Управление безопасностью труда. Ч.III. Учебное пособие для бакалавров всех направлений подготовки

III ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ

ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ

Цель работы. Изучение нормативной правовой базы для организации и проведения работ, связанных с повышенной опасностью Формирование следу-

ющих компетенций: ОПК-3 (способность ориентироваться в основных норма-

тивно-правовых актах в области обеспечения безопасности), ПК-10 (способно-

стью использовать знание организационных основ безопасности различных производственных процессов в чрезвычайных ситуациях).

Содержание работы. Изучить порядок документального оформления работ с повышенной опасностью, ответственных лиц и основные требования безопасности.

Общие сведения. Работы с повышенной опасностью – это работы (за ис-

ключением аварийных ситуаций), до начала, выполнения которых необходимо осуществить ряд обязательных организационных и технических мероприятий,

обеспечивающих безопасность работающих.

К работам, требующим дополнительных (повышенных) мер безопасности,

относятся:

•эксплуатация и ремонт электроустановок;

•эксплуатация и ремонт котлов и сосудов, работающих под давлением;

•обслуживание газового хозяйства;

•эксплуатация и ремонт грузоподъемных машин и лифтов;

•электрогазосварочные работы;

•верхолазные работы;

•погрузочно-разгрузочные работы с применением транспортных и грузо-

подъемных машин;

•работы с применением радиоактивных и ядовитых веществ;

•работы с применением взрывчатых и легковоспламеняющихся материа-

лов и веществ;

• работы в траншеях, котлованах, тоннелях;

51

•работы в замкнутых объемах и ограниченных пространствах;

•ремонт и очистка воздуховодов;

•земляные работы в зоне подземных энергосетей и коммуникаций;

•работы с галереи мостового крана;

•работы по обнаружению или восстановлению аварийных элементов зданий, сооружений;

•совмещенные работы и др.

Порядок выполнения работы

1Законспектировать перечень нормативно-правовых документов.

2Изучить и законспектировать порядок проведения опасных работ

3Изучить документы оформляемые при проведении опасных работ.

4Ответить на контрольные вопросы.

Принятые сокращения

СИЗ – средства индивидуальной защиты; СКЗ – средства коллективной защиты;

АХОВ – аварийно химически опасные вещества; ЛВЖ – легко воспламеняющиеся жидкости; ГЖ – горючие жидкости; ГПМ – грузоподъемные машины и механизмы.

1 Законодательные и нормативные правовые документы,

регламентирующие проведение работ с повышенной опасностью

Основополагающими документами по организации и проведению работ с

повышенной опасностью являются следующие:

1.Федеральный Закон «Трудовой кодекс Российской Федерации»;

2.Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», 1997г;

52

3.Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минтруда РФ от 17.12.2020 г. № 924н;

4.Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда РФ от15.12.2020 г. № 903н;

5.Правила по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утвержденных приказом Минтруда РФ от 11.12.2020 г. № 884н;

6.Правила по охране труда в сельском хозяйстве, утвержденных приказом Минтруда РФ от 27.10.2020 г. № 746н;

7.Правила по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда РФ от 16.11.2020 г. № 782н;

8.Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденных приказом Минтруда РФ от 28.10.2020 г. № 753н;

9.Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, утвержденных приказом Минтруда РФ от 29.10.2020 г. № 758н;

10.Правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования, утвержденных приказом Минтруда РФ от 27.11.2020 г. № 833н;

11.Правила устройства электроустановок (ПУЭ);

12.Правила эксплуатации электроустановок потребителей (ПЭЭП);

13.ГОСТ 12.1.019 – 2017 «Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты»;

14. Постановление Госстроя РФ от 23.07.2001 Т 80 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001";

15. Постановление Госстроя РФ от 17.09.2002 N 123 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002".

Федеральный закон №116-ФЗ определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производ-

53

ственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных произ-

водственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирую-

щих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации послед-

ствий указанных аварий.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государ-

ственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

К опасным производственным объектам относятся предприятия, на которых: 1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся,

транспортируются, уничтожаются опасные вещества (ЛВЖ, ГЖ, АХОВ); 2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07

МПа или при температуре нагрева воды более 115оС;

3)используются стационарно установленные ГПМ, эскалаторы и пр.;

4)получаются расплавы черных и цветных металлов;

5)ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.

Технические устройства, в том числе иностранного производства, приме-

няемые на опасном производственном объекте, подлежат сертификации на со-

ответствие требованиям промышленной безопасности в установленном законо-

дательством РФ порядке. Сертификацию проводят организации, аккредитован-

ные в области промышленной безопасности.

С учетом специфики на каждом предприятии должен быть разработан Пе-

речень работ с повышенной опасностью (Приложение А), Перечень работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск (Приложение Б-1, Б-2).

