Технологические потери природного газа при транспортировке по газопроводам. Магистральные газопроводы. Наружные газопроводы. Внутридомовые газопроводы

потерь газа, возникающие при осуществлении процесса транспортировки по газораспределительным сетям. Указанный объем определен также сторонами в договоре как плановый.

В течение года Ответчик осуществлял транспортировку природного газа потребителям (покупателям), получая от покупателей оплату за оказанные услуги, в том числе и стоимость потерь газа, включенную в состав установленного для ответчика тарифа на оказываемые услуги по транспортировке газа. Плановые объемы потерь газа и снабженческо-сбытовых услуг Поставщика за период с января по ноябрь Ответчиком оплачены на основании соответствующих актов. От подписания акта об общем количестве поставленного-принятого газа, переданного с ГРС Трансгаза в газораспределительные сети ГРО за декабрь, и акта о количестве поставленного-принятого газа и оказанных снабженческо-сбыто- вых услугах (договор на потери) за декабрь Ответчик отказался. Для оплаты ГРО отобранного газа и оказанных поставщиком снаб- женческо-сбытовых услуг Истцом выставлен счет-фактура на объём, превышающий плановый объём потерь газа, Ответчик оплатил выставленный счет частично (в объёме планового объёма потерь).

Возникла задолженность за поставленный газ и оказанные снабженческо-сбытовые услуги.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Поставщика в Арбитражный суд с заявленными исковыми требованиями.

Ответчик иск не признал. Ответчик указал, что согласно условиям договора, заключенного между сторонами, объем потерь за период с января по ноябрь (за каждый месяц) принимается в размере 1/12 от планового объема. Объем технологических потерь не превысил плановый объем. Ответчик оплатил эксплуатационные потери газа в полном объеме. За декабрь Истец в одностороннем порядке определил, по мнению Ответчика, завышенный объем.

Определить мнимые потери, возникающие вследствие погрешностей измерений приборов учета расхода газа, установленных на ГРС и у покупателей газа, которые относятся на Истца, Поставщик отказался.

Согласно технологическому заключению ОАО «ГипроНИИГаз» рассчитан объем действительных потерь в сетях Ответчика. Газо-

61

распределительные сети ГРО находятся в надлежащем состоянии. Таким образом, объем технологических потерь не превысил объема, учтенного в тарифе на транспортировку газа.

Суд установил, что порядок расчета, выполненный Истцом, противоречит Методике определения расходов газа на технологические нужды предприятий газового хозяйства и потерь в системах распределения газа, утвержденной Приказом Минэнерго РФ от 01 августа 2001 года № 231.

Ответчик заявил ходатайство о привлечении к участию в деле

вкачестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика, Федеральную службу по тарифам России. Суд отказал в удовлетворении данного ходатайства, поскольку считает, что вынесенным по делу судебным актом не затрагиваются права и интересы уполномоченного органа.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, Арбитражный суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

1.Между Поставщиком и ГРО заключен договор поставки газа, в соответствии с которым Поставщик обязался в период с 01 января по 31 декабря 2011 года поставлять (реализовывать) ГРО газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой (отбензиненный) и оказывать снабженческо-сбытовые услуги ГРО для восполнения объема потерь газа, возникающего

вгазораспределительной системе при осуществлении ГРО транспортировки газа Потребителям (Абонентам), а ГРО обязалась принимать и оплачивать поставщику стоимость оказанных снаб- женческо-сбытовых услуг и стоимость поставленного газа в размере, равном объему фактических потерь газа, но не менее указанного выше объема (планового).

2.Указанные объемы потерь газа являются ориентировочными и определены ФСТ России для ГРО при расчете тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

3.Согласно условиям договора фактические потери газа в газораспределительных сетях ГРО определяются сторонами в актах о количестве поставленного-принятого газа в порядке, предусмотренном договором.

62

3.В соответствии с условиями договора Истец предъявил Ответчику для подписания акт об общем количестве поставленно- го-принятого газа, поступившего в газораспределительные сети ГРО по договору за декабрь, а также акт о том, что за декабрь Поставщик поставил газ и оказал снабженческо-сбытовые услуги ГРО,

аГРО приняла его на выходе ГРС Трансгаза. Как следует из данного акта, из общего объема потерь вычтен плановый объем потерь ГРО за январь — ноябрь. Ответчик отказался подписывать акт, поскольку акт не содержит данных по статье «объем потерь поставщика» — мнимые потери за период с января по декабрь, и предложил отразить указанные объемы, вернув акт.

4.Письмом Истец сообщил Ответчику, что потери газа у Поставщика отсутствуют, просил подписать акт.

