Социально-философские основы экологического права. Учебное пособие

природных ресурсов может подвергнуться реорганизации до достижения пути устойчивого развития (Гундерсон, 1997 г.). Кейтс и Кларк (1996) полагают, что вмешательство человека неизбежно ведет к неожиданным последствиям, и эти последствия непредсказуемы с научной точки зрения. Кроме того, эти последствия как правило негативно влияют на ситуацию с социальной устойчивостью и как следствие на благосостояние людей.

Что же тогда подразумевается под социальной устойчивостью? Во-первых, социальные и экологические системы связаны между собой, и, таким образом, находятся в синергетических и коэволюционных отношениях (Норгаад, 1994). Таким образом, устойчивость социальных систем связана тесным образом с устойчивостью экологических систем. Это положение наиболее четко выражено в экосистемах, зависящих от одного или экосистемно единого ресурса. Принятие концепции сопротивляемости в экологической науке и применение этого понятия к социальной системе предполагает, что не существует существенных различий в поведении и структуре между социо- и экосистемами. Это утверждение оспаривается в социальных науках, но тесно интегрировано в нескольких дисциплинах, таких как география, экология человека, экономика экологии1 (Циммерер, 1994; Гундерсон и др., 1997; Левин и др., 1998). Эмпирически данное утверждение было экстраполировано на деградацию земель (Блейк и Брукфилд, 1987) в составе сельскохозяйственных систем (Бейлисс-Смит, 1991; Кук и Рембо, 1993) и в составе прибрежных систем жизнеобеспечения2 (Пелузо и др., 1994).

Были предприняты попытки проанализировать устойчивость социальных систем с использованием аналогий с экологическими системами, сходных с эндогенезом роли социальных институтов в более широком понимании окружающей среды (Притчард и др., 1998). Есть два основных элемента в изучении применения

1 Автор имеет ввиду экономику природопользования, так как в западной науке природопользование и общая экология имеют одну основу (обозначаются одним словом)

2 Система "пляж + прибрежная экосистема + хозяйственная деятельность человека в прибрежной зоне"

11

социальной устойчивости с точки зрения физических условий. Вопервых, это вопрос зависимости от социальных систем в интерполяции на окружающую среду самого общества, которое непосредственно зависит от природных ресурсов, связанных с устойчивостью экосистемы. Иными словами, есть ли прямая связь между экосистемой и социальной средой. Этот вопрос в последние годы становится главным в сфере научных исследований в области экологии человека.

Второй вопрос касается устойчивости социообществ3. Как уже отмечалось, сообщества обозначаются здесь в самом широком смысле, для включения обеих видов общественного поведения, в более формальной структуре управления и права. Общества могут быть стойкими, устойчивыми и устойчивыми в зависимости от ряда параметров, в том числе от легитимности (Ориордан и др., 1998); даты установления рисков, которые обеспечивают функционирование системы (Кантора и Рейнер, 1994); и поддержания социального капитала. Таким образом, способность систем к восстановлению коррелирует с учетом их исторической эволюции, и их исключительности, и, следовательно показывает, насколько эффективно они интегрированы в общество. Действительно, социальный капитал общества означает наличие учета особенностей социальной организации, таких, как целевые нормы и правила (например, Пеллинг, 1998). В культурном контексте институциональная адаптация и применение различных концепций отношения взаимодействия человека и окружающей среды в рамках знаний о различных системах имеет решающее значение для жизнеспособности институтов. Эти культурные контексты и местные технические знания, как правило, упускаются при рассмотрении и справедливости экономической эффективности рационального использования природных ресурсов, как утверждают Гаджил и др. (1993), Блейки и др. (1997), и Брауна (1997), например. Таким образом, устойчивость институтов системы это не просто вопрос об экономических отношениях между ними, но определения в первую

3 Социообщества – социальные общества человеческой среды (определение автора).

12

очередь их ключевых понятий: социальный капитал. (пересмотрены в Харрис и Рензио, 1997).

