Социология управления. Учебное пособие направление подготовки 040700.62 Организация работы с молодежью

ГЛАВА 1 СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ КАК НАУКА

Цель: охарактеризовать социологию управления как учебную дисциплину

Задачи:

–описание задач и функций социологии управления;

–анализ основных методологических подходов к изучению проблем социологии управления.

Учебные результаты:

–объяснять задачи и функции социологии управления;

–давать определения понятиям «управление», «социология управления» и «управленческая деятельность»;

–анализировать различные подходы к изучению проблем социологии управления.

Общество, как известно, представляет собой сложную, многоуровневую, целостную и динамически развивающуюся систему. Столь же хорошо известно, что неотъемлемым атрибутом любой системы – биологической, технической или социальной - является управление, которое обеспечивает ее сохранение и развитие, упорядочение структуры, взаимодействие с окружающей средой и достижение цели (целей) системы. В связи с тем, что в нашем современном обществе происходят глубинные трансформации в социально-политической, экономической, правовой, духовной жизни существующая и функционирующая в обществе система управления не может оставаться неизменной, а трансформации, происходящие в ней, скорее всего, более фундаментальные и глубокие, чем в остальных сферах человеческой деятельности.

Под управлением понимается систематическое воздействие субъекта управленческой деятельности (одного человека, группы лиц или специально созданного органа) на социальный объект, в качестве какового может выступать общество в целом, его отдельная сфера (например, экономическая или социальная), отдельное предприятие, фирма и т.п., с тем, чтобы обеспечить

11

их целостность, нормальное функционирование, динамическое равновесие с окружающей средой и достижение намеченной цели.

Социальное управление осуществляется путем воздействия на условия жизни людей, мотивацию их интересов, их ценностные ориентации. Разумеется, с изменением условий жизнедеятельности людей, особенно таких радикальных, как смена форм собственности, системы государственного устройства, типа и форм власти, отношений господства и подчинения, иерархии ценностей и стереотипов поведения большинства населения, как это происходит в странах СНГ на протяжении последнего десятилетия XX века, протекают очень существенные, правильнее сказать, фундаментальные преобразования в управленческой деятельности, в структуре и функциях управления, в процедурах разработки, принятия и осуществления управленческих решений.

Вэтих условиях происходит смена управленческих кадров, а значительная часть новых людей, начинающих профессионально заниматься управленческой деятельностью, тем более тех, кто только готовится к этому, не обладают необходимой управленческой грамотностью. Именно этим объясняется введение во всех типах высших учебных заведений преподавания курсов теории и практики управления и менеджмента (эти понятия совпадают не полностью), социологии и психологии управления. Такие же курсы введены и в системе переподготовки

иповышения квалификации управленческих кадров.

Вструктуре любой организации, пусть даже небольшой по численности входящих в нее людей, ориентированной на выполнение нескольких функций, возникает специфический социальной феномен – управление, а это приводит к появлению от-

дельных личностей или их групп, специально занимающихся

управленческой деятельностью.

Что же составляет сущность управленческой деятельности? Современный ученый Е.М. Бабосов полагает, что «под управлением понимается основанное на достоверном знании систематическое воздействие субъекта управления (управляющей подсистемы) на социальный объект (управляемую подсистему), в качестве каковой может выступать общество в целом, его отдельные сферы: экономическая, социальная, политическая, духовная, а также различные звенья (организации, пред-

12

приятия, учреждения и т.п.) с тем, чтобы обеспечить их целостность, нормальное функционирование, совершенствование и развитие, достижение заданной цели»1. Управление осуществляется путем целенаправленного влияния на условия жизни людей, их целостные ориентации, поведение и имеет в качестве основной задачи обеспечение хорошо скоординированной целенаправленной деятельности как отдельных участников совместных усилий (трудовых, политических, спортивных и др.), так и социальной организации (системы) в целом.

Процесс управления включает в себя множество разнокачественных компонентов, вследствие чего он исследуется разными науками: политологией, социологией, психологией, экономикой. Однако каждая из них выделяет из него свой, только ей присущий объект и предмет исследования.

