Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, по законодательству Российской Федерации. Учебное пособие

6.Организация для детей-сирот может разрешать временно бесплатно проживать и питаться в организации для детей-сирот лицам из числа детей, завершивших пребывание в организации для детей-сирот, но не старше 23 лет.

7.В организациях для детей-сирот создаются благоприятные условия пребывания, приближенные к семейным, способствующие интеллектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию детей.

8.Проживание детей организуется по принципам семейного воспитания в воспитательных группах, размещаемых в помещениях для проживания, созданных по квартирному типу.

9.Воспитательные группы формируются преимущественно по принципу совместного проживания и пребывания в группе детей разного возраста и состояния здоровья, прежде всего полнородных и неполнородных братьев и сестер, детей — членов одной семьи или детей, находящихся в родственных отношениях, которые ранее вместе воспитывались

водной семье. Дети разного пола старше четырех лет могут совместно проживать и пребывать в группе в дневное время.

10.Численность детей в воспитательной группе не должна превышать 8 человек, а в возрасте до четырех лет — 6 человек.

11.Перевод детей из одной воспитательной группы в другую не допускается, за исключением случаев, когда это противоречит интересам ребенка.

12.Помещения, в которых размещаются воспитательные группы

ворганизациях для детей-сирот, включают в себя соответствующим образом оборудованные жилые комнаты, санузлы, помещения для отдыха, игр, занятий, приема и (или) приготовления пищи, а также бытовые помещения.

13.Организация для детей-сирот обеспечивает в соответствии с возрастом и особенностями развития детей наличие развивающего, обучающего, игрового и спортивного оборудования и инвентаря, издательской продукции, мебели, технических и аудиовизуальных средств воспитания и обучения, отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, требованиям к безопасности продукции, установленным законодательством Российской Федерации, а также специального медицинского оборудования для организации медицинской реабилитации детей в медицинских организациях.

14.В организации для детей-сирот предоставляется возможность детям иметь индивидуальное пространство для занятий и отдыха, личные вещи в свободном беспрепятственном доступе, в том числе одежду,

61

игрушки, книги и др. Вещи могут храниться в комнате детей или других помещениях, отведенных под проживание группы. Приобретение личных вещей для детей по возможности осуществляется с их участием.

15.Организация воспитания детей строится с учетом их индивидуальных особенностей. Режим дня, обеспечивающий рациональное сочетание воспитательной и образовательной деятельности, а также общественно полезного труда и отдыха, составляется с учетом круглосуточного пребывания детей в организации для детей-сирот и учитывает их участие в проведении массовых досуговых мероприятий, включая личное время, предоставление возможности самостоятельного выбора формы проведения досуга с учетом возраста и интересов ребенка.

16.Организация питания детей осуществляется в соответствии с физиологическими нормами, возрастом и состоянием здоровья детей.

17.Организация для детей-сирот обеспечивает соблюдение установленных государственными санитарно-эпидемиологическими правилами

игигиеническими нормативами (санитарными правилами) санитарноэпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для детей факторов среды обитания, условий деятельности организаций для детей-сирот, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и транспортных средств.

18.Отдых и оздоровление детей в каникулярный период осуществляются на основании плана, утверждаемого руководителем организации для детей-сирот, включающего познавательные, культурно-развлекательные

ифизкультурно-оздоровительные мероприятия, направленные на интеллектуальное, эмоциональное, духовное, нравственное и физическое развитие детей.

19.Организациями для детей-сирот в целях создания безопасных, благоприятных условий пребывания, приближенных к семейным, оказываются социальные, медицинские услуги, а также услуги в сфере образования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

20.Организация для детей-сирот посредством телефонных переговоров, переписки и личных встреч обеспечивает условия для общения детей с законными представителями и родственниками, в том числе в целях нормализации отношений в семье и содействия возвращению ребенка в семью (за исключением случаев, когда такое общение запрещено органами опеки и попечительства законным представителям и родственникам детей в связи с тем, что оно противоречит интересам детей, в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации), а также с другими значимыми для детей лицами (друзьями,

62

соседями и др.) с обеспечением соблюдения правил внутреннего распорядка организации для детей-сирот и безопасности детей как на территории организации для детей-сирот, так и за ее пределами.

