Основы российской государственности. Практикум

Тема 11. НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.1. Приоритеты национальной политики Российской Федерации

Конституция РФ – правовая форма выражения и закрепления воли многонационального народа Российской Федерации, который, как сказано в преамбуле (во вводной части) Конституции РФ, «со- единен общей судьбой на своей земле».

В качестве основных приоритетов государственной политики Российской Федерации Конституция РФ называет:

•защиту прав и свобод человека, гражданского мира и со- гласия;

•сохранение исторически сложившегося государственного единства;

•принципы равноправия и самоопределения народов.

Задание 1. Прочитайте преамбулу Конституции РФ и раскрой- те юридическое содержание принципов национальной политики РФ: запишите в таблицу (см. табл. 54) юридическое значение каж- дого указанного принципа.

Таблица 54

Национальная политика РФ

Национально-культурное самоопределение народов Россий- ской Федерации реализуется в деятельности таких общественных

121

Г. А. ЕРМОЛЕНКО, С. Б. КОЖЕВНИКОВ. ОСНОВЫ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

организаций, какнационально-культурныеавтономии– социальные институты, представляющие землячества этнических общностей на местном, региональном и федеральном уровнях. В форме таких общественных объединений сохранять этнокультурное своеобра- зие могут проживающие на территории России диаспоры – этниче- скиеирелигиозныегруппы, оказавшиесязапределамитерриторий традиционного расселения.

Задание 2. Прочитайте определение национально-культур- ной автономии, которое законодатель дает в Федеральном зако- не «О национально-культурной автономии» (статья 1).

Национально-культурная автономия – это «форма нацио-

нально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоя- тельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры, укрепления един- ства российской нации, гармонизации межэтнических отноше- ний, содействия межрегиональному диалогу, а также осуществле- ния деятельности, направленной на социальную и культурную адаптацию мигрантов».

Назовите цели национально-культурной автономии, реализа- ция которых способствует формированию общероссийской граж- данской идентичности.

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

Задание 3. Допишите определение понятия.

Миграция (лат. «переселение») – это форма социальной мо-

бильности, которая проявляется в ___________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

122

ТЕМА 11. НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Задание 4. Приведите пример этнической общности, имею- щей статус национального меньшинства и проживающей натерри- тории вашего региона.

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

Равноправие народов Российской Федерации закрепляет ста- тья26.2 КонституцииРФ,котораядаетправокаждомунапользова- ние родным языком, на свободный выбор языка общения и полу- чение основного общего образования на национальном (родном) языке. Федеральный закон «Об образовании в Российской Фе- дерации» (статья 14) уточняет, что родители (законные предста- вители) могутприоформлениизаявлениявыбратьязыкобучения из числа языков народов Российской Федерации, государствен- ныхязыковреспублик, втомчислерусскийязыккакроднойязык. Обоснуйте, почему выбор языка обучения– важное право челове- ка в демократическом государстве.

Указом Президента РФ утверждена Стратегия государ-

ственной национальной политики Российской Федерации, в ко-

торой законодатель дает определение понятию «национальная политика РФ».

«Национальная политика – система стратегических приори- тетов и мер, реализуемых государственными органами и органа- ми местного самоуправления, институтами гражданского обще- ства и направленных на укрепление межнационального согласия, гражданского единства, обеспечение поддержки этнокультурного

иязыкового многообразия Российской Федерации, недопущение дискриминации по признаку социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, а также на профилак- тикуэкстремизмаипредупреждениеконфликтовнанациональной

ирелигиозной почве».

Задание 5. Назовите политические институты, которые явля- ются субъектами национальной политики РФ.

1.______________________________________________________________________

2.______________________________________________________________________

3.______________________________________________________________________

123

Г. А. ЕРМОЛЕНКО, С. Б. КОЖЕВНИКОВ. ОСНОВЫ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

Задание 6. Назовите цели национальной политики в Россий- ской Федерации.

