Сборник документов по истории отечественного государства и права. Часть III. Для семинарских занятий

27.При отсутствии записи о родителях, неправильности или неполноте ее, заинтересованным лицам предоставляется право доказывать и отрицать отцовство и материнство судебным по­рядком.

28.В целях защиты интересов ребенка матери предоставляется право в период беременности или после рождения ребенка подать­ заявление об отце ребенка в местный орган записей актов гражданского состояния по своему местожительству, указывая имя, отчество, фамилию

иместожительство отца ребенка.

29.Опоступившемзаявленииорганзаписейактовгражданского­ состояния извещает лицо, названное в заявлении отцом. Если от последнего в течение месячного срока со дня получения им извещения не поступит возражения, то это лицо записывается отцом ребенка. В течение годичного срока со дня получения извещения­ от органа записи актов гражданского состояния лицо, указанное в качестве отца, может возбудить в суде спор против матери ребенка о неправильности ее заявления.

30.С заявлением об установлении отцовства после рождения ребенка мать ребенка имеет право также обратиться в суд.

31.Если суд признает, что отцом ребенка является лицо, указанное в заявлении (ст. ст. 28 и 30 настоящего Кодекса), он выносит об этом постановление и налагает на отца обязанность­ участвовать в расходах, связанных с беременностью, родами, рождением и содержанием ребенка, а равно и матери ребенка в течение ее беременности и шестимесячного срока после­ родов.

32.Еслисудприрассмотрениивопросаоботцовствеустановит,что мать ребенка в период зачатия была в половых сношениях, кроме лица, указанного в ст. 28 настоящего Кодекса, еще и с другими лицами, то суд постановляет решение о признании­ одного из этих лиц отцом ребенка и возлагает на него обязанности, предусмотренные ст. 31 Кодекса.

Глава 2

Права и обязанности лиц, состоящих в родстве

33.Родительские права осуществляются исключительно в ин­ тересах детей, и при неправомерном их осуществлениисуду предоставляется лишать родителей их прав.

34.Если родители носят общую фамилию, то эта фамилия устанавливается и для детей. Если родители не носят общей фамилии, то фамилия детей устанавливается соглашением родителей­ . При отсутствии соглашения родителей по вопросу о фамилии­ детей, фамилия детей определяется органом опеки и попечительства­ . При неизвестности

31

отца ребенок носит фамилию матери. В случае прекращения брака дети сохраняют фамилию, полученную­ ими при рождении.

35.При различном гражданстве родителей, из которых хотя бы один в момент рождения ребенка состоял гражданином РСФСР, при условии, если хотя бы один из родителей в момент рождения ребенка проживал на территории Союза CCP, ребенок признается гражданином РСФСР. Если же один из родителей состоял гражданином­ РСФСР в момент рождения ребенка, но в этот момент оба родителя проживали вне территории Союза ССР, гражданство­ ребенка определяется соглашением родителей.

36.Изменение гражданства одного из супругов, состоящих гра­ жданами РСФСР и проживающих на территории Союза ССР, не оказывает влияния на гражданство их детей. Гражданство детей в том случае, когда один из родителей, состоящих гражданами­ РСФСР, но проживающих вне территории Союза ССР, выйдет из гражданства РСФСР, определяется соглашением родителей­ .

37.Соглашение родителей о принадлежности детей к той или иной религии никакого юридического значения не имеет.

38.Все мероприятия в отношении детей принимаются обоими родителями совместно.

39.При разногласии родителей спорный вопрос разрешается органами опеки и попечительства при участии родителей.

40.Если родители не живут вместе, то от согласия их зависит, при ком должны проживать несовершеннолетние дети; при отсутствии­ соглашения между родителями вопрос этот разрешается общеисковым порядком народным судом.

41.Родители обязаны заботиться о несовершеннолетних детях­ , в частности об их воспитании и подготовлении к общественно­ -полезной деятельности.

42.Родителиобязаныдоставлятьсодержаниенесовершеннолетним­ детям, а также нуждающимся нетрудоспособным детям.

43.Защита интересов несовершеннолетних детей — личных и имущественных — лежит на родителях, которые являются предста­ вителями детей на суде и в других учреждениях.

