Сельскохозяйственная кооперация России в конце XIX – начале XX века опыт государственно-правового регулирования. Монография

Глава 1. Административно-правовые условия развития

сельскохозяйственной кооперации России

обеспечивал крестьянские хозяйства необходимыми сред- ствамиитемсамымуменьшалчислокабальныхзаймов,смягчал условия кредита.

Деятельность сельскохозяйственных обществ и товариществ не только влияла на повышение урожайности, товарности земледелия, его специализацию, но и обеспечивала возможность углубленного изучения крестьянами агрономии и животноводства. Потребительские общества вдеревне осваивалиновыеформыуслугинаходилисвоюнишувсистеме торговых отношений, вытесняя частного торговца. Большую помощь кустарю в борьбе с посредническим капиталом оказывала промысловая кооперация. Создание отраслевых кооперативных союзов свидетельствовало о качественных изменениях кооперации. По объемам годовых торговых оборотов они входили в число крупнейших союзов России.

Вместе с тем кооперация северных, приуральских и поволжских губерний по своим материально-финансовым возможностям, по масштабу операций и их законодательному обеспечению, особенно в расчете на каждого члена, по степени охвата населения и насыщенности кооперативной сети заметноотставалаоткооперацииЦентральногопромышленного, Южного районов и тем более от кооперации передовых западных стран1.

(1861 См.: Кооперация и кооперативное движение в России –1917Корелингг.)//РоссияА. П. вXIX–XXвв.:сб.ст.к70-летиюсоднярожд.Р. Ш.Га-

нелина / под ред. A. A. Фурсенко. СПб., 1998. С. 186.

121

ГЛАВА 2. ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ ОБЩЕГО КООПЕРАТИВНОГО ЗАКОНА

2.1. Основные принципы и идеи западноевропейских

мыслителей, вошедшие в российское кооперативное

Первыекооперативызаконодательствоввидерабочихпотребительскихобществ возникли в конце XVIII в. в Англии и в дальнейшем получили широкое распространение во всех странах Западной Европы.ОднаконеАнглия,аГерманияиФранцияявилиськолыбелью сельскохозяйственной кооперации.

Английская кооперация родилась в эпоху крупной фабричной индустрии, когда сформировался капиталистический рынок с соответствующими ему товарно-денежными отношениями. Состав потребительских кооперативов формировался здесь изфабричных рабочих, которые стремились к удешевлению предметов потребления, а не к удовлетворению сельскохозяйственных нужд. В Англии период мелкого земледельческого производства был уже пережит, а крестьянство побеждено.

Иная картина наблюдалась в Германии и Франции. В этих странах мелкое земледелие преобладало, а крупная промышленность только зарождалась. Немецкие и французские крестьяне стремились к собственному производству – им был нуженкредит.Поэтомупервымивнемецкойифранцузскойдеревне возникли кредитные товарищества, аза ними другие виды сельскохозяйственных кооперативов, здесь же стали разрабатывать и первые кооперативные уставы. «Мелкое земледелие является основой для развития тех или иных видов сельскохо-

122

ние. Frankfurt am Main, 1961. С. 24, 25.

123

И. Н. Коновалов 

Сельскохозяйственная кооперация России в конце xix – начале xx века:  

опыт государственно-правового регулирования

ВажнымсобытиемвразвитиикооперациинаЗападебыло создание в 1844 г. английского потребительского общества «Рочдельские пионеры» (или «Рочдельские ткачи»). Оно первым разработало принципы, на которых основывались кооперативные уставы и которые с небольшими изменениями легливосновукооперативоввсегомира.Сутьихзаключалась в следующем.

1. Необходимый для деятельности кооператива собственный капитал образуется путем внесения каждым членом взноса, на который начисляется небольшой процент.

2. Покупка товаров у поставщиков и продажа их из лавки осуществляется за наличный расчет, а не в кредит.

3. Товары продаются по средним рыночным ценам.

4. В лавке продаются товары только хорошего качества, точным весом и точной мерой.