Перечни согласуются с профсоюзным комитетом, либо иным уполномоченным работниками представительным органом, и утверждаются главным инженером

(техническим директором) предприятия. Готовит Перечни служба охраны труда

(ОТ) при участии главного инженера (механика) или технического директора.

В организации на основании нормативно-правовых документов разраба-

тывается стандарт предприятия (СПТ) на проведение работ повышенной опасности с оформлением нарядов-допусков. В стандарте указывается порядок допуска к работам повышенной опасности, обязанности лиц, уполномоченных

54

выдавать наряды-допуски, обязанности руководителей работ повышенной опасности, порядок заполнения и регистрации наряда-допуска, продление дей-

ствия наряда-допуска.

Руководитель организации приказом определяет круг лиц, имеющих пра-

во выдавать наряд-допуск.

Перечень должностных лиц, имеющих право выдавать наряды-допуски на выполнение работ с повышенной опасностью, и лиц, которые могут назначаться ответственными руководителями работ и ответственными производителями ра-

бот, ежегодно обновляется и утверждаться главным инженером (техническим ди-

ректором) организации.

2 Порядок допуска к работам с повышенной опасностью

К работам с повышенной опасностью допускаются лица:

не моложе 18 лет;

прошедшие медицинское освидетельствование;

обученные по специальной программе и аттестованные постоянно дей-

ствующей экзаменационной комиссией организации в соответствии с ГОСТ

12.0.004-2015;имеющие действующее удостоверение на право проведения работ по-

вышенной опасности.

Работы с повышенной опасностью в зонах постоянного действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, должны выполняться по наряду-допуску (Приложение В).

Наряд-допуск - это документ, определяющий место выполнения, содержание работ с повышенной опасностью, условия их безопасного проведения, время начала и окончания работ, состав бригады и лиц, ответственных за безопас-

ность при выполнении этих работ К наряду-допуску могут, при необходимости, прилагаться:

эскизы защитных устройств и приспособлений;

55

схемы расстановки постов оцепления;

схемы установки предупредительных знаков и т.д.

В исключительных случаях работы с повышенной опасностью могут быть начаты без оформления наряда-допуска, но с обязательным соблюдением ком-

плекса мер по обеспечению безопасности работников и под непосредственным руководством ответственного должностного лица. К таким случаем относятся:

предупреждение аварии,

устранение угрозы жизни работникам,

ликвидация аварий и стихийных бедствий в их начальных стадиях.

Если эти работы принимают затяжной характер, оформление наряда-

допуска должно быть произведено в обязательном порядке.

3 Обязанности лиц, организующих работы с повышенной опасностью

На работы с повышенной опасностью, в выполнении которых принимают участие несколько цехов и служб организации (на так называемые совмещенные работы), наряды-допуски должны выдаваться:

главным инженером (техническим директором) организации;

или его заместителями;

или главными специалистами организации.

На работы локального характера с повышенной опасностью выдача нарядов-допусков производиться руководителями подразделений и их заместите-

лями, где должны производиться эти работы.

Ответственными за безопасность при выполнении работ по нарядам-

допускам являются:

лицо, выдающее наряд-допуск;

ответственный руководитель работ;

ответственный производитель работ (наблюдающий);

допускающий к работе;

56

члены бригады, выполняющие работу по наряду-допуску.

Лица, имеющие право выдачи нарядов-допусков, и ответственные руково-

дители работ должны пройти обучение и проверку знаний требований ОТ.

Лица, выдающие наряды-допуски, определяют необходимость производ-

ства работ и возможность безопасного их выполнения, отвечают за правиль-

ность и полноту указываемых в наряде-допуске мер безопасности.

Ответственный руководитель работ с повышенной опасностью должен:

установить объем работ;

наметить мероприятия, обеспечивающие безопасность работников;

определить численный состав и квалификацию членов бригады;

назначить Допускающего и Ответственного производителя работ.

Допускающий может назначаться из лиц руководящего состава подразде-

ления, где выполняются эти работы.

Допускающий должен:

1)осуществлять контроль;

2)давать бригаде разрешение на допуск к выполнению работ.

Ответственный производитель работ (наблюдающий) назначается из числа лиц руководящего состава, бригадиров службы, выполняющей ра-

боты с повышенной опасностью. Он должен хорошо знать оборудование, на котором будут производиться работы, уметь провести подробный инструк-

таж членам бригады, быть способным обеспечить надзор за их действиями во время производства работ.

Наблюдающий должен:

1)осуществлять руководство работой непосредственных исполнителей;

2)контролировать соблюдение правил безопасности членами бригады;

3)следить за правильным пользованием СИЗ;

4)следить за исправностью применяемого при работах инструмента;

5)следить за наличием и рабочим состоянием СКЗ.

