Основы предпроектной подготовки в строительстве. Учебное пособие
.pdf
1.2. Исходные данные для подготовки проектной документации
турно-строительного проектирования, либо с привлечением иных лиц по договору подряда на подготовку проектной документации.
В случае если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить такому индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу:
1)градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
2)результаты инженерных изысканий (в случае если они отсутствуют, договором подряда на подготовку проектной документации должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);
3)технические условия (в случае если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).
Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
11
Глава 1. Предпроектная подготовка строительства
Подготовка проектной документации по инициативе застройщика или технического заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Практика показывает, что в процессе предпроектной и проектной подготовки строительства застройщик (технический заказчик) должен получить и предоставить проектировщику от 80 до 200 исходных данных и исходно-разрешительных документов для архитектурно-строительного проектирования [1].
Ряд исходно-разрешительных документов получают только после подготовки отдельных разделов проектной документации. Например, для получения технических условий для подключения проектируемого объекта (здания, сооружения и др.) к сетям инже- нерно-технического обеспечения (тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения и др.) застройщик (технический заказчик) в соответствии с постановлением правительства РФ от 13.02.2006 г. № 83 [10] должен в запросе указать: 1) необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения; 2) планируемую величину необходимой подключаемой нагрузки (при наличии соответствующей информации).
При этом для получения технических условий в соответствии с постановлением правительства РФ от 13.02.2006 г. № 83 застройщик (технический заказчик) вместе с заявлением о подключении должен приложить комплект документов, включающий подготовленный в процессе архитектурно-строительного проектирования раздел 5 проектной документации «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженер- но-технических мероприятий, содержание технологических решений», а также: 1) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта с указанием видов водопользования, в том числе при пожаротушении; 2) сведения о составе сточных вод, намеченных к сбросу в систему канализации; 3) сведения о субабонентах.
Таким образом, сбор исходных данных и исходно-разреши- тельных документов осуществляется на протяжении всегопериода
12
1.3. Инженерные изыскания
архитектурно-строительного проектирования и последующего строительства.
В процессе сбора указанных материалов застройщик (технический заказчик) может действовать самостоятельно либо с привлечением проектной организации.
1.3.Инженерные изыскания
1.3.1.Виды инженерных изысканий в строительстве
Градостроительный кодекс РФ (гл. 6 в ст. 47 «Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства») устанавливает, что:
1.Инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий.
2.Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий (далее также – договоры подряда на выполнение инженерных изысканий), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Выполнение инженерных изысканий по таким договорам обеспечивается специалистами по организации инженерных изысканий (главнымиинженерами
13
Глава 1. Предпроектная подготовка строительства
проектов). Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.
3.Лицами, выполняющими инженерные изыскания, могут являться застройщик, лицо, получившее в соответствии сЗемельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий, либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор подряда на выполнение инженерных изысканий. Лицо, выполняющее инженерные изыскания, несет ответственность за полноту и качество инженерных изысканий и их соответствие требованиям технических регламентов. Застройщик или лицо, получившее в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий, вправе выполнить инженерные изыскания самостоятельно при условии, что такие лица являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, или с привлечением иных лиц по договору подряда на выполнение инженерных изысканий.
4.Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства выполняются в целях получения:
–материалов о природных условиях территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, о прогнозе их изменения, необходимых для разработки решений относительно такой территории;
–материалов, необходимых для обоснования компоновки зданий, строений, сооружений, принятияконструктивных
14
1.3.Инженерные изыскания
иобъемно-планировочных решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты таких объектов, разработки мероприятий по охране окружающей среды, проекта организации строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
–материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, а также для подготовки решений по вопросам, возникшим при подготовке проектной документации, ее согласовании или утверждении.