Помимо права на общение с родителями и другими родственниками, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со ст. 155.3 СК РФ имеют право на:

1)содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, защиту их прав и законных интересов;

2)причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты;

3)сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;

4)защиту своих прав и законных интересов;

5)выражение своего мнения.

Взаключение следует отметить, что организации для детей-сирот

идетей, оставшихся без попечения родителей, вправе осуществлять временную передачу детей (на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и в иных случаях) в семьи граждан, проживающих на территории Российской Федерации. При этом их временная передача в семьи граждан не является формой устройства ребенка в семью

иосуществляется в интересах детей в целях обеспечения их воспитания

игармоничного развития. Именно поэтому согласно п. 3 постановления Правительства РФ № 432 временная передача детей в семьи граждан не прекращает прав и обязанностей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов.

На основании п. 4 ст. 155.2 СК РФ срок временного пребывания ребенка в семье гражданина не может превышать трех месяцев. При наличии документально подтвержденных исключительных обстоятельств (выезд на отдых в пределах территории России, каникулы, прохождение курса лечения и иные случаи) срок временного пребывания ребенка может быть увеличен с письменного согласия органа опеки и попечительства по месту нахождения организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если такое увеличение срока не нарушает прав и законных интересов ребенка. При этом непрерывный срок временного пребывания ребенка в семье гражданина не может превышать шести месяцев.

63

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев комплекс вопросов, связанных с порядком выявления и учетом детей, оставшихся без попечения родителей, формами и процедурой их устройства в семью либо в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляется необходимым сформулировать основные выводы и предложения.

Выбор формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, относится к компетенции органов опеки и попечительства. К числу семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, относятся усыновление, опека и попечительство, приемная семья. В Российской Федерации усыновление выступает приоритетной формой воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Одной из главных семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, традиционно считается опека и попечительство над детьми. Опека и попечительство — это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Принципиальная разница между опекой и попечительством заключается в возрасте детей, при котором устанавливается каждая из этих форм.

Еще одна семейная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, — приемная семья. В соответствии с п. 1 ст. 152 СК РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. Разница между приемной семьей и опекой и попечительством заключается в том, что приемная семья представляет собой форму устройства ребенка, которая осуществляется по срочному договору, а также в правовом статусе лица, на которое возложена обязанность заботиться о ребенке. Приемные родители делают это за плату. Кроме того, во всех случаях они имеют право на возмещение расходов, связанных с исполнением ими своих обязанностей.

64

Вотличие от семейных форм устройства детей устройство детей

ворганизации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является приоритетной. К ней прибегают в исключительных случаях, когда устроить ребенка в семью не представляется возможным. В соответствии с п. 1 ст. 155.1 СК РФ под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение их под надзор

вобразовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги. При этом в случае, если на территории субъекта Российской Федерации, где выявлен ребенок, оставшийся без попечения родителей, отсутствует организация, в которую он может быть устроен, этот ребенок передается органам опеки и попечительства субъекта Российской Федерации, на территории которого такая организация имеется.

65

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

ГЛАВА 1. ВЫЯВЛЕНИЕ И УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

§ 1. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей . 5 § 2. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей . . . . 12

ГЛАВА 2. ФОРМЫ УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

§ 1. Усыновление (удочерение) детей . . . . . . . . . . . . . . . 14 § 2. Опека и попечительство над детьми . . . . . . . . . . . . . 33 § 3. Приемная семья . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

§ 4. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей . . . . . . . . . . . . . . 52

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

66

Учебное издание

Рудьман Денис Сергеевич

ФОРМЫ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Редактор Е. А. Жукова Корректор Л. И. Замулло Технический редактор А. В. Евдокимов ИД № 03160 от 02 ноября 2000 г.

Подписано в печать 03.03.2020. Формат 60×84/16. Бумага офсетная № 1. Усл. печ. л 4,0. Уч.-изд. л. 3,5. Тираж 70 экз. Заказ № 42.

67

Редакционно-издательский отдел Отделение полиграфической и оперативной печати

644092, г. Омск, пр-т Комарова, д. 7

68