44.Родители вправе требовать в исковом порядке возврата детей от любого лица, удерживающего детей у себя не на основании законов или постановления суда, при чем суд не связан формально правом родителей и разрешает дело каждый раз, исключительно исходя из интересов детей.

32

45.Родителямпредоставляетсяправоотдаватьдетейнавоспитание­

иобучение. Им предоставляется также право, с согласия­ детей, заключать договоры ученичества и договоры о поступлении­ детей на работу по найму в случаях и порядке, предусмотренных­ действующим законодательством о труде.

46.Вслучаеневыполненияродителямисвоихобязанностейилинеправомерного осуществления ими своих прав по отношению­ к детям, а также в случае жестокого обращения с детьми суд постановляет решение об отобрании детей от родителей и передаче детей на попечение органамопекиипопечительства,причемсудможетпостановитьрешение

оприсуждении содержания­ ребенку с обоих родителей.

Примечание. Органам опеки предоставляется право, впредь до разрешения суда, выносить постановление об отобрании от родителей и других лиц, на попечении которых находятся дети, если оставление детей у этих лиц опасно для ребенка.

47.В случаях лишения родительских прав по суду орган опеки и попечительства обязан разрешать родителям свидания с детьми, за исключением случаев, когда таковые свидания могут оказаться вредными для детей.

48.Обязанности содержания детей лежат на обоих родителях; размер выдаваемого ими содержания определяется в зависимости от их материального положения.

49.Дети обязаны доставлять содержание своим нуждающимся нетрудоспособным родителям.

50.При нежелании родителей доставлять содержание детям, равно

ипри нежелании детей доставлять содержание родителям в случаях, указанных в ст.ст. 42 и 49 настоящего Кодекса, лица, имеющие право на содержание, могут требовать его судебным порядком.

Примечание. В случае изменения материального положения­ родителей или детей решение суда может быть изменено­ в общеисковом порядке судом.

51.Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию детей.

52.Лица, совместно обязанные к доставлению содержания, отвечают в равных долях, за исключением случаев, когда суд, в виду различного имущественного положения обязанных лиц, или отсутствия кого-либо из них или по другим уважительным причинам, признает необходимым установить иной размер участия­ в исполнении этой обязанности.

33

53.Правародителейидетейвотношенииимуществакрестьянского­ двора определяются соответствующими статьями Земель­ного кодекса.

54.Нуждающиеся несовершеннолетние братья и сестры имеют право на содержание от своих братьев и сестер, обладающих до­ статочнымисредствами,втехслучаях,когданазванныебратьяисестры не могут получить содержания от своих родителей, в виду отсутствия или несостоятельности последних.

55.Нетрудоспособные и нуждающиеся дед и бабка имеют право на получение содержания от своих внуков, обладающих достаточными­ средствами, если они не могут получить такового содержания от своих супругов или детей. Равным образом нуждающиеся­ несовершеннолетние или нетрудоспособные внуки имеют право на получение содержанияотобладающихдостаточными­ средствамидедаилибабки,еслиони не могут получить таковое от своих родителей.

56.При взыскании средств на содержание ребенка с члена трудового земледельческого хозяйства (двора), когда его личных средств недостаточно для обеспечения ребенка, последний имеет право на получение содержания из той доли общего имущества двора, которая причитается названному члену двора.

При этом упомянутое взыскание:

1)допускается только в отношении таких членов двора, которые­ ведут общее хозяйство, и

2)может быть обращено лишь на денежные суммы и продукты хозяйства, но не должно выражаться в принудительном выделе земли, скота, инвентаря и других предметов общего хозяйственного­ обзаведения двора, если такой выдел не производится в порядке­ и на условиях, установленных Земельным кодексом для разделов трудовых земледельческих хозяйств (дворов).

В случае имущественного выдела доля выделяющегося в общем имуществе двора должна определяться пропорционально количеству­ вложенных им в хозяйство двора труда и средств.

Глава 3

Усыновление

57.Усыновление допускается только в отношении малолетних и несовершеннолетних и исключительно в интересах детей.