На рис. 1 последовательно показаны этапы инвестицион- но-строительного цикла, а также, соответственно, временные и материально-технические затраты. Инвесторы, стремящиеся получать прибыль от построенного объекта, заинтересованы в том, чтобы продолжительность инвестиционного цикла была как можно меньшей, так как в течение всего инвестиционного цикла вложенные деньги становятся «замороженными», т. е. не дающими прибыли. Ввод же объекта в эксплуатацию означает начало постепенного «возврата» вложенных средств. Учитывая, что срок окупаемости капитальных вложений в РФ составляет от 7 до 8 лет, легко подсчитать, что ввод промышленного объекта на один-полтора месяца раньше намеченного срока для инвестора равносилен удешевлению такого объекта примерно на 1 % (за счет ускорения оборачиваемости капитальных вложений). Это означает, что удорожание проектно-изыскательских или строительно-монтажных работ может оказаться для инвестора экономически выгодным при условии, что оно повлечет за собой существенное ускорение работ (приближение срока сдачи объекта в эксплуатацию). Напротив, затягивание сроков строительства (долгострой) всегда влечет за собой большие экономические потери, так как оно отдаляет сроки
15
Глава 1. Предпроектная подготовка строительства
получения прибыли (или социального эффекта) от эксплуатации построенных объектов.
Рис. 1. Этапы инвестиционно-строительного цикла
К основным видам инженерных изысканий в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 г. № 20 [12] относятся (рис. 2):
1)инженерно-геодезические изыскания;
2)инженерно-геологические изыскания;
3)инженерно-гидрометеорологические изыскания;
4)инженерно-экологические изыскания;
5)инженерно-геотехнические изыскания.
Рис. 2. Основные виды инженерных изысканий
К специальным видам инженерных изысканий относятся:
1)геотехнические исследования;
2)обследования состояния грунтов оснований зданий и со оружений, их строительных конструкций;
16
1.3.Инженерные изыскания
3)поиск и разведка подземных вод для целей водоснабжения;
4)локальный мониторинг компонентов окружающей среды;
5)разведка грунтовых строительных материалов;
6)локальные обследования загрязнения грунтов и грунтовых вод.
Инженерно-геодезические изыскания проводятся:
● для получения информации о рельефе изучаемой местности, в том числе о его уклонах, геоморфологических особенностях, очертаниях водных объектов (гидрографические работы), точных сведений о расположении существующих инженерных коммуникаций;
● обновления топографических планов и карт; ● обеспечения инженерно-геодезическими данными других
видов изысканий (например, при инженерно-геологических изысканиях давать отметки устья буровых скважин, производить геодезическую привязку инженерных выработок и т. д.);
● геодезического трассирования линейно-протяженных сооружений (каналов, дамб, дорог, линий электропередач и проч.).
Винженерно-геологических изысканиях изыскатели опреде-
ляют расчетные параметры инженерно-геологических условий грунтов, дают некоторые рекомендации по проектированию фундаментов и подземных сооружений (например, отмечают желательность применения свай, необходимость предварительного рыхления грунта при земляных работах и т. д.).
Винженерно-гидрометеорологические изыскания включают изучение гидрологического режима рек, озер, болот и других водоемов, режима подземных вод, оценку климатических условий, опасных гидрометеорологических процессов, изучение техногенных изменений климата и гидрологических условий.
Винженерно-экологических изысканиях проводят комплекс-
ное изучение природных и техногенных условий, его хозяйственного использования и социальной сферы, оценку современного экологического состояния, разработку прогноза изменений
17
Глава 1. Предпроектная подготовка строительства
природных систем при строительстве, эксплуатации и ликвидации объектов , оценку экологической опасности и риска, разработку рекомендаций по предотвращению вредных экологических последствий инженерно-хозяйственной деятельности и обоснование необходимых природоохранных мероприятий и экологического мониторинга, рекомендаций по сохранению ценных природных, исторических, культурных объектов и удовлетворению традиционных интересов местного населения. Обычно они в той или иной мере включают и упомянутые выше исследования почв, растительного и животного мира.
