9. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Защита населения от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера — одна из важнейших функций государства, призванная сохранить жизнь и здоровье людей, сберечь материальные и культурные ценности.

Внедрение новых достижений науки и техники в производство, транспорт, другие сферы промышленности, сельского хозяйства и быт людей ведет к росту масштабов и количества всевозможных аварий и катастроф.

При осуществлении градостроительной деятельности проектные решения раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» («ГО и ЧС») должны обеспечивать защиту территорий и поселений и снижение материального ущерба от воздействия чрезвычайных ситуаций (ЧС) техногенного и природного характера, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при диверсиях и террористических актах.

При разработке раздела «ГО и ЧС» необходимо руководствоваться действующим законодательством, техническими регламентами и государственными стандартами, сводами правил для защиты населения и территорий от ЧС техногенного и природного характера. В генеральных планах муниципальных образований определяются основные направления реализации государственной политики в области гражданской обороны (ГО) и защиты поселений от воздействия ЧС техногенного и природного характера с учетом особенностей природно-климатических условий, социально-экономического развития, численности населения муниципального образования.

Раздел «ГО и ЧС» подлежит согласованию в установленном порядке органами управления по делам ГО и ЧС, которые определены в задании на разработку генерального плана.

По запросу заказчика органы управления по делам ГО и ЧС (в пределахсвоей компетенции) выдают требования для разработки раздела «ГО и ЧС» и исходные данные для выполнения раздела.

В разделе «ГО и ЧС» генерального плана обосновываются решения по зонированию территории поселения в зависимости от вида возможной опасности в мирное и военное время, размещению основных элементов планировочной структуры, транспортному и инженерному оборудованию территории с точки зрения повышения устойчивости функционирования поселения, защиты и жизнеобеспечения его населения в военное время и в случае ЧС техногенного и природного характера.

Раздел «ГО и ЧС» любого видаградостроительной документации оформляется отдельным томом (книгой), включающим текстовые и графические материалы по градостроительным решениям ГО и ЧС.

Текстовые материалы раздела «ГО и ЧС» генерального плана должны содержать:

– краткое описание места расположения территории в субъекте Российской Федерации и района, топографо-геодезических, инженерно-геологических и климатических условий, транспортной и инженерной инфраструктуры, данные о площади поселения, характере застройки, численности населения, административном статусе, экономической или сельскохозяйственной специализации и группе по ГО;

48

–результаты анализа возможных последствий воздействиясовременных средств поражения

иЧС техногенного и природного характера на функционирование поселения;

–основные показатели по существующим ГОи ЧС, отражающие состояние защиты населения

итерритории поселения в военное и мирное время на момент разработки генерального плана;

–обоснование предложений по повышению устойчивости функционирования поселения, защите его населения и территорий в военное время и в ЧС техногенного и природного характера с результатами вариантной проработки проектных решений и выделением первой очереди и расчетного срока осуществления ГО и ЧС.

Графические материалы раздела включают схемы и планы с нанесением на них соответствующих ГО и ЧС в привязке к разгруженной картографической подоснове с условными обозначениями и экспликацией, связывающими содержание схем и планов с содержанием текстовых материалов.

В состав графических материалов раздела «ГО и ЧС» генерального плана района входит

схема проектируемой территории, на которой показываются:

–границы административных единиц, существующие и проектные границы населенного пункта, территории резерва для его развития;

–границы зон возможной опасности;

–зоны действия природных процессов, которые могут быть отнесены к одной из трех категорий: опасные, весьма опасные и чрезвычайно опасные (катастрофические);

–зоны действия поражающих факторов при максимальных по последствиям авариях на потенциально опасных объектах и транспортных коммуникациях;

–территории, отнесенные по степени опасности ЧС техногенного и природного характера к зонам неприемлемого риска, жесткого контроля и приемлемого риска;

–территории существующей и новой жилой застройки, промышленных зон, отдельно расположенных промышленных предприятий, общественных центров, научно-исследовате- льских и учебных центров, лесные массивы, насаждения всех видов, акватории, зоны и места длительного и сезонного отдыха;

–опорная и проектируемая сеть транспортных и инженерных коммуникаций и сооружений городского или районного значения (электрические и тепловые станции, электроподстанции, высоковольтные линии электропередачи, сооружения водопровода, канализации и т.д.);

–места размещения госпиталей и других учреждений оказания помощи пострадавшим; базы и склады материально-технических, продовольственных и прочих резервов; центры приема рассредоточенного и/или эвакуируемого населения.