58.Не имеют права усыновления лица, лишенные права быть опекунами, согласно ст. 77 настоящего Кодекса.

34

59.Усыновление производится постановлением органов опеки и попечительства и подлежит регистрации в общем порядке в органах­ записей актов гражданского состояния.

60.При усыновлении усыновляемому может быть присвоена фамилия усыновителя, а также, при наличии согласия усыновляемого­ , и отчество усыновителя.

61.При наличности родителей усыновляемого или в случае на­ хождения его под опекой или под попечительством, для усыновления­ требуется согласие не лишенных родительских прав родителей­ , опекунов или попечителей.

62.При усыновлении кого-либо лицом, состоящим в браке, требуется согласие другого супруга.

63.Усыновление детей, достигших десятилетнего возраста, без их согласия не допускается.

64.Усыновленные и их потомство по отношению кусыновителям­ и усыновители по отношению к усыновляемым и их потомству­ в личных

иимущественных правах и обязанностях приравниваются­ к родственникам по происхождению.

65.Усыновление, совершенное в отсутствие или без согласия родителей усыновляемого, может быть отменено органами опеки и попечительства по просьбе родителей, если возвращение им ребенка­ соответствует интересам последнего. Для отмены усыновления­ несовершеннолетнего старше десяти лет требуется его личное­ согласие.

66.В судебном порядке может быть возбужден любым лицом или учреждениемискоботменеусыновления,еслиэтоготребуютинтересы ребенка.

67.В случае отмены усыновления суд постановляет решение об отобрании ребенка от усыновителя, передаче его на попечение органов опеки и попечительства, при чем суд может присудить ребенку содержание с усыновителя.

РАЗДЕЛ III

ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ

Глава 1

Общие положения об опеке и попечительстве

68.Опекаи попечительство устанавливаются для защиты личности­ недееспособного, его законных прав и интересов, а равно для охраны имущества в случаях, законом предусмотренных.

35

69.Опека учреждается над несовершеннолетними до четырнадцати лет и над лицами, признанными в установленном порядке слабоумными или душевнобольными. Кроме того, опека учреждается над имуществом лиц, безвестно отсутствующих или умерших, в случаях, законом установленных. Опекуны от имени и в интересах подопечных осуществляют права и выполняют обязанности последних.

70.Попечительство учреждается над лицами несовершеннолет­ ними от четырнадцати до восемнадцати лет и над совершеннолетними, если последние по своему физическому состоянию не могут самостоятельно защищать свои права. Попечители оказывают этим лицам в соответствующих случаях содействие при осуществлении ими их прав и при выполнении ими их обязанностей, а равно охраняют­ их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

71.Родители и усыновители признаются опекунами или по­ печителями без специального назначения.

72.Всеми видами опеки и попечительства в краевых, областных­ , губернских, окружных, уездных и районных городах ведают президиумыисполнительныхкомитетовнаоснованииособогоонихПоложения,

ав сельских местностях — волостные и районные исполнительные комитеты.

Примечание. Президиумы исполнительных комитетов возла­ гают осуществление функций, указанных в настоящей статье, на соответствующие отделы исполнительных комитетов, в частности, в отношении несовершеннолетних — на отделы народного­ образования,вотношениислабоумныхидушевнобольных­ —наотделыздра- воохранения, в отношении же остальных категорий опекаемых — на отделы социального обеспечения.

73.Надзор за деятельностью органов опеки и попечительства и руководство ими осуществляется президиумом краевого, областного­ или губернского исполнительного комитета, решения которого­ по делам опеки и попечительства являются окончательными.

74.Для непосредственного осуществления опеки и попечительства­ органы опеки и попечительства назначают опекуна или попечителя из лиц, близких подопечному, или лиц, выделенных для этого общественной организацией (профессиональным союзом, комитетом­ крестьянской взаимопомощи и пр.), а при отсутствии таковых — и из иных лиц.

Примечание. В сельских местностях опекуны и попечители­ назначаются сельскими советами и утверждаются волостными­ или районными исполнительными комитетами.

36

75. Опека и попечительство устанавливаются по месту жительства­ лица, подлежащего опеке или попечительству, или по месту нахождения имущества, над которым устанавливается опека.

