Рассмотрение индивидуальных трудовых (служебных) споров в гражданском судопроизводстве. Учебно-практическое пособие

тема электронная библиотечная система Irbis), электронную библиотечную систему IPR books.

В науке «Трудовое право», напротив, наблюдаются попытки пересмотреть как природу изучаемых категорий («в основе трудового спора – трудовой конфликт» (О.В. Моцная)1, так и найти новые процессуальные возможности решения трудовых споров, например, путем проведения медиации (А.И. Рашидова)2. Преподаватель должен объяснить, что вопросы, обсуждаемые в науке порой не находят отражение в сложившихся общественных отношениях, законодательстве, наука порой опережает развитие отношений и законодательстве. Тем не менее, обсуждаемые в рамках науки «Трудовое право» возможности применения конструкций «трудовой конфликт» в трудовом праве России может привести к усилению ответственности работодателя за уклонение в решении трудовых споров; а возможность применения процедуры медиации при решении индивидуальных трудовых споров, напротив, ослабить контроль за соблюдением трудового законодательства со стороны территориальных подразделений Федеральной инспекции труда Российской Федерации и Прокуратуры Российской Федерации, поскольку введет в существующий порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров договорные начала, тем самым исключив возможность обжалования принятого соглашения в суд.

При изучении вопросов об индивидуальном трудовом споре следует обратить внимание учащихся, что не любой конфликт между работником и работодателем можно признать таковым, а только тот, который имеет признаки, указанные в ст. 381 ТК РФ. Так же индивидуальные трудовые споры могут быть классифицированы по различным основаниям. Например, в зависимости от порядка рассмотрения, от предмета спора и т.д. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров подведомственно комиссиям по трудовым спорам (далее КТС) и судам. Досудебный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется ТК РФ и иными федеральными законами, а судебный порядок, помимо этого, регламентируется ГПК РФ.

При изучении порядка рассмотрения индивидуальных трудовых споров комиссией по трудовым спорам необходимо обратить внимание на процедуру формирования КТС и ее состав, подведомственность споров, порядок их рассмотрения, а также исполнения и обжалования решения КТС (ст.ст.384-390 ТК РФ). В состав КТС входят представители работников и работодателя. ТК РФ не устанавливает обязательности участия в качестве представителей той или иной стороны только членов данного трудового коллектива, нет ограничений и по иным характеристикам (квали-

1 Моцная О.В. Конфликт интересов как предпосылка возникновения трудового спора // Журнал российского права. 2017. № 11. С. 87 - 95.

2 Рашидова А.И., Рачкова А.О. Медиация в трудовых спорах // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 12. С. 113 - 116.

101

фикационным, возрастным и т.д.). Инициатива рассмотрения трудового разногласия принадлежит уязвимой стороне трудовых правоотношений – работнику, которая оформляется заявлением в простой письменной форме. Подсудность споров КТС определена в ст. 385 ТК РФ. В компетенцию КТС не входит рассмотрение споров, которые разрешаются только судом (ст. 391 ТК РФ), а также споров с участием некоторых категорий работодателей и работников (например, ст. 308, 348 ТК РФ).

При изучении порядка рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде необходимо обратить внимание учащихся на сроки обращения в суд (ст. 390, 392 ТК РФ), подсудность индивидуальных трудовых споров (ст. 391 ТК РФ), а также особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров (в том числе состав лиц, участвующих в деле) и исполнения решений судов по ним (ст. 396 ТК РФ). На занятии семинарского типа слушатели продемонстрируют свои умения и навыки составления искового заявления, а преподаватель оценит степень освоения умениями и навыками и обратит внимание на последствия несоблюдения надлежащей формы искового заявления, установленного ГПК РФ.