5. Основная часть прибыли кооператива распределяется между членами пропорционально сумме закупленных ими товаров (по забору).

6. Некоторая часть прибыли отчисляется на повышение культурного уровня членов кооператива.

7. В управлении кооперативными делами каждый член имеет право одного голоса.

8. Соблюдение политического нейтралитета, то есть неучастие в политической жизни .

Рочдельские принципы были1 характерны как для городских, так и для сельских потребительских обществ.

ВГерманиипервыекооперативныеучрежденияпоявились в1850-хгг.Теоретикаминемецкогокооперативногодвижения являлисьВ. Э.Хубер,Г.Шульце-ДеличиФ. В.Райффайзен.

1 См.: ТотомианцВ. Ф.Указ. соч. С. 15.

124

Глава 2.  Этапы создания общего кооперативного закона

Виктор Эме Хубер был профессором литературы в Берлинском университете, но всю жизнь посвятил изучению возникших в его время в Англии и во Франции кооперативных учреждений и теоретическому освещению кооперации. ПрофессорХуберяснопонимал,чтокооперативноедвижение есть по преимуществу объединение неимущих для организации совместного производства и потребления. Тем не менее он считал необходимым участие в этом движении высших слоев общества. Так, по его мнению, может быть устранена классовая рознь, и кооперация морально и материально возродитвесьнарод.Наиболеепригоднойдляэтогоформойкооперации Хубер считал потребительские общества.

Герман Шульце-Делич, получивший двойную фамилию по имени своего родного городка Делича, был, в отличие от профессора Хубера, выдающимся практиком и организатором первых сырьевых и ссудо-сберегательных кооперативов. Основным признаком кооперативов шульце-деличско- го толка являлось накопление «собственного» капитала. Он создавался собственными усилиями членов. Шульце настаивал на том, что человек, желающий вступить втоварищество его типа, должен взять пай и заплатить за него в разумный срок. Ответственность в товариществах была неограниченной, каждый член отвечал по обязательствам кооператива всем своим имуществом. Высокие паи являлись преградой длявступлениявтовариществалюдей,которыебольшевсего внихнуждались.Финансоваякрепостьшульце-деличскихко- оперативовдостигаласьзасчеттого,чтоегобанкистарались не делать долгов и обходиться собственными средствами. Ссудо-сберегательные товарищества Шульце-Делича были

125

И. Н. Коновалов 

Сельскохозяйственная кооперация России в конце xix – начале xx века:  

опыт государственно-правового регулирования

распространены преимущественно в городах и обслуживали представителей зажиточных слоев .

Крупнейшим теоретиком и организатором1 немецкой сельскохозяйственной кооперации, введшим в практику новые принципы и основы кооперативного законодательства, являлся Фридрих Вильгельм Райффайзен. Он стоял вне политики и даже отказывался голосовать за какую бы то ни было партию,говоря,чтонеможетслужитьпартиям,ибопутемкооперациислужитвсемународу.Райффайзенразделялпринцип самопомощи, провозглашенный впервые Шyльцe-Дeличeм, но, в отличие от него, пропагандировал кооперацию среди крестьянства,анесредигородскихремесленниковирабочих. Кроме того, Райффайзен находил, что кредитное товарищество должно ограничивать район своей деятельности одним приходом, где все друг друга знают и часто встречаются.

В райффайзеновских товариществах члены не обязаны были делать вступительные взносы и брать паи, но зато не имели права на прибыль. Последняя шла на образование капитала. Часто кроме кредитных операций товарищества брали на себя функции потребительских обществ.

Из малого района деятельности и благотворительного принципа вытекало другое отличие райффайзеновских товариществ, состоявшее в уделении большого внимания воспитанию своих членов. По Райффайзену целью товариществ являлось стремление нек прибыли, ак материальному подъему слабых. Поэтому наряду с кредитоспособностью члена принималось в расчет, достоин ли он по своему поведению кредита. Запрещение распределения чистой прибыли меж-

1 См.: Кооперативная хрестоматия:сб.статей,речейиизречений окооперации / сост. В. Ф. Тотомианц. Прага, 1922. С. 39.

