Сельско-городское партнерство как фактор социально-экономического развития региона. Монография

ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

С. Б. Егорова, В. В. Герасимова

СЕЛЬСКО-ГОРОДСКОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Монография

Вузовское образование Саратов • 2020

4

Исследователи констатируют, что уровень жизни большинства регионов России значительно ниже, чем в Москве, Московской области и СанктПетербурге, социально-экономическое положение сельских районов отстает от городского2. Поэтому важной задачей сегодня является выравнивание регионов по социально-экономическим показателям и подтягивание села к современному уровню развития. Важное место в этом процессе может принадлежать внедрению и развитию механизмов сельско-городского партнерства. В центре внимания экспертов и практиков в настоящее время находятся задачи развития сель- ско-городского партнерства в пространстве агломераций, сельско-городского континуума, а также роль малых городов в становлении сети взаимодействий сельских и городских участников партнерства.

В данной монографии анализируются проблемы сельско-городского партнерства, включая исследование сущностной специфики, классификации (типологии) данного вида взаимодействия городских и сельских образований, на основе которого разработаны рекомендации по внедрению мероприятий в направлении развития сельско-городского партнерства в регионе.

2 Герасимова В. В., Титаев В. Н., Халимов Р. Ф. В единстве теории и практики // Региональная власть, местное самоуправление и гражданское общество: механизмы взаимодействия. Саратов, 2018. С. 32.

6

каждого из участников партнерства и тесноту взаимодействия4. Другие — основной отличительной чертой партнерских отношений считают их долгосрочный характер5. Но все авторы сходятся во мнении, что партнерское взаимодействие не предполагает противоборства и рассматривается как определенная форма организации социально-экономических систем, обладающих равными возможностями оказывать взаимное влияние на друг друга. Партнерство рас-

сматривается как тип конструктивного взаимодействия, направленный на достижение общей цели при равенстве в правах и обязанностях сторон, где важно согласование разных позиций, наличие договоренностей (правил взаимодействия), соблюдение этических норм, распределение ответственности за результативность совместной деятельности, направленной на достижение целей участников взаимодействия.

Авторы статьи «Партнерство и сотрудничество: новое об известном» С. М. Мкртчян, И. В. Аракелова, анализируя тексты партнерских соглашений, подчеркивают, что стороны стремятся обозначить доверительный характер их отношений, что выражается в таких формулировках как «Поставщик обязуется соблюдать интересы Партнера». В некоторых типовых формах партнерских соглашений прямо указывается на дружеский характер экономического взаимодействия субъектов: «Стороны примут все меры к разрешению всех споров и разногласий, могущих возникнуть в процессе совместной деятельности на основании настоящего Соглашения дружественным путем»6. Включение таких формулировок в договор также предусматривает условие о том, что в случае, если по определенному вопросу к общему согласию прийти не удастся, то все споры и разногласия должны разрешаться согласно действующему законодательству. Можно заметить, что ценностями партнерских отношений являются согласие, доверие, прибыль, лояльность.

Основой партнерского взаимодействия являются неформальные отношения, но которые по мере неоднократного, единообразного повторения достигают максимальной устойчивости и формализуются в документах: партнерских соглашениях, соглашениях о создании альянсов, общих проектов или даже об-

4Семеркова Л., Быков Г. Маркетинг взаимодействия как отражение диалектики объективного и субъективного факторов / Л. Семеркова, Г. Быков // Маркетинг. № 2 (81). 2005. С. 32.

5Устюгов С. Маркетинг партнерских отношений / С . Устюгов // Маркетинг. № 5(102). 2008.

С. 60–65.

8

щих предприятий. С. М. Мкртчян и И. В. Аракелова приводят классификацию партнерских отношений по типу отношений между субъектами7.

