Современная экономика труда. Учебное пособие для студентов магистратуры направления «Экономика» (программа «Экономика труда»)

УДК 331:656.2

Б – 43

Белкин М.В. Современная экономика труда: Учебное пособие для студентов магистратуры направления «Экономика» (программа «Экономика труда»). – М.: РУТ (МИИТ), 2017. – 86 с.

В учебном пособии рассматриваются основы труда, трудовых отношений, рынка труда,

механизма рыночного регулирования труда, цены и конкурентоспособности на рынке труда,

эффективности, производительности и качества труда, качества человеческого капитала и трудовых ресурсов, проблемы занятости населения и безработицы.

Учебное пособие предназначено для подготовки студентов магистратуры по направлению

«Экономика» (программа «Экономика труда»).

Рецензенты:

Николай Михайлович Шеремет – заведующий кафедрой «Экономика» Российской академии путей сообщения РУТ (МИИТ), доктор технических наук, профессор;

Александр Александрович Разумов – первый заместитель генерального директора ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России, доктор экономических наук, профессор.

РУТ (МИИТ), 2017

2

ВВЕДЕНИЕ

Современная экономика труда – это наука, которая изучает организацию, функционирование и результаты деятельности рынка труда, поведение работников и работодателей, влияние государственной экономической политики на социально-трудовые отношения.

Современная экономика труда рассматривает экономические закономерности в области социально-трудовых отношений, анализирует трудовые ресурсы и рынок труда, исследует уровень жизни и доходы населения, оплату труда работников, изучает проблемы эффективности и производительности труда, разрабатывает методы обоснования и оптимизации численности работников.

Понятие труд является ключевым при изучении проблем современной экономики труда.

Современная экономика труда включает в себя экономическую теорию труда, которая является применением теоретических положений общей экономической теории к анализу состояния рынка труда.

Современная экономика труда тесно взаимосвязана с микроэкономикой, но в отличие от неё изучает рынок труда более подробно и детально с учётом демографических, социальных и правовых факторов.

Практически все люди вовлекаются в социально-трудовые отношения. Трудовое поведение человека охватывает широкий спектр принятия решений, в том числе выбор профессии (специальности),

выбор места работы, поведение в трудовом коллективе, повышение уровня квалификации, трудовую мобильность. На рынке труда взаимодействуют работники и работодатели, которые по многим социально-трудовым вопросам имеют противоположные интересы. Конфликты могут возникать,

например, при найме и увольнении, при оценке результатов труда, по вопросам оплаты труда. Поэтому знание фундаментальных основ современной экономики труда играет важную роль в понимании социально-трудовых проблем.

Современная экономика труда является основой экономической политики государства в области труда и социально-трудовых отношений.

Можно выделить следующие актуальные проблемы современной экономики труда:

-необходимость повышения эффективности и производительности труда;

-усложнение взаимосвязи между производительностью труда и социальными параметрами трудового процесса;

-появление более сложных характеристик, отражающих положение работника в организации;

-необходимость уделять больше внимания перспективному развитию трудового потенциала организации;

-распределение ответственности за результаты работы в организации;

-повышение значения внешней мобильности рабочей силы;

-усложнение структуры вознаграждения работников;

-возрастание значимости социальных гарантий со стороны работодателя;

-необходимость повышения информированности населения по вопросам занятости.

4

1. ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ И ТРУДОВЫ РЕСУРСЫ ОБЩЕСТВА

Трудовые ресурсы – это население, занятое экономической деятельностью, а также способное трудиться, но не работающее по тем или иным причинам. В состав трудовых ресурсов включается трудоспособное население в трудоспособном возрасте и работающие лица, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (лица пенсионного возраста и подростки), иностранные трудовые мигранты.

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте – это постоянное население в трудоспособном возрасте, кроме неработающих инвалидов первой и второй групп и неработающих лиц,

получающих пенсию на льготных условиях.

Для конкретного субъекта Российской Федерации численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте зависит также от сальдо межрегиональной (внутрироссийской) трудовой миграции и миграционных потоков учащихся. Сальдо трудовой миграции определяется как разница между въездом на работу в регион и выездом занятых из региона, и в результате либо увеличивает трудовые ресурсы региона, либо уменьшает их.

Кроме постоянного населения при расчёте численности трудовых ресурсов учитываются иностранные граждане, занятые в экономике региона.

