимально возможных доходов при минимальном загрязнении окружающей среды.

3.Получение максимально возможных доходов при сохранении динамического равновесия в геоэкосистемах.

4.Получение максимальной прибыли.

5.Получение минимальных доходов.

6.Природные ресурсы бывают таких видов (дайте наиболее полный

ответ):

1.Заменимые.

2.Незаменимые.

3.Исчерпаемые.

4.Неисчерпаемые.

5.Все вышеуказанные ответы верные.

7.Загрязнение окружающей среды это:

1.Наличие в окружающей среде вредных веществ, которые нарушают функционирование экологических систем или их отдельных элементов и понижают качество среды с точки зрения обитания человека или ведения ею хозяйственной деятельности.

2.Возможность биосферы сохранить свое состояние, противостоять внутренним возмущениям, включая любые антропогенные влияния, путем выработки в ней саморегулирующих механизмов.

3.Термодинамически открытые, функционально замкнутые системы, которые существуют за счет поступления из окружающей среды энергии и частично химических веществ и которые саморазвиваются и саморегулируются.

4.Процесс эксплуатации природных ресурсов с целью удовлетворения потребностей общества.

5.Элементы природы, которые влияют на жизнь и деятельность людей, но не принимают участия в материальном производстве.

69

8. В чем заключается концепция устойчивого развития?

1.Устойчивое развитие — это прежде всего экономический рост, при котором эффективно решаются важнейшие проблемы жизнеобеспечения общества без истощения, деградации и загрязнения окружающей среды.

2.Устойчивое развитие — это когда обеспечивается надлежащий баланс между решением социально-экономических проблем и сохранением окружающей среды, удовлетворением основных жизненных потребностей нынешнего поколения с сохранением таких возможностей для будущих поколений.

3.Устойчивое развитие — это функционирование народнохозяйственного комплекса, когда одновременно обеспечиваются: удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей населения, рациональное и экологически безопасное хозяйствование и высокоэффективное использование природных ресурсов.

4.Устойчивое развитие — это поддержание благоприятных для здоровья человека природно-экологических условий жизнедеятельности, сохранения, воспроизводства и приумножения качества окружающей среды и природноресурсного потенциала общественного производства, переход современного индустриально-потребительского общества к ноосферной цивилизации.

5.Все вышеуказанные ответы верные.

9. Загрязнение окружающей среды это:

1.Наличие в окружающей среде вредных веществ, которые нарушают функционирование экологических систем или их отдельных элементов и понижают качество среды с точки зрения обитания человека или ведения ею хозяйственной деятельности.

2.Возможность биосферы хранить свое состояние, противостоять внутренним возмущением, включая любые антропогенные влияния, путем выработки в ней саморегулирующих механизмов.

3.Термодинамически открытые, функционально целостные системы, которые существуют за счет поступления из окружающей среды энергии и частично вещества и которые саморазвиваются и саморегулируются.

4.Процесс эксплуатации природных ресурсов с целью удовлетворения потребностей общества.

5.Элементы природы, которые влияют на жизнь и деятельность людей, но не берут участия в материальном производстве.

70