Объектом социологии управления являются управленче-

ские процессы, протекающие в обществе, его отдельных подсистемах (политической, экономической, социальной, социокультурной) или организациях (предприятиях, учреждениях

идр.), рассматриваемые и интерпретируемые с точки зрения взаимодействия участвующих в них людей, объединенных в семейные, профессиональные, территориальные и иные группы

ивключенных в многообразные процессы сотрудничества, взаимопомощи, соперничества.

Предмет социологии управления составляет изучение,

оценка и совершенствование процессов управления в различных типах общностей, организаций, социальных институтов и общества в целом, каждое из которых представляет собой специфическую систему социальных взаимодействий индивидов и их групп.

Вычленение объекта и предмета социологии управления дает возможность сформулировать определение и самой этой специфической отрасли социологического знания.

Социология управления – специальная социологическая теория, изучающая процессы управления в различных типах общностей, организаций, институтов и общества в целом, осуществляемых для сохранения и обеспечения устойчивости развития соответствующей системы, упорядочения и совершен-

1 Бабосов, Е.М. Социология управления [Текст] / Е.М. Бабосов. – Мн., 2004. – С. 8.

13

ствования ее структуры, достижения ее целей. Она изучает многообразную деятельность органов управления, государственных и общественных, прежде всего как социальных систем, весь комплекс подбора, расстановки, формирования управленческих кадров, отношения и взаимодействия, складывающиеся между работниками аппарата управления и подчиненными им сотрудниками и организационными структурами. Она включает в свою предметную область также исследование и формирование целей управления с точки зрения социально-экономических и соци- ально-психологических критериев, их соответствия интересам и ожиданиям управляемых, анализ и оценку социальных последствий принимаемых управленческих решений, определение эффективности управленческих действий. В центре ее внимания – изучение и совершенствование социальных механизмов систематического, основанного на достоверном знании, воздействия субъекта управления (управляющей подсистемы) на социальный объект (управляемую подсистему) для сохранения ее качественной специфики и целостности, обеспечения ее нормального функционирования, успешного движения к заданной цели.

Социология управления в своем развитии базируется на сформулированных Ф. Тейлором, А. Файолем, М. Вебером, Г. Фордом, Г. Эмерсоном, Э. Мэйо, Р. Мертоном и другими крупными теоретиками и практиками управленческой деятельности принципах научного управления социальными и промышленными организациями.

1.1. Задачи социологии управления

Определив особенности социологии управления как специальной социологической теории, а также ее объект и предмет, можно сформулировать ее основные задачи2.

1. Первая задача социологии управления состоит в изучении реальных фактов, составляющих живую, постоянно развивающуюся социальную ткань управленческой деятельности;

2 Бабосов, Е.М. Социология управления [Текст] / Е.М. Бабосов. – Мн., 2004. – С. 12.

14

фактов, в которых проявляются особенности взаимодействия тех людей, которые управляют различными социальными общностями и организациями, и тех, кто, не занимая руководящих постов, не включены в управленческую деятельность и вынуждены подчиняться первым, выполнять их распоряжения, приказы, указания.

2. Вторая задача социологии управления заключается в том, чтобы из огромного и многообразного скопления реальных фактов управленческой деятельности выделить наиболее важные, типичные и на этой основе обнаружить тенденции развития процессов управления, их изменения в зависимости от изменяющихся социально-экономических, политических, социокультурных условий жизнедеятельности людей, развития их групп и общностей, общества в целом.

3. Третья задача социологии управления обусловлена необходимостью объяснить, почему в системе и структуре управленческой деятельности появляются те или иные новшества, в силу каких обстоятельств возникают новые практические способы их реализации в управленческих процессах.

4.Четвертая задача связана с построением наиболее вероятных направлений и сценариев развития управленческой деятельности в будущем, т.е. прогноз ее совершенствования.

5.Пятая задача заключается в формулировании научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию системы управления.

1.2.Функции социологии управления

Вычленение основных задач социологии управления по-

зволяет определить ее основные функции, которые непосредственно связаны с ее задачами и вытекают из них.

1.Познавательная функция – ее основная цель: изучить основные особенности управления как специфической сферы трудовой деятельности, определить ее роль и значимость в развитии общества и его подсистем, организаций, групп и т.п.