5.Условиями договора определено, что учет объема потерь газа в газораспределительных сетях ГРО осуществляется сторонами в соответствии с Методикой определения расходов газа на технологические нужды предприятий газового хозяйства и потерь в системах распределения газа РД 153–39.4-079-01 в следующем порядке:

rв срок не позднее 4-го числа месяца, следующего за расчетным, Поставщик направляет ГРО для подписания:

— Акт об общем количестве поставленного-принятого газа, переданного с ГРС Трансгаза в газораспределительные сети ГРО за расчетный период;

— Акт о количестве поставленного-принятого газа и оказанных снабженческо-сбытовых услугах за расчетный период, в котором за расчетные периоды — с января по ноябрь — Стороны принимают объемы потерь газа в размере 1/12 от объема, указанного в договоре, а за расчетный период (декабрь месяц) стороны принимают объем газа — фактические потери, определя-

емые по формуле:

оставшаяся часть действительных потерь газа ГРО равна:

разность между общим объемом газа, поданного в сети ГРО для транспортировки покупателям, и объемом газа, фактически реализованного покупателям в период с января по декабрь, которые включают в себя: расход газа, связанный с эксплуатационными утечками газа на газопроводах и оборудовании ГРО; расход газа, связанный с аварийными выбросами газа при повреждении

63

газопроводов и оборудования систем газоснабжения ГРО и локализацией и ликвидацией аварийных ситуаций; расход газа, связанный с аварийными выбросами газа при повреждении газопроводов и оборудования, возникшими по вине потребителей газа, в т.ч.

населения, либо каких-либо сторонних организаций за вычетом: объема потерь ГРО за 11 месяцев (с января

по ноябрь включительно)

минус мнимые потери поставщика, образующиеся вследствие погрешностей измерений приборов учета расхода газа, установленных на ГРС и у покупателей газа, а также отклонения от фактического потребления газа населением на бытовые нужды от нормативов потребления у промышленных потребителей и населения в период с января по декабрь.

rв соответствии с условиями договора при получении актов ГРО обязана в трехдневный срок с момента их получения подписать акты, скрепить печатью и по одному экземпляру актов вернуть поставщику. ГРО не вправе уклониться от оформления указанных актов. В случае несогласия ГРО с данными, указанными в акте, ГРО подписывает акт, по которому имеются возражения, с отражением в нем особого мнения и вправе обратиться в Арбитражный суд. До решения суда, а также в случае отказа или уклонения ГРО от подписания вышеуказанного акта, количество газа, указанное в акте, и объем оказанных снабжен- ческо-сбытовых услуг принимаются по данным Поставщика.

6.Суд установил, что доказательств передачи разногласий при подписании акта на рассмотрение суда ответчик не представил. Следовательно, акт считается подписанным в редакции истца.

7.Пунктом 4.6 Методики определения расходов газа на технологические нужды предприятий газового хозяйства и потерь в системах распределения газа РД 153–39.4-079-01, утвержденной приказом Минэнерго России от 01.08.2001 г. № 231, определено, что потери газа определяются как разность количества газа, поступающего от поставщика ежемесячно, подтвержденного 2-сторонним актом приема газа поставщиком и газораспределительной организацией,

иколичества реализованного газа. В свою очередь, количество реализованного газа определяется как сумма количества газа, реализованного промышленным потребителям ежемесячно, подтверж-

64

денного двухсторонним актом, и количества газа, реализованного населению ежемесячно, рассчитываемого по действующим нормам, а при наличии счетчиков — по их показаниям.

8.Согласно п. 6.1. Методики — потери газа в системах газораспределения можно разделить на «мнимые» и действительные.

Кмнимым потерям отнесено количество газа, полученного и полезно используемого потребителями, но не учтенного (и поэтому неоплаченного) вследствие несовершенства методов контроля и учета расхода газа. Как указано в Методике, обычно «мнимые» потери газа вызываются отсутствием у потребителя газовых счетчиков и учетом расхода газа по усредненным нормативам, при этом возникающий фактический перерасход газа (как и фактический недобор газа потребителем) нигде не учитывается и перерасчеты между поставщиком газа и потребителем не производятся. «Мнимые» потери могут возникать и при наличии газовых счетчиков за счет их естественной паспортной погрешности.

9.В свою очередь действительные потери газа делятся на две группы: эксплуатационные утечки газа в газопроводах и оборудовании, а также потери газа при проведении сливо-наливочных операций на ГНС, ГНП, АГЗС, резервуарных установках; аварийные выбросы газа при повреждении газопроводов и оборудования.

Кэксплуатационным утечкам газа относятся потери газа через разъемные соединения (вследствие их негерметичности) на газопроводах, арматуре и оборудовании.

10.Согласно условиям заключенного между сторонами договора, ГРО обязалась принимать и оплачивать Поставщику стоимость оказанных снабженческо-сбытовых услуг и стоимость поставленного газа в размере, равном объему фактических потерь газа, но не менее определенного ФСТ России объема (планового).