Таким образом, партнерство можно описать как «взаимопроникновение интересов» или «вовлеченность в реализацию интересов друг друга», т. е. партнеры (в отличие от сотрудничающих субъектов) воспринимают интересы друг друга и партнерства в целом как свои собственные. Такая идеальная модель партнерства чрезвычайно труднодостижима на практике, потому что вступая в партнерские отношения, субъекты не могут быть полностью уверены в выгодности подобного предприятия, а также в намерениях партнера и устойчивости его лояльного отношения.

Процесс управления формированием системы партнерства, согласно общим принципам управления, проходит ряд этапов, позволяющих реализовать последовательные стадии: взаимодействие — сотрудничество — партнерство.

Партнерство представляет собой третью стадию процесса управления развитием системы, предполагающую формализацию отношений на основе заключения договоров о партнерстве между конкретными организациями по реализации конкретных целей.

При согласовании интересов в системе партнерских отношений определяются способы согласования интересов. Наиболее эффективным является компромисс интересов, при котором достигается максимальная реализация интересов экономических субъектов, соответствующих установлению партнерской связи между субъектами. Концепция согласования интересов выявляет точки сопряжения интересов субъектов социально-экономических групп, в которых путем создания партнерской сети по этапам «взаимодействие — сотрудничество — партнерство» достигается максимальный синергетический эффект решения задач стратегического управления социально-экономическими системами как точки роста региональной экономики.

Использование принципов синергетики в организации эффективных систем взаимодействия, основанных на интеграции и согласовании интересов, представляется эффективным в силу ряда причин: синергетика ориентирована на исследование законов эволюции и самоорганизации сложноструктурируемых неравновесных активных систем, каковыми являются экономические субъекты. Меняющиеся внешние условия и внутреннее целеполагание субъектов-

7 Мкртчян С. М., Аракелова И. В. Партнерство и сотрудничество: новое об известном // Известия волгоградского государственного технического университета. 2015. № 15 (179). С. 33.

9

участников придает системе партнерства неустойчивость и неравновесность. Независимость и возможность индивидуального принятия решений экономическими субъектами-партнерами придает системе партнерства активность, поскольку любое решение, принятое одним из участников, вызывает «возмущение» среды деятельности и остальных партнеров. Система партнерства — всегда самоорганизующаяся система, так как создается самими субъектамипартнерами и в дальнейшем совершенствуется путем регулирования в ответ на возникающие изменения.

Система партнерства является объединением независимых экономических субъектов, а ее формирование зависит от проявлений активности, возмущений. Соответственно, в зависимости от вида и силы возмущений, от реакции на них остальных субъектов-участников определится путь развития системы. Концепция управления диссипативными системами в экономике позволяет также обосновать вывод о том, что взаимодействие, как первый этап управления созданием партнерских сетей существует априори, поскольку «социальноэкономические системы представляют собой композит сложносоставных элементов с огромным количеством разноплановых взаимосвязей»8.

Практический опыт показывает, что изменения социально-экономической системы не становятся устойчивыми, если не опираются на прочные партнерские отношения. Устойчивое развитие социально-экономических систем определяется способностью систем противостоять негативному воздействию как внешних, так и внутренних факторов, которое обеспечивается сложившимися взаимодействиями между элементами самой системы, а также структурой их взаимосвязей. Особенно важно понимание процессов устойчивого развития с позиций взаимодействия и развития взаимосвязей, когда речь идет о «немеханической» системе.

Таким образом, можно констатировать, что современная социо- экономико-культурная ситуация характеризуется сменой парадигмы на всех уровнях культуры от конкурентной к диалогической, партнерской. Партнерство, как особая форма взаимодействия социально-экономических субъектов, является наиболее продуктивной формой взаимодействия за счет кооперирования ресурсов партнеров: финансов, материальных ресурсов, социальных, интеллектуальных сил и др.

8 Белова Н. П., Калинина Г. В., Калинин А. М. Управление экономическими системами: теоретические подходы // Вестник Чувашского университета. 2009. № 4. С. 363–371.

10