2.Оценочная функция – ее сущность состоит в том,

чтобы оценить, в какой мере соответствует (или, напротив, не соответствует) существующая в данном обществе, организа-

15

ции система управления основным тенденциям этого общества, социальным ожиданиям, потребностям и интересам большинства населения; является ли она демократической, авторитарной или тоталитарной, развивает или сковывает инициативу отдельных индивидов, их групп и общностей.

3. Прогностическая функция направлена на выявление наиболее вероятных и желательных изменений в управленческой деятельности в пределах ближайшего или более отдаленного будущего, т.е. на определение возможных траекторий развития управления, на его прогнозирование.

4. Образовательная (обучающая) функция заключается в том, чтобы на основе определения и оценки значимости тех или иных управленческих концепций, тенденций их развития и совершенствования, прогнозирования их развития в будущем – распространять знания об управлении, т.е. об основных его задачах, функциях, механизмах реализации. Речь идет о распространении знаний через систему учебных заведений, различных институтов и центров повышения квалификации, переобучения и переквалифицирования кадров, помогающую им лучше понять, в чем заключается сущность процессов управления, приобрести знания, умения и навыки практического осуществления управленческой деятельности.

Наконец, социология управления может выполнять еще одну важную социальную функцию – вооружать управленческие кадры новыми приемами, технологиями управления, превращаясь тем самым в практически действующее средство совершенствования системы управления.

Объект, предмет, задачи и функции социологии управления связаны между собою в единую многокомпонентную и многофункциональную систему, главное направление движения в которой – от объекта изучения к его предмету, от него – к определению задач, а от них - к пониманию сущности и значимости функций этой специальной социологической теории.

16

1.3.Методологические подходы к изучению проблем социологии управления

Диалектико-материалистический подход – структуро-

образующим началом в обществе принимаются материальные производственные отношения. Именно они скрепляют людей в определенную общественную систему, позволяют представить общество единым социальным организмом, определенной об- щественно-экономической формацией.

Характеристике материализма как социологического метода значительное внимание уделил В.И. Ленин. Для него «материализм был единственно научным методом социологии», противостоящим идеалистическому, субъективному методу.

Материализм требует при анализе общества исходить из объективных, материальных общественных отношений людей, из признания объективных законов функционирования и развития общества, в то время как субъективный метод предполагает в качестве исходного те или иные общественные идеалы, т.е. идеальную модель общества или изучаемого общественного явления.

Если, например, при оценке существующего у нас общества исходить из идеала, выведенного из учения о социализме или капитализме, то это было бы проявлением субъективного метода. И наоборот, его оценка на основе сложившихся материальных отношений и законов их функционирования была бы применением материалистического метода.

Анализ по материалистическому методу предполагает, что структурообразующим началом в обществе принимаются материальные производственные отношения. Именно они скрепляют людей в определенную общественную систему, позволяют его представить единым социальным организмом, определенной общественно-экономической формацией.

Благодаря материалистическому принципу при расчленении общества на общественные группы (классы) удается отыскать объективный критерий: место общественной группы в системе производственных отношений, условия ее труда, производства и жизни, которыми обусловливаются те или иные ее практические действия.

17

Историко-генетический подход связан с исследованием происхождения и становления социальных объектов и процес-

сов в обществе в историческом контексте, т.е. с учетом тех исторических условий и факторов, которые воздействовали на со-

циальный объект в периоды его становления.

Важно знать, как известный социальный объект в истории

возник, какие этапы в своем развитии прошел, воздействию каких условий и факторов подвергался и каким стал теперь.

Историко-генетический подход носит всеобщий характер, распространяется на все сферы объективной деятельности: при-

роду, общество, мышление.

Такой подход в социологических исследованиях помогает избежать преувеличения всеобщего и специфического в познаниях и социальной практике, а также выполнять мировоззренче-

ские и прогностические функции.

Структурно - функциональный подход – идея системы,

которая рассматривается как совокупность, взаимозависимость частей или составляющих ее элементов, накладывающих опре-

деленные ограничения друг на друга. Этим обусловливается важность каждого элемента системы для всех других ее элемен-

тов. Отсюда следует вывод о том, что каждый отдельный элемент социальной системы выполняет определенные функции

для всей системы в целом.