57

4 Проведение работ повышенной опасности по нарядам-допускам

Ответственный руководитель работ с повышенной опасностью обязан:

•провести инструктаж ответственного производителя работ (наблюдающего);

•проверить выполнение указанных в наряде-допуске мер безопасности;

Допускающий при допуске членов бригады к работе обязан:

•проверить по наряду-допуску фамилии участников работ и содержание

работы;

•информировать членов бригады об условиях безопасности;

•указать места отключения объекта от электрических, паровых, газовых и других источников питания, выделенную зону монтажа, ремонта и т.п.

Ответственный производитель работ (наблюдающий), приняв объект (ме-

сто) производства работ от допускающего, отвечает:

•за правильность выполнения мер безопасности;

•за полноту целевого инструктажа членов бригады;

•за соблюдение при работах требований безопасности;

•за наличие и исправность инструмента, инвентаря, защитных средств;

•за сохранность ограждений, плакатов, запирающих устройств и др.

Ответственному производителю работ (Наблюдающему) запрещается сов-

мещать надзор с выполнением какой-либо другой работы

Члены бригады, выполняющие работы с повышенной опасностью, отвечают:

•за выполнение инструктивных указаний;

•за правильность обращения с оборудованием, инструментами, материалами;

•за правильность использования средств защиты;

•за принятие мер к собственной безопасности и безопасности членов бри-

гады, затрагиваемых его действиями или бездействием.

Перед допуском членов бригады к выполнению работ с повышенной опас-

ностью ответственный производитель работ совместно с допускающим должны проверить выполнение предусмотренных нарядом-допуском технических и орга-

низационных мероприятий по подготовке места работы.

58

После проверки выполнения мероприятий разрешение на производство ра-

бот должно быть оформлено в наряде-допуске подписью ответственного произ-

водителя работ.

С момента допуска членов бригады к работе надзор за безопасным ведени-

ем работ должен осуществлять Ответственный производитель работ.

При перерыве в работе в течение рабочей смены (обеденный перерыв, пе-

рерыв по производственным причинам и др.) члены бригады должны быть уда-

лены с места работ, наряд-допуск должен находиться у Ответственного произ-

водителя работ.

Члены бригады после перерыва могут приступить к работе по разрешению Ответственного производителя работ.

После окончания рабочего дня рабочие места должны быть приведены в порядок, наряд-допуск должен быть сдан Ответственному руководителю работ или лицу, выдавшему наряд-допуск.

5 Порядок оформления нарядов-допусков

Наряд-допуск на выполнение работ с повышенной опасностью должен быть оформлен до начала производства этих работ.

Наряд-допуск следует оформлять в подразделении, где будут произво-

диться работы с повышенной опасностью.

Наряд-допуск может быть выдан на одну смену или на весь период выпол-

нения работ при непрерывном характере их ведения с продлением для каждой смены и оформлен на одного ответственного производителя работ (наблю-

дающего) с одной бригадой.

Продление наряда-допуска должен оформлять и осуществлять Допускаю-

щий к работе перед началом каждой смены.

Наряд-допуск оформляется в двух экземплярах (1-й находится у лица, вы-

давшего наряд, 2-й – у ответственного руководителя работ), при работах на территории действующего предприятия наряд-допуск оформляется в трех эк-

59

земплярах (3-й экземпляр выдается ответственному лицу действующего пред-

приятия.

Исправление текста не допускается.

Выдача наряда-допуска должна регистрироваться в специальном журнале

(приложение Г).

Работы, производимые вблизи действующих линий электропередачи и скры-

тых коммуникаций, должны быть предварительно согласованы с заинтересован-

ными организациями, а соответствующие документы (схемы коммуникаций и т.д.) должны прилагаться к наряду-допуску.

До закрытия наряда-допуска запрещается вводить в эксплуатацию объект,

где выполнялись работы с повышенной опасностью.

Если при выполнении работ по наряду-допуску имели место авария или несчастный случай, этот наряд-допуск следует приобщать к материалам расследо-

вания причин и обстоятельств аварии или несчастного случая.

Контрольные вопросы

1Какие работы относятся к работам с повышенной опасностью?

2На какие работы требуется оформление наряда-допуска?

3Назовите основополагающие документы, регламентирующие работы повышенной опасности.

4Какие должностные лица несут ответственность за производство ра-

бот с повышенной опасностью?

5Каковы условия допуска работников к работам с повышенной опасностью?

6Сколько экземпляров наряда-допуска составляется?

7Кто проводит целевой инструктаж перед производством работ по наряду-допуску?

8Где регистрируется выдача нарядов-допусков?

60