76.При выборе опекуна и попечителя должны быть приняты во внимание личные свойства, способность к несению соответствующих­ обязанностей, отношения, существующие между данным лицом и подлежащимопекеипопечительству,атакжежелание,когдаэтовозможно, опекаемого.

77.Не могут быть назначаемы опекунами и попечителями:

а) лица, перечисленные в п.п. «г», «д», «е» и «ж» ст. 69 Конституции РСФСР;

б) лица, лишенные родительских прав по суду; в) лица, интересы коих противоположны интересам подлежащих­

опеке или попечительству, а равно лица, находящиеся во враждебных к ним отношениях, и

г) несовершеннолетние.

Примечание. Ограничения, перечисленные в п.п. «а» и «г» настоящей статьи, не распространяются на родителей, за исключением случаев их душевной болезни.

78.Отказотназначенияопекуномилипопечителемнедопускается­ , за изъятиями указанными в настоящей статье. Имеют право­ отказаться от назначения опекуном или попечителем: а) те, кому исполнилось шестьдесят лет, б) те, кто по болезни, физическому недостатку, имущественному положению или по роду занятий или занимаемой должности не в силах исполнять эти обязанности, в) лица, воспитывающие при себе двух или более детей, г) матери, кормящие грудью или имеющие при себе ребенка в возрасте до восьми лет, и д) уже состоящие опекунами или попечителями.

79.Опекун над несовершеннолетним обязан заботиться о вос­ питании его, обучении, подготовке к общественно-полезной дея­ тельности. Опекун над душевнобольным или слабоумным обязан­ принять меры к лечению и содержанию его в условиях, соответствующих состоянию здоровья подопечного.

80.В случаях, когда опекун или попечитель, в силу ст. 74 настоящего Кодекса, выделен общественной организацией, эта общественная организация наблюдает за деятельностью его и правильным исполнением им обязанностей по опеке или попечительству­ , оказывает ему в том содействие и дает заключения по поручениям органа опеки и попечительства.

37

81.Обязанности по опеке или попечительству исполняются без­ возмездно. При наличии имущества, приносящего доход и состоящего­

введении органов опеки и попечительства, таковой может назначить опекуну или попечителю вознаграждение в размере не свыше десяти процентов извлекаемого из этого имущества дохода.

82.Расходы на содержание подопечного, признанные органом опеки и попечительства необходимыми и полезными, производятся из доходов от его имущества, а при недостаточности или полном отсутствии их — из самого имущества подопечного, отчуждаемого с разрешения органа опеки и попечительства.

Примечание. При отсутствии имущества подопечного орган опеки и попечительства возбуждает перед органом социального обеспечения ходатайство об отпуске опекуну средств на содержание подопечного.

83.Опекун вправе потребовать подопечного от любого лица, удерживающего его у себя без законных к тому оснований.

84.О каждом случае назначения опеки над душевнобольным органы опеки и попечительства сообщают соответствующим органам­ здравоохранения для установления над подопечным постоянного­ медицинского наблюдения, осуществляемого согласно инструкции Народного комиссариата здравоохранения.

85.В отношении граждан РСФСР, находящихся или имеющих­ имущество вне пределов Союза ССР, делами опеки и попечительства­ ведают представительства Союза ССР за границей.

Глава 2

Права и обязанности опекунов и попечителей

86. Опекун может совершать все сделки, которые мог бы совер­ шатьсамподопечный,еслибыобладалдееспособностью,иливладелец­ того имущества, над которым установлена опека, кроме: а) отчуждения имущества, б) залога его, в) выдачи векселей и иных долговых обязательств, г) отказа от наследства по закону или по завещанию, д) сдачи имущества в долгосрочную аренду (на срок свыше года), е) прекращения деятельности принадлежащего подопечному­ предприятия, ж) договоров товарищества. Для производства­ этих действий требуется согласие органов опеки и попечительства­ . Совершение дарения принадлежащего подопечному имущества­ , равно как и заключение договора поручительства от его имени вовсе не допускается.

38

Примечание. Имущество скоропортящееся, или по характеру­ своему предназначенное к продаже, или ставшее негодным­ к употреблению, если стоимость последнего не превышает пятидесяти рублей, может быть продаваемо без разрешения органов опеки и попечительства.