1.______________________________________________________________________

2.______________________________________________________________________

3.______________________________________________________________________

4.______________________________________________________________________

5.______________________________________________________________________

6.______________________________________________________________________

11.2. Принципы национальной политики Российской Федерации

Стратегия государственной национальной политики Российской Федерациираскрываетидетализируетсодержаниеосновныхприн- ципов национальной политики, названных в Конституции РФ:

1)равенство прав и свобод человека и гражданина независи- мо от его расы, национальности, языка, отношения к рели-

гии, принадлежности к социальным группам и обществен- ным объединениям;

2) запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языко- вой или религиозной принадлежности;

3)сохранение исторически сложившейся целостности Рос- сийской Федерации;

4)равноправие всех субъектов Российской Федерации во вза- имоотношениях с федеральными органами государствен- ной власти;

5)гарантия прав коренных малочисленных народов;

6)право каждого гражданина определять и указывать свою национальную принадлежность без всякого принуж- дения;

7)содействие развитию национальных культур и языков на- родов РФ;

8)своевременное имирное разрешение противоречий икон- фликтов;

124

ТЕМА 11. НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9)запрещение деятельности, направленной на подрыв бе- зопасности государства, возбуждение социальной, расо- вой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;

10)защита прав и интересов граждан РФ за ее пределами;

11)поддержка соотечественников, проживающих в зарубеж- ныхстранах, всохранениииразвитииродногоязыка, куль- туры и национальныхтрадиций.

Задание 1. Распределите указанные принципы националь- ной политики РФ по разделам таблицы (см. табл. 55). Впишите в соответствующий раздел таблицы номера соответствующих принципов.

Таблица 55

Соответствие принципов и направлений национальной политики РФ

Защита гражданских прав и свобод

Предотвращение национальных конфликтов

Поддержка развития национальных культур

Задание 2. Приведите пример реализации одного из принци- пов национальной политики РФ в одном из субъектов Российской Федерации. Сначала сформулируйте принцип, а затем – разверну- тый пример. Ответ запишите в таблицу (см. табл. 56).

125

Г. А. ЕРМОЛЕНКО, С. Б. КОЖЕВНИКОВ. ОСНОВЫ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

Таблица 56

Реализация принципа национальной политики РФ

Статья 9.3 Федерального закона «О политических партиях» за- прещает создание в Российской Федерации политических партий по признакам расовой, национальной или религиозной принадлеж-

ности: указание в уставе и программе партии целей защиты расо- вых, национальных и религиозных интересов.

Задание 3. Объясните, почему политическая партия в демо- кратическом государстве не может бытьсоздана по национально- му признаку.

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

Для решения целей государственной национальной политики в Российской Федерации принимаются законодательные акты, проводятся просветительские акции, конкурсы, учреждаются пре- мии. Одним из просветительских проектов, действующих в этом направлении, стал «Большой этнографическийдиктант», участни- ки которого ежегодно расширяютсвой кругозор в сфере этнокуль- турного богатства России.

Задание 4. Приведите пример реализации одной из задач на- циональной политики Российской Федерации. Сначала назовите задачу, азатемсформулируйтеразвернутыйпример. Ответвнеси- те в таблицу (см. табл. 57).

126

ТЕМА 11. НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Таблица 57

Реализация задачи национальной политики РФ

11.3.Российская идентичность

иэтнокультурное многообразие России

Российская Федерация – многонациональное государство с уникальной самобытной культурой, творцом которой является ее многонациональный народ. В Российской Федерации прожива- ет более 190 народов, большинство из которых исторически сло- жились как этнические общности.

Статья 69 Конституции РФ дает гарантии развития культуры народов, проживающих на территории Российской Федерации:

•охраняет права коренных малочисленных народов;

•защищает культурную самобытность всех народов и этниче- ских общностей РФ;

•сохраняет этнокультурное и языковое многообразие.

Задание 1. Опираясь на обществоведческие знания, сформу- лируйте определение понятия.