При определении параллели между социальной и экологической устойчивостью, потенциальные показатели концепции рассматриваются ниже, уделяется особое внимание взаимосвязи между социальным показателем стабильности (по населению в рамках социальной системы), и ресурсами иждивенцев. Ресурсная зависимость определяется в зависимости от узкого круга ресурсов, что ведет к социальному неравенству в рамках экономических систем жизнеобеспечения. Так, например, в зависимости некоторых стран от минеральных ресурсов определяется, в какой степени они зависят от их добычи; открыты для капризов мирового рынка в этих группах товаров, а также склонны испытывать бум и повтор циклов в связи с зависимостью от сырьевых рынков, если происходит снижение спроса товаров. Например, Аути (1997-1998) утверждает, что ресурсы

изависимость от них разъясняют некоторые ограничения на социальную роль капитального строительства и показывает в конечном итоге судьбу ресурсозависимых обществ, кто в значительной степени зависит от нефтяных доходов. Накопление богатства, связанного с высокими ценами на ресурсы в этих странах, препятствует созданию экономических связей, земельным реформам

ипоиску путей инновационного развития. Иными словами, зависимость приносит с собой свой набор проблем в экономической и социальной сфере. Проявляется зависимость, связанная с использованием ресурсов в нестабильности и увеличении разницы в доходах различных групп населения и риск неудачи внедрения инновационных технологий.

Социальная нестабильность проявляется через различные социальные показатели, такие, как последствия для населения. Ресурсная зависимость в этом смысле демонстрирует коэволюционный характер социальных и природных систем, рассматривается с точки зрения социально-экономических систем более или менее устойчивых внешним физическим и социальным стрессам.

13

Примером устойчивости систем может служить способность справиться с внешним давлением стресса, когда может меняться социальный капитал, изменяться понятие социальной и экологической устойчивости институтов.

С учетом этой сложной взаимосвязи между социальной устойчивостью, и зависимостью от природных ресурсов, набор ключевых параметров для наблюдения за социальной устойчивостью может быть определен. Социальная устойчивость институционально определяется сохранением коренных устоев в экономической системе в структуре распределения активов. Социальная устойчивость может быть рассмотрена на основе косвенных показателей, таких, как институциональные изменения и экономические структуры, и на основе демографических изменений, каждая из которых рассматривается вкратце ниже.

1.3. Показатели социальной устойчивости

Один из ключевых факторов экономического аспекта - устойчивость в характере экономического роста, а также стабильность и распределение доходов среди населения. Диапазон природных ресурсов может увеличить разницу в доходах, и, следовательно, снижает стабильность. Это происходит по ряду причин. Во-первых, ресурсная зависимость может быть рискованным мероприятием для коммерциализации деятельности в области использования ресурсов, и может стать угрозой к технологическим инновациям, угрожающим устойчивости экономической деятельности, особенно в эпоху глобализации. Например, Фреденбург (1992) показывает, что США зависят от одного единственного минерального ресурса4 и призывал к диверсификации, дабы избежать циклических колебаний в экономике, связанных с резким изменениям в условиях торговли для многих минеральных ресурсов. Но США к таким действиям оказываются неспособными, так как трудовые и в последнее время финансовые ресурсы США

4 Нефти

14

оказываются в жесткой зависимости от экономик других стран, таких как Китай.5

Во-вторых, экологическая изменчивость может увеличить риск территории зависеть от случаев экстремальных явлений в природе, таких, как засуха или наводнение, или от воздействия вредителей и болезней в сельскохозяйственных системах. Например, показатель изменчивости глобального производства риса резко возрос в период с "зеленой революции", которая снизила набор генетической базы в мире рисовых культур, и, следовательно, сделала производство более зависимым от однообразных природных условий и особенно от их различий (Хазелл, 1985). Последствия такой тенденции в области сельского хозяйства, зависящие от стабильности природных ресурсов, способствуют возрастанию уязвимости, связанной с этой изменчивостью (Конуэй и Барбье, 1988).

Еще один аспект социальной устойчивости проявляется на примере распределения финансовых активов государства. Отсутствие экономического благосостояния, измеряемого на основе разницы в доходах и их источниках, может иметь не менее важное значение, чем рост доходов из источников, когда экономика стабильна. Современная экономическая теория и политика управления все больше основываются на предпосылке, что экономический рост сам по себе зависит от институтов общества и социальной инфраструктуры (Руттан, 1999). Стабильность социальных систем сама по себе может быть фактором, способствующим индуцированию инноваций и технологических разработок. Кроме того, утверждалось, что устойчивый экономический рост зависит от положительных внешних эффектов от инвестиций в человеческий капитал (Хайами и Руттан, 1985; Стем, 1995). Оба этих источника экономического роста6 способствуют достижению стабильной социально-экономической ситуации.

5 Также автор указывает, что в современной экономике понятие трудовых резервов тесным образом связывается с понятием трудовая мобильность. Термин обозначает способность держателя капитала перенести любые производящие мощности в другой регион.