В рамках расчёта баланса трудовых ресурсов определяется среднегодовая численность занятых в экономике по основной работе.

Занятые – это лица, которые выполняли любую деятельность, связанную с производством товаров или оказанием услуг за оплату или прибыль. В численность занятых включаются также лица, временно отсутствовавшие на рабочем месте в течение короткого промежутка времени и сохранившие связь с рабочим местом во время отсутствия.

Занятые в экономике по месту работы – это занятые на основной работе с учётом межрегиональных трудовых мигрантов.

Занятые в экономике классифицируются по своему статусу на работающих по найму и работающих не по найму.

Работающие по найму или наёмные работники – это лица, которые выполняют работу,

определённую как «работа по найму». Работа по найму – это работа, при которой лицо заключает явный

(письменный или устный) или подразумеваемый трудовой договор, гарантирующий ему базовое вознаграждение (деньгами или натурой), которое прямо не зависит от дохода единицы, где лицо работает.

Работающие не по найму – это лица, которые выполняют работу, определённую как «работа на собственном предприятии, в собственном деле». Это работа, при которой вознаграждение непосредственно зависит от дохода, получаемого от производства товаров и оказания услуг. Лицо принимает производственные решения, относящиеся к деятельности предприятия (собственному делу),

или делегирует эти полномочия, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия

(собственного дела). Эта группа объединяет работодателей, самостоятельно занятых лиц, членов производственных кооперативов, помогающих на семейном предприятии.

5

К имеющим дополнительную работу относятся те, кто выполнял другую работу или имел другое доходное занятие (или временно отсутствовал на другой работе), кроме той, которую считает для себя основной. Под дополнительной работой следует понимать совместительство любого рода, как внутреннее, так и внешнее, случайные, разовые работы, работу на индивидуальной основе,

предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, работу по найму у физических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказание различных услуг частным лицам, производство в домашнем хозяйстве продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, предназначенной для продажи или обмена.

Население, не занятое в экономике – это лица в трудоспособном возрасте – учащиеся, студенты,

аспиранты, не совмещающие обучение с работой, а также следующие категории: безработные, лица,

отчаявшиеся найти работу, военнослужащие, лица, находящиеся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх; лица, выполняющие домашние обязанности,

осуществляющие уход за детьми и другими членами семьи; лица, находящиеся в местах лишения свободы, трудоспособные лица, находящиеся на иждивении.

Баланс трудовых ресурсов состоит из двух частей: ресурсной и распределительной.

Первая часть баланса характеризует численность трудовых ресурсов и источники их формирования. Информацией для составления ресурсной части баланса трудовых ресурсов являются текущие данные демографической статистики о численности населения в трудоспособном возрасте;

сведения Пенсионного Фонда России (ПФР) о численности неработающих инвалидов в трудоспособном возрасте и лиц, получающих пенсии на льготных условиях; данные итогов выборочного обследования рабочей силы (ОРС) о численности лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике, данные Министерства внутренних дел России (МВД России) о численности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в России.

Во второй части баланса производится распределение трудовых ресурсов на следующие категории: занятые в экономике; обучающиеся в трудоспособном возрасте, не совмещающих обучение с работой; трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике.

Источниками информации для составления распределительной части баланса трудовых ресурсов являются сведения организаций о численности работающих, данные ОРС; данные других статистических наблюдений; данные Минобрнауки России о численности обучающихся очной формы обучения, данные МВД России о численности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в России.

Оценка затрат труда по производству товаров и услуг на всех видах работ осуществляется по показателям: количество рабочих мест (работ); количество отработанного времени в расчёте на год.

Показатели для оценки затрат труда разрабатываются отдельно по основной и дополнительной работе и суммарно. Показатель количества рабочих мест основной работы характеризует показатель среднегодовой численности занятых в экономике, используемый в системе расчёта баланса трудовых ресурсов.

6

Рабочее место определяется как явный или неявный договор, заключенный между физическим лицом и институциональной единицей на выполнение определённой работы в обмен на оплату труда или смешанный доход. В течение отчётного периода лицо может иметь одно или несколько рабочих мест, на которых работает одновременно или в различное время.

Под работой понимается любая деятельность, связанная с выпуском товаров и услуг в рамках сферы производства, границы которой определены в системе национальных счетов (СНС).

При расчёте показателя среднегодовой численности занятых в экономике включаются только занятые на основной работе. Расчёт среднегодовой численности занятых в экономике осуществляется по видам экономической деятельности.