Уяснение теоретических вопросов и вопросов законодательного регулирования является основой решения трех практических задач, заданных учащимся на самостоятельную подготовку к семинарскому занятию: «Об оспаривании незаконного увольнения сотрудника ОВД»; «О предоставлении сотруднику ОВД отпуска по уходу за ребенком», «О привлечении к материальной ответственности сотрудника ОВД» (см.: Приложение 1-3). В основе практических задач лежит судебная практика Пленума Верховного Суда Российской Федерации за 2017 год по трудовым спорам с участием сотрудников ОВД. При решении задач необходимо обратить внимание на сложность применения ном трудового права к административным правоотношения: нормы трудового права пронизаны принципом социальной справедливости, работник в доктрине трудового права рассматривается как уязвимая сторона трудовых правоотношений; напротив, административному законодательству принцип социальной справедливости не присущ, сотрудник ОВД рассматривается как субъект связанный служебным долгом и присягой1. Это неустранимое с точки зрения доктрины трудового права противоречие принципов трудового и административного права возможно преодолеть только через официальное толкование на уровне Пленума Верховного Суда РФ, пример тому – решение казуса об ограничении распространения на сотрудников ОВД ряда гарантий трудового законодательства (права на отпуск по уходу за ребенком).

1 Юнусов С.А. Обеспечение принципов справедливости и законности в административной деятельности правоохранительных органов // Административное право и процесс. 2017. № 4. С. 54 - 56.

102

Степень усвоения учебного материала предоставляется возможным проверить путем решения тестов: как в индивидуальном порядке (раздаточный материал в наличии), так и коллективно – через презентацию, используя возможности технических средств (персонального компьютера и проектора).

Таким образом, учебные вопросы, практические задания и задачи семинарского занятия, учебно-материальное обеспечение занятия, методические указания по изучению темы, тесты, способствуют усвоению компетенций, определенных по данной теме рабочей учебной программой дисциплины «Трудовое право»:

-общекультурной компетенцией (способностью выполнять профессиональные задачи в соответствии с нормами морали, профессиональной этики и служебного этикета (ОК-4));

-профессиональными компетенциями в правоприменительной деятельности (способностью принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом, юридически правильно квалифицировать факты, события и обстоятельства (ПК-2); способностью разрабатывать и профессиональными компетенциями, в области правоприменительной деятельности (способностью принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом, юридически правильно квалифицировать правильно оформлять юридические и служебные документы (ПК-3)).

Содержательная часть занятия:

Учебные вопросы:

1.Дискуссионные вопросы в науке Трудовое право: понятия «трудовое разногласие» и «трудовой спор».

2.Классификация трудовых споров.

3.Подведомственность рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Срок исковой давности по отдельным видам трудовых споров.

4.Досудебный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Комиссия по трудовым спорам.

5.Судебный порядок рассмотрения трудовых споров. Подача искового заявления.

6.Решение задач (3 задачи по служебно-трудовым споры с участием сотрудников органов внутренних дел – см. видеофильмы: «Об оспаривании незаконного увольнения сотрудника ОВД» (Казань: КЮИ МВД России, 2018, 0,2 часа); «О предоставлении сотруднику ОВД отпуска по уходу за ребенком» (Казань: КЮИ МВД России, 2018, 0,2 часа), «О привлечении к материальной ответственности сотрудника ОВД» (Казань: КЮИ МВД России, 2018, 0,2 часа).

103

Вводная часть: (10 мин)

-организационная часть (проверка наличия слушателей на занятии);

-постановка цели, задачи занятия и определение порядка его прохождения.

Основная часть: (1 ч. 10 мин.)

- обсуждение (рассмотрение, разбор) вопросов семинарского заня-

тия;

-обсуждение презентации с

-решение задач отдельными группами учащихся с просмотром решения, изложенного в видеофильмах, подготовленных кафедрой гражданского права с участием курсантов в учебном полигоне «Зал судебных заседаний».

Задача 1. «Об оспаривании незаконного увольнения сотрудника органов внутренних дел»

Бывший сотрудник ОВД Григорьев Г.Г. обратился в суд с иском к МВД по РТ о признании незаконными заключения по материалам служебной проверки, приказов о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в ОВД по пункту 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в ОВД» и об увольнении по данному основанию, а также о восстановлении на службе.