6 Человеческий капитал и технологическое развитие

15

Кроме того, появляется все больше доказательств того, что устойчивый экономический рост является также методом более справедливого распределения активов внутри обществ, в связи с расширением различных экономических связей. Экономистами утверждается (Ким, 1997), что накопление населением богатств увеличивает совокупный спрос в экономике. Вместе с тем показателями устойчивости также являются такие явления, как уровень занятости населения, зарегистрированный уровень преступности, демографический фактор.

Эти показатели позволяют изучить связи изменений производства ресурсов и выявить тот уровень, на котором общество становится зависимым от какого-то ресурса. Однако, на индивидуальном уровне, инвестиции в жилье и медицину, (а как следствие повышение качества жизни и укрепление здоровья) свидетельствуют о стабильности наиболее мелких ячеек общества.

1.4. Демографические изменения и показатели устойчивости

Мобильность и миграция населения - это еще ряд важных показателей устойчивости. Однако, устойчивость или изменения в устойчивости не могут быть объяснены, исходя из наличия или отсутствия мигрантов в любом районе или общине; степени мобильности рабочей силы; или увеличения или сокращения общей численности населения с течением времени.

Значительное движение населения может быть свидетельством нестабильности, или может быть одним из компонентов укрепления стабильности и жизнеспособности, в зависимости от вида миграции. Миграция и мобильность населения происходили по множеству причин. Большая емкость миграции может быть вызвана пагубным состоянием территории. Катастрофы по месту жительства (например, утрата имущества), зачастую оказывают негативное воздействие на социальную инфраструктуру, как в направляющих, так и принимающих районах.

16

В тех случаях, когда миграция имеет круговой характер и стимулирует спрос на продукцию, производимую зачастую на льготных условиях в других странах, растет не только спрос на данные товары, но и денежная масса в обороте розничной и оптовой торговли, что способно повышать устойчивость. Миграция в форме перемещения имеет как экономические, так и социальные аспекты. Неоклассические модели экономики строятся на основе миграции отдельных инновационных решений в сопровождении правового обеспечения контрактов, упреждающих риск распространения и адаптации вне владельцев патентных прав (Рутенбик, 1996). Влияние миграции на стратегии использования природных ресурсов исследуется в аспекте перемещения населения в экологически чистых районах (Олеар, 1997; Пибли, 1998; Аджер и Ориордан, 2000).

Наиболее важным аспектом движения населения в контексте показателя стабильности и потребления ресурсов заключается в том, что зависимость от миграции, в качестве стратегии для риска распространения на уровне домашних хозяйств и взаимосвязи от зависимости ресурсов, циркулярные и сезонные миграции являются важными аспектами социальной стабильности. Во многих частях мира аграрные сезонные миграции способствует существованию безопасности и устойчивости на уровне домашних хозяйств путем предоставления денежных возможностей для диверсификации и снижения зависимости от ресурсов. Существует доказательство того, что денежные доходы, как правило, инвестируются в капитал, как людской, так и физический, а не используются для немедленного потребления (Крук, 1997). Иными словами, денежные доходы используются для обеспечения долгосрочного экономического роста за счет инвестиций в сферу образования, либо в сельское хозяйство столицы. Таким образом, соотношение распределения богатств в аграрных обществах значительно разнится при маятниковой миграции (Старк и др., 1986). Но в условиях значительного внешнего стресса населения зачастую является индикатором распада социальной устойчивости. В литературе по вопросам продовольственной безопасности, например, перемещение и

17

стратегии перемещения населения, представляют собой крайнее проявление уязвимости (Ватты и Боле, 1993). Борьбой с уязвимостью называются меры, принимаемые обществом, когда оно сталкивается угрозой продовольственной безопасности, которая может быть вызвана различными факторами: от климатических потрясений (экстремальных условий) до войны. Данные коррективы носят временный характер и по сути представляют собой краткосрочные адаптации к экстремальным явлениям. В то же время эти коррективы недобровольные и в большинстве случаев ведут к состоянию уязвимости в будущем – голоду, иногда каннибализму (Корбетт, 1988). Данная стратегия применялась впервые в Африке, чтобы эффективно сохранить генерирующие мощности на континенте, а следовательно, и для сохранения уровня потребления. Данные из Раджастхана в Индии (Йодха, 1975) подтверждают, что представление этой стратегии для фермеров позволяет избежать последствий периодических засух и сохранить производственные активы (источники будущих доходов).