При разработке прогноза баланса трудовых ресурсов в Российской Федерации на 2017 – 2019 годы за основу принят базовый вариант прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Экономическая ситуация в 2016 году складывалась под влиянием продолжения действия экономических санкций со стороны ЕС и США и пониженной инвестиционной активности, что способствовало сохранению на рынке труда тенденций, сложившихся в 2015 году.

По данным обследования рабочей силы численность занятого населения в январе-сентябре 2016

года составила 72,3 млн. человек, безработных – 4,3 млн. человек. После достижения пикового значения

(6,0% от численности экономически активного населения) в марте 2016 года, уровень безработицы снизился до 5,2% в сентябре 2016 года. Ожидается, что по итогам года численность безработных и уровень безработицы будут соответствовать значениям 2015 года (4,3 млн. человек, 5,6%

соответственно). Как и в 2015 году, на рынке труда сохранится довольно высокий уровень занятости –

65,6%.

Вместе с тем, после существенного падения в 2015 году, несколько оживился спрос работодателей на рабочую силу: количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости,

начиная со второго полугодия 2016 года, превышает уровень прошло года на 5%. Учитывая постепенное восстановление экономики и достаточно низкий текущий уровень безработицы, в 2017-2019 годах не ожидается значительного падения уровня безработицы. Она будет снижаться примерно на 0,1 п.п. в год.

Согласно демографическому прогнозу Росстата численность населения в 2017 – 2019 годах будет ежегодно увеличиваться и в 2019 году составит 147,4 млн. человек (в 2016 году – 146,7 млн. человек).

При этом численность населения в трудоспособном возрасте будет снижаться, а численность населения старше и моложе трудоспособного возраста – расти. Численность населения старше трудоспособного возраста увеличится на 1,9 млн. человек или на 5,0% (с 36,4 млн. человек в 2016 году до 38,2 млн. человек в 2019 году). Лиц моложе трудоспособного возраста станет больше на 1,4 млн. человек или на 5,3% (26,6

млн. человек в 2016 году, 28,0 млн. человек в 2019 году). Численность населения в трудоспособном возрасте за три года сократится на 2,5 млн. человек или на 3,0% (с 83,7 млн. человек в 2016 году до 81,2

млн. человек в 2019 году).

В условиях демографических ограничений и снижения численности рабочей силы численность занятого населения сократится с 68,4 млн. человек в 2016 году до 67,4 млн. человек в 2019 году.

7

Негативные для рынка труда демографические тенденции будут смягчены ростом численности работающих лиц старше пенсионного возраста (их удельный вес в численности трудовых ресурсов возрастёт с 7,8% в 2016 году до 8,4% в 2019 году). В результате численность занятых в экономике снизится меньше, чем численность населения в трудоспособном возрасте.

В 2017 – 2019 годах восстановление экономического роста будет способствовать поддержанию занятости на довольно высоком уровне. Структура занятости в целом не претерпит существенных изменений. Продолжится тенденция снижения численности занятых в обрабатывающих производствах,

что приведёт к снижению удельного веса занятых в этом виде экономической деятельности с 14,4% в 2016 году до 14,2% в 2019 году, и сельском хозяйстве (9,2% и 9,0% соответственно). При этом возрастёт удельный вес занятых операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (с 8,9% в 2016 году до 9,2% в 2019 году), строительстве (с 8,0% в 2016 году до 8,2% в 2019 году).

К трудовым ресурсам относится население, занятое экономической деятельностью, а также способное трудиться, но не работающее по тем или иным причинам. В состав трудовых ресурсов включается трудоспособное население в трудоспособном возрасте (мужчины – 16-59 лет, женщины –

16-54 года) и работающие лица, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (лица пенсионного возраста и подростки), иностранные трудовые мигранты.

К трудоспособному населению в трудоспособном возрасте относится постоянное население в трудоспособном возрасте, кроме неработающих инвалидов и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях.

Численность граждан России, выезжающих на работу за границу, не исключается из численности трудовых ресурсов, но не участвует в формировании численности населения, занятого в экономике России.

Количество рабочих мест (работ) исчисляется путём суммирования всех видов работ наёмных работников и работающих не по найму, включая дополнительные работы для лиц, имеющих более одной работы, а также производство в домашнем хозяйстве продукции сельского, лесного хозяйства, охоты,

рыболовства для продажи или обмена. Кроме того, приводится численность лиц, занятых трудовой деятельностью по производству продукции для собственного использования.