В исковом заявлении Григорьев пояснил, что с 1996 года проходил службу в ОВД, 1 февраля 2015 года - на момент увольнения занимал должность начальника отдела МВД по РТ, на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения и Григорьев Г.Г. был уволен со службы по пункту 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в ОВД РФ».

Основанием для наложения дисциплинарного взыскания и последующего увольнения Григорьева со службы явилось заключение служебной проверки территориального подразделения МВД по РТ, назначенной по факту возбуждения в отношении Григорьева уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Проверкой было установлено, что в нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сотрудники отдела, находящегося под непосредственным руководством Григорьева, самостоятельно и за счет собственных средств исполняли постановления по делам об административных правонарушениях с целью улучшения показателя взыскания штрафов по составленным протоколам об административных правонарушениях. Кроме того, согласно материалам проверки Григорьева был отдан приказ об изъятии у подчиненных сотрудников по окончании несения ими службы служебных удостоверений и жетонов под

104

предлогом предупреждения происшествий, связанных с личным составом, что было расценено как превышение должностных полномочий.

В ходе судебного рассмотрения в суде первой инстанции г. Энска истец, представитель истца настаивали на том, что заключение служебной проверки является необоснованным, поскольку не устанавливает вину Григорьева во вменяемом ему дисциплинарном проступке. При этом представитель истца ссылался на то, что в отношении Григорьева возбуждено уголовное дело в связи с наличием в его действиях состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, производство по которому не окончено, поэтому выводы служебной проверки не могут быть положены в основу решения о привлечении истца к дисциплинарной ответственности. Таким образом, вина Григорьева во вменяемом ему дисциплинарном проступке не установлена, отсутствуют основания для его увольнения.

Представитель ответчика настаивал на правомерности примененного дисциплинарного взыскания к Григорьеву, ссылаясь на пункт 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в ОВД РФ» который гласит: при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

По ходатайству истца и его представителя суд первой инстанции вынес определение об отложении рассмотрения дела было отложено до разрешения уголовного дела в отношении Григорьева.

Какие перспективы имеет уголовное преследование в отношении Григорьева?

Повлияет ли вынесенное решение на решение суда первой инстанции о признании незаконным факта увольнения Григорьева из ОВД?

Задача 2. «Предоставление декретного отпуска сотруднику органов внутренних дел»

Матвеев М.М. обратился в суд с иском к МВД по РТ о признании незаконными и об отмене заключения служебной проверки, приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и об увольнении со службы в органах внутренних дел, о восстановлении на службе, об обязании ответчика предоставить ему отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В обоснование заявленных требований Матвеев ссылался на то, что

105

уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел» в связи с грубым нарушением служебной дисциплины (отсутствием по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени). Матвеев

висковом заявлении указал, что его отсутствие по месту службы было связано с подачей им рапорта о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, на который он имел право, поскольку мать ребенка по состоянию здоровья не могла за ним ухаживать, однако ему в этом было неправомерно отказано.

Входе судебного разбирательства было выяснено, что Матвеев проходил службу в органах внутренних дел в должности юриста правового отдела территориального органа внутренних дел по субъекту Российской Федерации. С 10 августа по 8 сентября 2015 года М. был предоставлен очередной отпуск за 2015 год с выездом в г. Париж (Франция) к месту пребывания супруги, где у них 20 августа 2015 года родился сын.

Матвеев 27 августа 2015 года из Франции по электронной почте подан рапорт о предоставлении ему с 6 сентября 2015 года отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в связи с нахождением матери ребенка на излечении и невозможностью ею самой осуществлять уход за новорожденным с приложением медицинских документов о состоянии здоровья супруги.

Впоследствии Матвеев из Франции по электронной почте обращался

втерриториальный орган внутренних дел по субъекту Российской Федерации с рапортами о предоставлении ему различных отпусков за период службы в органах внутренних дел (неиспользованных отпусков за предыдущие годы, дополнительных отпусков за стаж службы в органах внутренних дел и др.), которые были ему предоставлены.