Решения по ГО и ЧС в составе любого вида градостроительной документации до ее утверждения подлежат обязательной государственной специализированной экспертизе в экспертных органах МЧС России.

49

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1.Федеральная служба государственной статистики : [cайт]. — URL: https://rosstat.gov.ru/

2.Трутнев Э.К. Градорегулирование в условиях рыночной экономики : учебное пособие/ Э.К. Трутнев, М.Д. Сафарова.— Москва : Дело АНХ, 2009. — 368 с.— ISBN 978-5-7749-0541-6.

3.Постовой Н.В. Муниципальное право России : учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/[Н.В. Постовой, В.В. Таболин, Н.Н. Черногор] ; под ред. Н.В. Постового. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Юриспруденция, 2016. — 455 с. — ISBN 978-5-9516-0756-0.

4.Российская Федерация. Законы. О стратегическомпланировании в Российской Федерации (с изменениями на 31 июля 2020 года):Федеральный закон № 172-ФЗ:[принят Государственной Думой 20 июня 2014 года : одобрен Советом Федерации 25 июня 2014 года] // Российская газета. — № 146. — 2014, 03 июл.

5.Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 2 июля 2021 года) : Федеральный закон 190-ФЗ : [принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года : одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года] // Российская газета. — № 290. — 2004, 30 дек.

6.Российская Федерация. Законы. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с изменениями на 30 декабря 2021 года) : Федеральный закон № 44-ФЗ : [принятГосударственной Думой 22 марта 2013 года : одобрен Советом Федерации 27 марта 2013 года]// Российская газета. — № 80. — 2013, 12 апр.

7.Груздев В.М. Основы градостроительства и планировка населенных мест : учебное пособие / В.М. Груздев. — Нижний Новгород : ННГАСУ, 2017. — 105 с. — ISBN 978-5-528-00247-7.

8.Самойлов Д.С. Социология в городском и региональном планировании : учебное пособие / Д.С. Самойлов. — Москва : МГСУ, 1998. — 97 с.

9.Савейко А.В. Управление развитием муниципальных образований (Стратегическое планирование. Территориальное планирование) : картографическое приложение /[А.В. Савейко, М.В. Жаворонкова]. — Москва : Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, 2007. — 63 с. — ISBN 978-5-85006-125-8.

10.Леонтович В.В. Вертикальная планировка городских территорий : [учебное пособие для вузов по специальности«Городское строительство»] / В.В. Леонтович. — Москва : Высшая школа, 1985. — 119 с.

11.Киселева Е.И. Государственные и муниципальные программы:проблемы формирования

иреализации/Е.И. Киселева // Государственная власть и местное самоуправление.—2017. — № 9. — С. 55–60.

12.СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* :издание официальное:утвержден Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря2016 г.№1034/пр и введен в действие с 1 июля 2017г.: дата введения 2017-07-01 / исполнители — ФГБУ ЦНИИП Минстроя России при участии Москомархитектуры, МАДИ, ГУП НИиПИ Генплана Москвы, ООО «Институт общественных зданий», АО НПЦ ГИПРОЗДРАВ, ОАО «Гипрогор». — Москва : Стандартинформ, 2017.

13.Урбанистика и архитектура городской среды:учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по программе бакалавриата по направлению «Строительство» (профиль «Городское строительство») / [Л.И. Соколов и др.] ; под ред. Л.И. Соколова. — Москва : Академия, 2014. — 267 с. — ISBN 978-5-4468-0318-7.

50

ПРИЛОЖЕНИЕ

Ориентировочный состав учреждений в составе планировочной структуры населенного пункта

51

53