126

127

И. Н. Коновалов 

Сельскохозяйственная кооперация России в конце xix – начале xx века:  

опыт государственно-правового регулирования

бюродлясоветов,указаний,посылкиревизоровиустройства съездов. С1879 г. это бюро стало издавать ежемесячный журналподредакциейРайффайзена.К1910г.райффайзеновские товариществазаняливГерманиипервоеместо,оставивпозади кредитные товарищества шульце-деличского типа. В целом в немецкой кредитной кооперации участвовало около 2 млн человек, объединенных в 12 188 товариществ .

Во второй половине XIX в. во Франции также создавались1 многочисленные сельскохозяйственные кооперативы. Под влиянием идей Шульца-Делича и Райффайзена возник интерес к кредитным кооперативам. Однако по сравнению с немецкими товариществами французские кооперативы были значительно слабее. К концу рассматриваемого периода во Франции насчитывалось 2 168 земледельческих кредитных кооперативов,годовойкредитныйобороткоторыхсоставлял около 70 млн франков .

Особенностью кооперативного2 крестьянского движения во Франции было то, что здесь наиболее широкое развитие получили не кредитные и потребительские ассоциации, асельскохозяйственныепроизводственные.Вомногомэтому способствовалзакон1884г.опрофессиональныхсиндикатах, на основании которого стали организовываться сельскохозяйственные товарищества. За 18 лет возникло 6 500 синдикатов, в том числе 4 000 закупочных.

Наравне с Ш. Фурье теоретиками французского кооперативного движения были Ф. Бюшез и Л. Блан. Филипп Бюшез является «отцом» производственной кооперации. Он

1  См.: Кооперация в сельском хозяйстве Германии и ФранцииАнцыф. С. 132,еров133.А. Н.

2 См.: Там же. С. 295.

128

нием уставов. СПб., 1908. С. 40–60. В состав винодельни-коммуны входили кооперативдляпроизводстваипродаживина,потребительскоеобщество, сельскохозяйственный синдикат, кредитная касса, строительное товарищество и кооператив культуры винограда.

129

И. Н. Коновалов 

Сельскохозяйственная кооперация России в конце xix – начале xx века:  

опыт государственно-правового регулирования

В 1886 г. де Буав основал на свои средства журнал «Эмансипация», на страницах которого развил свои социальные и религиозные взгляды. Их краткое резюме он дал в письме к В. Ф. Тотомианцу: «Кооперация способна объединить всех людей и все религии. На этом основании давайте не будем вмешивать в кооперацию классовую борьбу. Кооперация способна объединить все классы, не допустив проникновения в свою среду разрушительной ненависти. Кооперация, широко открывая перед всеми свои двери, постепенно устранит в будущем борьбу классов. Невозможно изменить современный социальный строй, сохранив внутренние распри. Вы хорошо понимаете, что для достижения нашей цели необходимо прежде всего воспитать прямых и альтруистических людей. Для лучшего строя нужны лучшие люди» .

Де Буав считал, что на место прежнего 1хозяйственного строя, основанного на конкуренции производителей, должен выдвинуться новый, организованный напринципах сотрудничествапотребителей.Фундаментомновогостроядолжностать потребительское общество. Вскоре после создания де Буавом Нимской школы кней примкнул профессор политической экономии университета в Монпелье Шарль Жид, который оказал огромное содействие потребительской кооперации. Он являетсяавторомнесколькихкнигимножествастатейокооперации . Жид думал над тем, как избежать классовой борьбы, иотдавал2 предпочтение эволюционному пути развития. Ключевое звено впреобразовании мира отводилось кооперации. Он писал: «Ко- операция хочет преобразовать мир, ноначинает среформы до-

1 Цит по: Кооперация: история, принципы, форма, зна-

чение. С. 27, 28Тотомианц. В. Ф.

2 См., например: Кооперация / пер. с франц. И. А. Шапиро; под ред. и с предисл. В. Ф.ЖидТотомианцаШ. . СПб., 1909.

130