Ответчиком 13 ноября 2015 года во Францию по электронной почте сообщено Матвееву о том, что ему отказано в предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет по причине того, что представленные им медицинские документы не отражают объективных причин невозможности ухода за ребенком его матерью. Одновременно истцу предоставлена возможность приступить к исполнению служебных обязанностей 16 ноября 2015 года. При этом территориальным органом внутренних дел по субъекту Российской Федерации проводилась проверка обстоятельств, указанных Матвеевым в качестве причины для предоставления ему отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Ответчик пришел к выводу о том, что представленные Матвеевым документы не свидетельствуют об отсутствии у ребенка материнского попечения по объективным причинам.

Всвязи с невыходом Матвеевым на службу в период с 16 ноября по 3 декабря 2015 года руководителем территориального органа внутренних

106

дел по субъекту Российской Федерации назначено проведение служебной проверки. Заключением по результатам проверки установлен факт отсутствия Матвеева по месту службы в указанный период без уважительных причин, в связи с чем в заключении сделан вывод о грубом нарушении им служебной дисциплины.

Матвеев привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в ОВД» в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, выразившимся в отсутствии по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, и приказом начальника территориального органа внутренних дел по субъекту Российской Федерации уволен 4 декабря 2015 года со службы в органах внутренних дел по данному основанию.

Будут ли удовлетворены исковые требования Матвеева?

На применение каких норм - служебного или трудового законодательства, будет основано решение судьи?

Задача 3. «О привлечении к материальной ответственности сотрудника органов внутренних дел»

Орган внутренних дел обратился в суд с иском сотруднику органов внутренних дел Егорову Е.Е. о взыскании в порядке регресса материального ущерба в размере 1 000 000 руб., указав на то, что Егоров Е.Е., являясь сотрудником органов внутренних дел, при исполнении служебных обязанностей совершил дорожно-транспортное происшествие. Управляя служебным автомобилем, Егоров выехал на полосу встречного движения, где допустил столкновение с автомобилем под управлением Алексеева А.А. В результате этого дорожно-транспортного происшествия, произошедшего по вине Егорова Е.Е., автомобилю Алексеева причинены технические повреждения, а самому Алексееву - телесные повреждения.

Орган внутренних дел, ссылаясь на положения части 5 статьи 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в ОВД», пункта 1 статьи 1068, пункта 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), просил суд взыскать в порядке регресса (обратного требования) выплаченную в пользу Алексеева А.А. сумму возмещения вреда с Егорова Е.Е. в размере 1 000 000 руб. в пользу Казны Российской Федерации.

Какое решение примет суд первой инстанции, если в ходе судебного разбирательства представитель ответчика, ответчик ходатайствовал о возможности снижения размера ущерба, исходя из материального и семейного положения работника (сотрудника ОВД) на основании статьи 250 Трудового кодекса РФ?

107

- решение тестов:

1.За защитой своих трудовых прав работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам:

а) в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права

б) в шестимесячный срок в) в течение одного года

г) в месячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права

2.В какой срок комиссия по трудовым спорам должна рассмотреть индивидуальный трудовой договор:

а) в течение 5 дней б) в течение 14 дней в) в течение 10 дней

3.Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано: а) в профсоюзной организации б) в суде

в) в органах местного самоуправления

4.Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником вреда, причиненного организации:

а) в течение 1 месяца со дня обнаружения причиненного вреда б) в течение 6 месяцев со дня обнаружения причиненного вреда в) в течение 1 года со дня обнаружения причиненного вреда

5.При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов:

а) да б) нет

в) частично

6.Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника подлежит исполнению

а) через 1 месяц б) через 2 месяца в) немедленно

7.Закон предусматривает правовые последствия восстановления неправомерно уволенного работника:

108

а) ему выплачивается премия; б) ему выплачивается все время вынужденного прогула в связи с не-

правомерным увольнением; в) работнику предоставляется прежняя работа с прежними условия-

ми труда; г) в течение одного года после восстановления его трудовой договор

не может быть расторгнут по инициативе работодателя.