Винженерно-геотехнических изысканиях производится вы-
явление возможности и целесообразности организации карьеров по добыче грунтовых материалов для возведения земляных со оружений, местных строительных материалов, а также водозаборов подземных вод. Изыскания местных строительных материалов (бутового камня, щебня, гравия, песка для бетонов и растворов, глин для кирпича и т. д.) должны быть обоснованы и согласованы с органами экологических служб. При изысканиях источников водоснабжения заказчик обязан оформить соответствующие разрешения в органах управления использования и охраны водного фонда.
Всостав любых изысканий входит множество работ, которые можно разделить на три вида (рис. 3).
Рис. 3. Виды изыскательских работ
Полевые работы могут включать геодезические измерения, бурение скважин, отбор образцов для лабораторных анализов, полевые испытания грунтов (зондирование, испытания свай и т. д.),
18
1.3. Инженерные изыскания
гидрологические, экологические наблюдения и замеры и т. д. В их выполнении может участвовать значительное количество рабочих, использоваться механизмы, специальное оборудование. Работами руководят инженеры-геологи, инженеры-геодезисты и т. д. (в зависимости от вида работ). Они ведут полевую документацию и несут полную ответственность за достоверность получаемых сведений.
Лабораторные работы включают обработку монолитов (т. е. образцов ненарушенной структуры) грунта, в том числе проведение лабораторных испытаний, химический анализ грунтовой воды и т. д. На основании таких работ специалисты лаборатории выдают таблицы свойств грунта, графики их испытаний, химический состав грунтовой воды, оценку ее агрессивности к бетону и металлу и т. д.
Камеральные работы делаются на основе результатов полевых и лабораторных работ и включают расчеты, графические работы, составление отчета по изысканиям.
Результаты экономических и хозяйственных изысканий могут существенно повлиять на общую стратегию освоения территорий и ведение на ней строительных работ. На основании таких изысканий выявляются фактическое состояние и перспективы развития сельского хозяйства и промышленности района, возможность привлечения и использования местных трудовых ресурсов и существующей производственной базы выполнения строительных работ и эксплуатации создаваемых объектов и систем. По каждому из названных видов изысканий действует более конкретный нормативный документ рекомендательного характера в виде свода правил (СП).
1.3.2. Общие требования, предъявляемые к исполнителям инженерных изысканий
Инженерные изыскания и (или) отдельные их виды выполняются физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации,
19
Глава 1. Предпроектная подготовка строительства
предъявляемым к лицам, выполняющим инженерные изыскания. Основанием для выполнения инженерных изысканий является заключаемый в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации договор между застройщиком (техническим заказчиком) и исполнителем инженерных изысканий; к договору прилагаются техническое задание и программа выполнения инженерных изысканий.
Инженерные изыскания выполняются обычно специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии. В ряде случаев исполнителями могут быть отдельные структурные подразделения проектных организаций (изыскательские отделы), которые также должны иметь лицензии. Это особенно характерно для проектных организаций гидромелиоративного или гидротехнического профиля, которые чаще всего пользуются услугами собственных изыскательских отделов.
В зависимости от размеров и сложности проектируемых объектов, инженерно-геологических условий изыскания выполняются одной или несколькими изыскательскими организациями. В последнем случае одна из организаций выполняет функцию генерального исполнителя, а остальные работают на правах субподряда (т. е. на основе договоров с генеральным исполнителем). В подавляющем большинстве случаев весь объем работ для конкретного строительства производится одной организацией. В период экономических реформ большинство существующих изыскательских организаций РФ стали акционерными обществами (ЗАО, ОАО), реже унитарными предприятиями (ГУП, МУП), некоторые разделились на более мелкие предприятия (преимущественно ООО). Многие из них не изменили своих названий, сохраняя аббревиатуру ТИСИЗ (трест инженерно-строительных изысканий).
1.3.3. Результаты инженерных изысканий
Инженерным изысканиям предшествует процедура получения различных согласований и разрешений на их проведение,
20