Этническая общность – большая социальная группа, которая от-

личается отдругих ______________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

Задание 2. Прочитайте статью 26.1 Конституции РФ и ответь- те на вопрос: определение и указание национальности является

правом или обязанностью гражданина РФ?

____________________________________________________________________________

127

Г. А. ЕРМОЛЕНКО, С. Б. КОЖЕВНИКОВ. ОСНОВЫ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

В статье 1 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» названы при-

знаки коренного малочисленного народа:

•численность менее 50 тысяч человек;

•проживание на территориях традиционного расселения сво- их предков;

•сохранение традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов;

•этническая идентичность – осознание себя самостоятельны- ми этническими общностями.

Задание 3. Уникальным является этнический состав Республики Дагестан. Приведите пример коренного малочисленного народа, который проживает на ее территории.

____________________________________________________________________________

В статье 2 Федерального закона «Об альтернативной граждан- ской службе» для обеспечения сохранения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов предусмотрено их пра- во на замену военной службы по призыву альтернативной граж-

данской службой.

Задание 4. Напишите определение понятия. Альтернативная гражданская служба – это ______________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

Задание 5. Формой духовной культуры является религия. Само- бытнуюкультурународовРФзащищаетсвободавероисповедания.

Используя обществоведческие знания, назовите две мировые монотеистические религии, широко распространенные на терри- тории России.

_________________________________

_________________________________

Используя обществоведческие знания, назовите мировую по- литеистическую религию, представленную на территории России.

_________________________________

128

ТЕМА 11. НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Задание6. Статья17.3 КонституцииРФобязываетгражданинаРФ,

реализуясвоиправаисвободы, ненарушатьправаисвободыдругихлиц.

Прочитайте статью 29.2 Конституции РФ и ответьте на вопрос: какие ограничения свободы мысли и слова допускаются Основным законом в целях предотвращения национальных конфликтов?

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

Важнейшая задача, поставленная в Стратегии государствен-

ной национальной политики РоссийскойФедерации– формирование на всех этапах образовательного процесса общероссийской граж- данской идентичности (гражданского самосознания):

•осознание гражданами РФ их принадлежности к своему госу- дарству, народу, обществу, ответственности за судьбу страны;

•понимание необходимости соблюдения гражданских прав и обязанностей;

•понимание и принятие базовых ценностей российского об- щества.

Задание 7. Какое понятие шире по объему: гражданское само- сознание или этническое самосознание? Объясните свой ответ.

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

Задание 8. Статья 67.1 Конституции РФ называет три нравственных чувства, которые лежат в основе российской гражданской идентичности: гордость за подвиги защитни- ков Отечества, уважение к старшим, патриотизм – любовь к Родине, преданность своему Отечеству, своему народу.

Приведите пример политического участия граждан, направ- ленного одновременно как на сохранение памяти защитни- ков Отечества, так и на поддержание мира и согласия в России как многонациональном государстве. В примере должен быть субъект, процесс и результат.

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

129

Тема 12. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.1. Пенсионная система в России

Российская Федерация – социальное государство, основанное на принципах равенства, справедливости, солидарности и взаим- ной ответственности. Социальная политика РФ направлена на по- вышение качества жизни граждан. Давайте вместе разберемся, чем отличается качество жизни от уровня жизни.

Понятие «качество жизни» шире по содержанию, чем «уровень жизни»:

•уровень жизни показывает меру обеспеченности различными экономическими благами;

•качество жизни учитывает не только обеспеченность эконо- мическимиблагами, ноиусловияокружающейсреды, состоя- ние здоровья, возможности системы образования и другие факторы, определяющие благосостояние индивида и обще- ства.

Задание 1. Запишите определение.

Качество жизни – показатель благополучия человека, который включает ________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

Задание 2. Прочитайте статьи 39, 75 Конституции РФ и пере- числите пять любых социальных гарантий, которые государство предоставляет гражданам РФ.

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

130