Под работой понимается любая деятельность, связанная с выпуском товаров и услуг в рамках сферы производства, границы которой определены в Системе национальных счётов (СНС).

Количество фактически отработанного времени в расчёте на год на всех видах работ по производству товаров и услуг характеризует количество фактически отработанных человеко-часов по производству товаров и услуг (на основной, дополнительной работе, а также в производстве в домашних хозяйствах продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства как для реализации, так и для собственного использования) на территории страны. Исчисляется путём умножения количества рабочих мест по каждому виду работ на среднее фактическое время работы на одно рабочее место.

Фактически отработанное время включает:

-время работы в течение нормального рабочего времени;

-время, отработанное сверх нормальной продолжительности рабочего времени;

8

-время, проведённое на рабочем месте для его обслуживания и подготовки к работе;

-время, отведённое для коротких перерывов в работе для отдыха.

В фактически отработанное время не включается оплаченное, но неотработанное время

(например, ежегодный отпуск или время болезни).

Данные о среднегодовой численности занятых в экономике формируются по основной работе гражданского населения один раз в год при составлении баланса трудовых ресурсов на основе сведений организаций, материалов выборочного обследования населения по проблемам занятости, данных органов исполнительной власти.

Всреднегодовую численность занятых включаются работающие иностранные граждане, как постоянно проживающие, так и временно находящиеся на территории Российской Федерации.

Среднегодовая численность работников организаций определяется путём суммирования среднесписочной численности работников за все месяцы отчётного года и деления полученной суммы на 12.

Среднесписочная численность работников организаций за месяц исчисляется путём суммирования списочной численности работников за каждый календарный день месяца и деления полученной суммы на число календарных дней месяца.

Всреднесписочную численность работников не включаются:

-женщины, находившиеся в отпусках по беременности, родам и лица, находившиеся в отпусках в связи с усыновлением новорожденного ребенка непосредственно из родильного дома, а также в отпусках по уходу за ребенком;

-работники, обучающиеся в образовательных учреждениях и находившиеся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, а также поступающие в образовательные учреждения, находившиеся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов.

Работники, работавшие неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, учитываются в

среднесписочной численности работников пропорционально отработанному времени.

Всписочную численность работников организаций включаются работники, работавшие по трудовому договору и выполнявшие постоянную, временную или сезонную работу один день и более, как фактически работавшие, так и отсутствовавшие на работе по каким-либо причинам (например, находившиеся в ежегодных, дополнительных, учебных отпусках; не явившиеся на работу по болезни; женщины, находившиеся в отпусках по беременности, родам, по уходу за ребенком).

Вданном разделе учебного пособия использованы материалы, размещённые на официальном сайте Министерства труда и социального развития Российской Федерации (www.rosmintrud.ru) и Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru).

2.МОДЕЛИ РЫНКОВ ТРУДА И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения»

утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. №298.

9

Исходя из тенденций развития экономики и рынка труда в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. №1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», целью государственной политики в области развития рынка труда в долгосрочной перспективе является создание правовых, экономических и институциональных условий, обеспечивающих развитие гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, позволяющего преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, сократить долю нелегальной занятости, повысить мотивацию к труду и трудовую мобильность.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:

-повышение гибкости рынка труда;

-улучшение качества рабочей силы и развитие её профессиональной мобильности;

-развитие институтов рынка труда, рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счёт повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов;

-создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры;

-создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учётом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетного использования национальных кадров.

Повышение гибкости рынка труда предполагается достичь путём:

-совершенствования нормативной правовой базы в сфере труда и занятости, стимулирующей развитие занятости населения, в том числе гибких форм, не требующих постоянного присутствия на рабочем месте;

-повышения эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере за счёт более тесной зависимости заработной платы от эффективности работы и качества предоставляемых услуг, сложности и объёмов выполняемой работы, особенностей территориальных рынков труда, а также за счёт улучшения условий труда на рабочих местах;

-создания условий для продления периода трудовой деятельности за счёт стимулирования использования трудового потенциала работников старшего возраста (например, гибкий график работы, частичная занятость, упорядочение системы льготных пенсий);

-расширения практики стажировок молодых специалистов в организациях в целях их последующего трудоустройства на постоянное рабочее место;

-стимулирования занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;

-создания условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;

10