Впервые основные положения структурного анализа были изложены в трудах американского социолога Т. Парсонса. Свою идею анализа он пытался объяснить с позиции «Теории социального действия», основанной на следующих аксиомах3:

1)действия людей направлены на достижение определенных целей;

2)для этого выбираются соответствующие средства и процедуры из числа имеющихся;

3)ход действий ограничивают условия физического и со-

циального окружения человека;

4)индивиды, наделенные эмоциями, способны к моральным оценкам, влияющим на выбор целей и средств;

5)социальные действия людей надлежит объяснять исхо-

дя из субъективно принятых значений, опираясь на которые, они совершают свои социальные действия.

3Друкер, П. Труд и управление в современном мире / П. Друкер // США – экономика, политика, идеология. – 1993. – № 5. – С. 24.

18

Главное в структурно-функциональной теории Т. Парсонса – это проблема влияния общества на выбор индивидом социальных целей и средств их достижения.

Бихевиористский подход – прагматический подход к изучению организационно-экономического поведения людей, акцентирующий внимание на внешних формах поведения и его составных элементах – поступках, реакциях и т.д.

Метод возник из непосредственного наблюдения за поведением животных и перенесен на изучение человека (менеджера, лидера, деятеля). Общеметодологическими предпосылками его явились принципы философии примитивизма, согласно которым наука должна описывать только непосредственно наблюдаемое. Отсюда и основной тезис: бихевиоризм – психология (или социальная психология), она должна изучать поведение, а не сознание, не наблюдаемое в принципе.

Осуществленный бихевиоризмом поворот на объективное изучение, новые методики эксперимента; широкое привлечение математических средств составили сильную его сторону. Вместе с тем очевидна и ограниченность бихевиоризма, поскольку полностью игнорируются сознание, мышление, воля, социальная природа психики, а отсюда – примитивизм поведения людей.

Бихевиоризм не занимается поиском причинных факторов поведения, а лишь фиксирует обнаруженные эмпирические связи между определенными «стимулами» и «реакциями» работников в производственной обстановке, отбирая в этих связях наиболее «работающие», быстро переводимые на практические предложения и рекомендации.

Ситуационный подход – подход вероятностный, зависящий от случайностей, от ситуации. Под ситуацией (главный элемент ситуационного подхода) понимается конкретный набор обстоятельств, определяющих деятельность организации или поведение в данное конкретное время, т.е. зная типы и характер «ситуационного мышления и поведения», влияние их на деятельность, менеджер может лучше понять, какие приемы и стиль в большей степени будут способствовать эффективному достижению цели в данной конкретной ситуации.

Сложность ситуационного подхода в том, что в каждой ситуации необходимо определять значимые социальные переменные и роль, которую они играют в организации. В какой-то степени это выделение ведущего звена в организаторской и

19

управленческой деятельности в данной конкретной ситуации. Умение его выделить во многом определяет квалификацию менеджера.

Количественный подход – применение математических методов к исследованию операций в организации и деятельности менеджера, а также формирование моделей поведения.

Создание модели позволяет:

1)упростить сложные схемы поведения сокращением числа переменных факторов до пределов управляемости;

2)объективно сравнить и описать каждый фактор и отношения между ними;

3)использовать компьютеры для конструирования и анализа модели с большим числом переменных факторов.

В управлении чаще всего используются несколько классов модели4:

1)модель оптимизации – чаще всего статическая модель,

предполагающая лучшее решение для данного момента времени;

2)модель адаптации – нахождение наилучшего решения при изменяющихся со временем переменных (динамическая модель) называют процессом адаптации, описывают моделью адаптации, т.е. оптимизация есть выбор лучшего, адаптация – движение к лучшему и является более широким понятием.

3)модель социальной диффузии (распространение каких либо сведений среди работников – слухи, донесения, мнения, информация, образ поведения, нормы, даже ложь), в которой относительно немного мотивированного поведения, а действия

имотивация носят элементарный характер;

4)модель распределения статуса и др.

При всех достоинствах количественного подхода очевидна его абстрактность, которая не охватывает всего богатства процессов человеческой деятельности и поведения.

Количественный подход используется значительно реже по двум главным причинам:

1)реже руководители сталкиваются с исследованием опе-

раций;

2)немного руководителей, владеющих количественным методом.

4 Атаманчук, Г.В. Управление – социальная ценность и эффективность

[Текст] / Г.В. Атаманчук. – М., 1995. – С. 24.

20