В целом, стойкость, в ее социальных и экологических проявлениях, является важным аспектом устойчивого развития и использования ресурсов. Каждый из социальных и экологических аспектов имеет ряд эмпирических индикаторов, но ни один индикатор не отражает совокупности сопротивляемости. Социальная устойчивость может быть рассмотрена с учетом экономических, демографических и институциональных переменных в обоих временных и пространственных плоскостях.

1.5. Экологическая журналистика: взгляд, строение, перспективы

История человечества на всем своем протяжении нередко сталкивалась с информационным голодом или наоборот, переизбытком ненужной, зачастую неправдивой информации. В конце 19 века, когда казалось бы, человечество вышло на достаточно

18

высокий уровень своего развития, обмен информацией между населенными пунктами по-прежнему зависел часто от людей, далеких от профессионального подхода. Проповедники, бродячие цирки, слухи, доносимые соседями – вот основные источники информации, сформировавшиеся и принятые в широких массах к 1900 году. Век двадцатый, начавшийся бурным ростом информационных технологий, в первую очередь радио, изобретенное С. Поповым, упростил задачу распространения информации и уже новости, какими свежими они не были бы, могли достичь места назначения гораздо раньше и оказаться намного точнее, если бы их передавали "из рук в руки". В начале века двадцать первого ситуация с распространением упростилась еще больше. Сеть Интернет, в которой имеется масса новостных лент, живых источников общения, возможностей для обсуждения новостей в режиме реального времени, стала не только основным источником информации, но и местом, где эти новости рождаются. Сравним ситуацию с освещением войны в период 1898 года по наши дни. Противоборствующие стороны освещают ход конфликта с позиции своих интересов, полностью оправдывая свои действия и преподнося действия противника как нелегитимные и нарушающие какие-либо договоренности. Так было в 19 веке, так было в веке 20-м, когда в период Великой отечественной войны сдалось в плен после показа фильмов и плакатов о прогулке нацистских офицеров по улицам Сталинграда около 2000 солдат. В настоящее время развитие информационных технологий, особенно в сети Интернет способствует не только быстрому размещению материала в Сети, но и детальному их анализу, зачастую доступному не только воюющим сторонам, но всему остальному миру. Приведем несколько примеров. В 2003 при входе войск США в Ирак вместе с пехотными подразделениями находились корреспонденты и снимались все действия на мобильные цифровые видеокамеры. В ряде случаев репортаж велся даже не с передовой, а с тех позиций, которые занимали мобильные подразделения, входившие в города Ирака первыми и на которых приходился основной удар регулярной армии. В то же самое время

19

иракская сторона демонстрировала кадры, где крестьянин из винтовки сбил вертолет. И эти кадры становились доступными тут же через мировую сеть спутникового и кабельного вещания, Интернет. В ходе российско-грузинского конфликта информация о его ходе появлялась не только в официальных источниках или в новостных лентах информационных агентств, но и в обществе, называемом "блоги" и "живой журнал". Эти виртуальные сообщества людей позволили взглянуть на конфликт со всех точек зрения, получить доступ к взгляду на ситуацию с противоположной стороны. Официальные источники информации, представленные в основном телевидением и радио, остались в этом положении в роли догоняющих. Зачастую передавалась предвзятая информация, основанная только на одной версии событий, изменение новостей с периодичностью несколько раз в сутки, хотя ситуация зачастую менялась по минутам. Этого не избежали даже специализированные новостные каналы, такие как EuroNews и Вести24. В виртуальной среде общения распространяемость известий составляла в этот же период очень короткий срок: буквально через несколько минут после совершения какого-либо действия со стороны конфликтующих сторон, описания сего действия, зачастую с приложением фото и видео материалов, а иногда и с показаниями очевидцев. Позже на основе записей очевидцев и свидетелей хроника конфликта была восстановлена по минутам. И самое важное, что в ходе появления информации в сети Интернет доступ к ней имели все заинтересованные лица. При этом проводились обсуждения каждого шага вооруженных сил России и Грузии, высказывались предположения, строились прогнозы, то есть проводился всесторонний анализ.

Получение возможности к моментальному распространению информации сделало профессию журналиста многоаспектной. Если в 19-20 веке профессиональный журналист был вынужден ограничиваться в основном местными материалами СМИ, библиотечным фондом 1-2 близлежащих городов, так как получение материалов например в 60-х годах из США было практически

20