Рекомендуемая литература для подготовки к занятию:

Нормативные акты

1.Трудовой кодекс от 30 декабря 2001 г. № 197 – ФЗ (с последующ. изм.) // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч.1). – Ст. 3.

2.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (с последующ. изм.) // РГ. – 2002. - №220.

3.О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ (с последующ. изм.) // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 148.

4.Об исполнительном производстве: федеральный закон от 21.07.1997 г. № 119-ФЗ (с последующ. изм.) // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3591.

5.О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 08.12.2020.)

//РГ. – 2004. – № 162.

б) основная литература

1.Буянова, М.О. Трудовое право России [Электронный ресурс]: учебник/ Буянова М.О., Зайцева О.Б. — Электрон. текстовые данные.— Ростов-на-Дону: Феникс, 2017. — 572 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/59443. — ЭБС «IPRbooks», по паролю

2.Головина, С.Ю. Трудовое право: учебник для академического бакалавриата / С. Ю. Головина, Ю. А. Кучина; под общей редакцией С. Ю. Головиной. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2019. — 313 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-00340-6. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://biblio- online.ru/book/trudovoe-pravo-431817 (дата обращения: 15.05.2019).

3.Рыженков, А.Я. Трудовое право России: учебник для академического бакалавриата / А. Я. Рыженков, В. М. Мелихов, С. А. Шаронов; под общей редакцией А. Я. Рыженкова. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2019. — 426 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5- 534-00956-9. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL:

109

https://biblio-online.ru/book/trudovoe-pravo-rossii-431156 (дата обращения: 15.05.2019).

4.Трудовое право: учебник для академического бакалавриата / Р. А. Курбанов [и др.]; под общей редакцией Р. А. Курбанова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2019. — 332 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-08130-5. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://biblio-online.ru/book/trudovoe-pravo-432102 (дата обращения: 15.05.2019).

5.Трудовое право России в 2 т. Том 1 общая часть: учебник для академического бакалавриата / Е. Б. Хохлов [и др.]; ответственный редактор Е. Б. Хохлов, В. А. Сафонов. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 231 с. — (Бакалавр. Академический курс).

—ISBN 978-5-534-06043-0. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. —

URL: https://biblio-online.ru/book/trudovoe-pravo-rossii-v-2-t-tom-1-obschaya- chast-434357 (дата обращения: 15.05.2019).

Трудовое право России в 2 т. Том 2. Особенная часть: учебник для академического бакалавриата / Е. Б. Хохлов [и др.]; ответственный редактор Е. Б. Хохлов, В. А. Сафонов. — 8-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2019. — 467 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534- 06044-7. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://biblio- online.ru/book/trudovoe-pravo-rossii-v-2-t-tom-2-osobennaya-chast-434358

(дата обращения: 15.05.2019).

в) дополнительная литература

1.Галиуллина, Р. Х. Трудовой договор. Защита персональных данных. Контракт в системе органов внутренних дел [Текст] : учебное пособие / Р.Х. Галиуллина. – Казань: КЮИ МВД России, 2016. – 121 с.

Галиуллина, Р. Х. Трудовой договор. Защита персональных данных. Контракт в системе органов внутренних дел [Электронный ресурс]: учебное пособие / Р.Х. Галиуллина.– Электронные текстовые данные.- Казань: КЮИ МВД России, 2016. – 121 с. – Режим доступа: \\Grandserver\электронная библиотека\Эл. библ. для учебы\Электронная библиотека КЮИ\Трудовое право\2016 Трудовое право

2.Егорова, А.О. Трудовые споры / А.О. Егорова. – Текст: электронный // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения.

–2018. – № 2. – С. 63 - 68. – URL: https: // СПС Консультант Плюс. - (Дата обращения: 15.05.2019).

3.Гейхман, В.Л. Трудовое право [Текст]: учебник / В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриева. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2015. – 432 с.*

Гейхман, В.Л. Трудовое право [Электронный ресурс]: учебник / В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриева. – Электронные текстовые данные.- 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2015. – 432 с. – Режим доступа:

110