11.Фактический объем потерь газа рассчитан Истцом в соответствии с условиями договора и действующей Методикой: общий объем газа, поданный за год с ГРС в сети ГРО для транспортировки покупателям, минус общий объем газа, реализованный покупателям через сети за год. При этом в общий объем газа, реализованный покупателям, входят:

— объемы газа, реализованные истцом промышленным покупателям (потребителям) газа по трехсторонним договорам;

65

—объемы газа, реализованные независимыми поставщиками газа;

—объемы газа, реализованные истцом населению (физическим лицам);

—объемы газа, реализованные на собственные нужды Ответчика;

—объемы газа, реализованные на технологические нужды Ответчика.

Как установлено судом, между сторонами нет разногласий отно-

сительно определения объема поставленного газа промышленным покупателям (потребителям) газа по трехсторонним договорам; объема газа, реализованного независимыми поставщиками газа; объема газа, реализованного на собственные нужды Ответчика, и объема газа, реализованного на технологические нужды Ответчика (плановые объёмы). Разногласия возникли между сторонами относительно общего объема газа, поданного в сети ГРО, а также объема газа, реализованного Истцом населению (физическим лицам).

Суд считает, что Истец доказал вышеуказанные объемы постав- ленного-потребленного газа. При этом общий объем газа, поданного в сети ГРО, подтверждается актами, подписанными Истцом и Ответчиком за период с января по ноябрь. Объем газа, реализованного Истцом населению, подтверждается актами сдачи-приемки оказанных услуг по транспортировке газа населению.

Таким образом, за год фактические потери газа («разбаланс» газа) определены.

В соответствии с п. 24, 32 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.08 г. № 549, определение объемов газа, поставляемого абонентам (населению), осуществляется: при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа; при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так как природный сетевой газ может поступить абонентам только через сети газораспределительной организации, количе-

66

ство газа, реализованного абонентам, по сути, должно равняться количеству транспортированного газа. Поставщик газа не является потребителем, у него нет газоиспользующего оборудования, нет газораспределительных сетей, следовательно, нет технологических потерь газа. Поставщик газа обязан возместить стоимость оказанных ГРО услуг в том объеме, который признан абонентами (населением), потери газа, произошедшие в сетях ГРО, не являются объемом газа, реализованного населению.

Показания соответствующих приборов учета газа, которые опломбированы и соответствуют нормативным требованиям, должны приниматься сторонами без какой-либо корректировки объемов на погрешность измерения, если диапазон измерений счетчика соответствует мощности установленного у потребителя газоиспользующего оборудования.

Учитывая вышеизложенное, довод Ответчика о том, что «разбаланс» газа образовался за счет «мнимых» потерь поставщика, несостоятелен.

Руководствуясь ст. 110, 167–171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: иск удовлетворить, взыскать с ГРО в пользу Поставщика задолженность за поставленный газ и оказанные снабженческо-сбытовые услуги.

Вышеуказанный пример показывает, что при наличии договора на поставку газа на технологические нужды с некорректно составленными условиями по порядку определения объёмов потерь, судом принимается во внимание соответствие порядка определения объёмов потерь условиям договора. Поставщиком газа, по условиям договора, в декабре определен объём технологических потерь как разница между объёмом поданного с ГРС газа и объёмом потребленного газа, т. е. весь разбаланс был «отписан» на потери природного газа. Хотя в соответствии с Методикой определения расходов газа на технологические нужды предприятий газового хозяйства и потерь в системах распределения газа РД 153–39.4-079-01, технологические потери газа зависят от протяженности и диаметра газопроводов, давления и температуры газа в них, установленного газового оборудования. В декабре не произошло: увеличения протяженности газопроводов, увеличения их диаметров и давления газа, а влияние изменения температуры

67

Приложение 2

Пример расчета годового объёма потерь природного газа вследствие негерметичности газопровода

Требуется рассчитать годовой объём потерь природного газа вследствие негерметичности фланцевых и резьбовых соединений газопровода с внутренним диаметром 200 мм, длиной 2 км и находящегося под избыточным давлением 250 кПа. Срок эксплуатации

газопровода — 15 лет.

Исходные данные: dу = 200 мм =0,2 м; L = 2000 м;

ρ = 0,668 кг/м3;

Ризб =250000 Па; η =1,5 (из таблицы 11);

m = 0,002 (из таблицы 12);

М =16,043 кг/кмоль (приложение 1);

Та= 283К, среднегодовая температура газа (+100С);

Расчет:

1. Определим объём полости газопровода

Vп Sd ¸L Q¸d2 ¸L 3,14 ¸0,22 ¸2000 62,8м3 . 4 4

2. Определим удельное количество выбросов газа в год, кг/год, по формуле (18)

3. Определим годовой объём потерь природного газа, вследствие негерметичности газопровода по формуле (17)

70