87.Разрешая отчуждение имущества или залог его, орган опеки и попечительства может указать опекуну, на какие надобности должны быть обращены полученные суммы.

88.Опекун не может ни совершать сделок с самим подопечным­ , ни представлять его при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и своим супругом или своими близкими родственниками, ни приобретать долговых обязательств подопечного; долги подопечного опекуну, супругу или родственнику­ опекуна, возникшие до назначения данного лица опекуном, оплачиваются с разрешения органа опеки и попечительства.

89.Для отдачи несовершеннолетнего подопечного на воспитание­ ,

вобучение или душевнобольного на содержание другим лицам опекун должен испросить разрешение органа спеки и попечительства­ .

90.Лица, над которыми, согласно ст. 70 настоящего Кодекса, устанавливается попечительство, совершают сделки при обязательном­ согласии на них попечителей. Ограничения, перечисленные в ст. 86 настоящего Кодекса, распространяются и на попечителей. Для совершения сделок относительно предметов и сумм, приобретенных­ личным трудом находящегося под попечительством, согласия органов опеки и попечительства не требуется.

91.Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов­ подопечных и находящихся под попечительством во всех учреждениях,

втом числе и судебных, а равно при заключении имущественных договоров.

92.Опекун или попечитель, в случае нерадения или злоупотре­ бления своими полномочиями, может быть отстранен органом опеки и попечительства от выполнения своих обязанностей по ходатайству самого находящегося под опекой или попечительством, государственных учреждений, общественных организаций или отдельных­ граждан, а также и по собственному почину органа опеки или попечительства.

93.Действия опекунов и попечителей могут быть обжалуемы в соответствующие органы опеки и попечительства лицами, состоящими­ под опекой или попечительством, государственными или общественными учреждениями и третьими лицами.

39

94.Жалобы на постановления и распоряжения органов опеки

ипопечительства подаются в президиум соответствующего испол­ нительного комитета, при чем президиум краевого, областного или губернского исполнительного комитета разрешает вопрос окончательно.

Глава 3

Производство дел по опеке и попечительству

95.При рассмотрении дел по опеке и попечительству орган опеки

ипопечительства вызывает заявителей, жалобщиков, опекунов и попечителей, лиц, заинтересованных в деле, свидетелей, экспертов, а также, в случае необходимости, состоящих под опекой или попечительством или подлежащих опеке или попечительству. Неявка заявителей, жалобщиков и других лиц не препятствует рассмотрению дела, если орган, производящий вызов, не признает явки их обязательной.

96.Об установлении опеки или попечительства, прекращении их, назначении опекунов или попечителей, увольнении их, о разрешении отчуждения имущества, залога его, об отказе от прав, о рассмотрении жалоб, отчетов и различных вопросов, связанных с воспитанием ребенка, органы опеки и попечительства выносят постановление, объявляемое заинтересованным лицам.

97.Еслилицу,надкоторымустановленыопекаилипопечительство, принадлежит имущество в районе деятельности другого органа опеки и попечительства, то последнему может быть поручено управление имуществом, продажа его и другие действия, касающиеся имущественных прав и интересов состоящих под опекой или попечительством.

98.О необходимости учреждения опеки над несовершеннолетними­

(ст. 69 настоящего Кодекса) и назначения опекуна обязаны в трехдневный срок извещать: а) домоуправления, владельцы и арендаторы домов, если в домах имеются несовершеннолетние, подлежащие опеке, б) сельские советы, в) органы записи актов гражданского состояния, если при регистрации смерти им станет известно об оставшихся без попечения несовершеннолетних сиротах, а также о зарегистрированных подкидышах и сиротах, г) судебные исполнители, когда при описи имущества ими обнаружены будут несовершеннолетние, подлежащие опеке, д) судебные органы­ и милиция при взятии под стражу или осуждении к лишению свободы лиц, имевших попечение о несовершеннолетних, остающихся вследствие этого без надлежащего присмотра, е) граждане, связанные с лицами, подлежащими опеке или попечительству, родством или единством хозяйства.

40