Основы метрологии, стандартизации и сертификации в легкой промышленности. Учебное пособие

Государственный метрологический надзор осуществляется:

•за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм;

•за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

•за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.

Государственная метрологическая служба (ГМС) представляет собой систему органов и организаций, действующих в целях обеспечения единства измерений в стране и осуществления государственного метрологического контроля и надзора.

1.8.3 Международные организации и сотрудничество в области метрологии

Одной из крупнейших международных организаций в области метрологии является Международное бюро мер и весов (МБМВ). МБМВ было создано 20 мая 1875 г., когда Россия вместе с 16 государствами подписала Метрическую Конвенцию, устанавливающую проведение совместных метрологических работ по обеспечению единства измерений.

В настоящее время около 90 государств являются членами Метрической Конвенции. МБМВ хранит эталоны единиц массы, длины, электрических и световых единиц и радиоактивности, проводит сличения национальных эталонов.

Международная организация законодательной метрологии

(МОЗМ, фр. Organisation Internationale de Métrologie Légale, OIML, англ. International Organization of Legal Metrology) ‒ межправитель-

ственная организация, созданная для гармонизации правил метрологии, применяемых в странах-участницах. МОЗМ призвана помогать в устранении барьеров в торговле путем разработки согласованных законодательных, административных и технических процедур для измерительных приборов, применяемых в торговле или регулирующей деятельности.

МОЗМ основана в 1955 году в соответствии с конвенцией о ее учреждении, подписанной в Париже 12 октября 1955 года. Официальным языком организации является французский, в то же время на практике основным рабочим языком является английский.

31

В состав МОЗМ в качестве полноправных участников входят около 60 стран.

Практическая деятельность МОЗМ сосредоточена во входящих в ее состав восемнадцати Технических комитетах и их подкомитетах.

Основными результатами работы Международной организации законодательной метрологии являются публикации двух типов: международные рекомендации и международные документы. В первых из них публикуются модельные правила, которые устанавливают метрологические характеристики измерительных приборов и определяют методы и оборудование, необходимые для их аттестации.

Международные документы по своему содержанию являются информационными и предназначены для улучшения работы метрологических служб.

32

2. СТАНДАРТИЗАЦИЯ

2.1 История стандартизации

История стандартизации насчитывает многие века. Памятники архитектуры, дошедшие до наших дней ‒ пирамиды Египта, греческие храмы, свидетельствуют о применении стандартов в строительстве – уже в те времена использовались кирпичи, блоки, колонны стандартного размера.

По мере развития ремесел методы стандартизации стали применяться все чаще. Так, были установлены единые размеры ширины тканей, единое количество нитей в ее основе, даже единые требования

ксырью, используемому в ткацком производстве.

В1785 году французский инженер Леблан изготовил партию ружейных замков – 50 штук, каждый из которых обладал важным качеством – взаимозаменяемостью, и его можно было использовать в любом из ружей без предварительной подгонки. Во второй половине XIX века работы по стандартизации проводились почти на всех промышленных предприятиях. Благодаря внутризаводской стандартизации изготовляемых изделий стала возможной рационализация процессов производства; основная цель, которую при этом преследовали предприниматели, ‒ получение более высоких прибылей.

Стандартизация развивалась, прежде всего, внутри отдельных фирм, отдельных предприятий. Однако в дальнейшем, по мере развития общественного разделения труда, все большее значение начинала приобретать стандартизация национальная и даже международная.

В1891 году в Англии, а затем и в других странах была введена стандартная резьба Витворта (с дюймовыми размерами), впоследствии замененная в большинстве стран резьбой метрической. В 1846 году в Германии были унифицированы ширина железнодорожной колеи и сцепные устройства для вагонов; в 1869 году там же был впервые издан справочник, содержащий размеры стандартных профилей катаного железа. В 1870 году в ряде стран Европы были установлены стандартные размеры кирпичей. Эти первые результаты национальной и международной стандартизации имели огромное практическое значение для развития производительных сил.

Вконце XIX века и в начале XX века в странах с активно развивающейся промышленностью и наукой появились предпосылки к со-

зданию национальных организаций по стандартизации. Так, в 1901 году в Англии был создан Комитет стандартов, главной задачей

33

которого было содействие усилению экономического могущества Британской империи путем разработки и внедрения стандартов на сырье, промышленные изделия, военную технику.

Развитие военной промышленности было бы не возможно без разработки и внедрения стандартов. Поэтому во время первой мировой войны и сразу после нее было основано несколько национальных организаций по стандартизации, например в Голландии (1916 г.), в Германии (1917 г.), во Франции, Швейцарии и США (1918 г.).

После первой мировой войны стандартизация стала все больше восприниматься как объективная экономическая необходимость. В это время организации по стандартизации были созданы в Бельгии и Канаде (1919 г.), Австрии (1920 г.), Италии, Японии и Венгрии (1921 г.), Австралии, Швеции, Чехословакии (1922 г.), Норвегии (1923 г.), Финляндии и Польше (1924 г.), Дании (1926 г.) и в Румынии (1928 г.).

Постоянное расширение международного товарообмена и необходимость более тесного сотрудничества в области науки и техники привели к основанию Международной ассоциации по стандартизации (ИСА). В 1939 году работа ИСА была прервана второй мировой войной.

В1943 году в рамках Организации Объединенных Наций был создан Координационный комитет по вопросам стандартизации с бюро в Лондоне и Нью-Йорке.

В1946 году в Лондоне была основана Международная организация по стандартизации (ИСО), в состав которой вошли 33 страны. В настоящее время ИСО является одной из самых крупных международных технических организаций.

Помимо ИСО работы по стандартизации широко ведутся и во многих других международных и региональных организациях по стандартизации.

На совещании в Париже в марте 1961 г. из представителей национальных организаций по стандартизации стран, принадлежащих

кЕвропейскому экономическому сообществу, Европейскому обществу свободной торговли, а также к Комиссии по общему рынку, был создан Комитет европейской координации стандартов.

Взадачу Комитета входит разработка общих стандартов для стран, входящих в Европейское экономическое сообщество и в Европейское общество свободной торговли. В составе этого Комитета имеется много рабочих групп, главным образом по таким отраслям промышленности, как металлургия, строительство, текстильная промышленность, судостроение, нефтяная промышленность и др.

34

2.2 Понятие стандартизации и ее сущность

Содержание терминов стандартизации прошло длинный эволюционный путь. Уточнение этого термина происходило параллельно с развитием самой стандартизации и отражало достигнутый уровень ее развития на различных этапах. Общепринятым определением стандартизации является определение, принятое в Руководстве 2 ИСО/МЕК.

Стандартизация – деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядоченности в определенной области, посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих, или потенциальных задач.

В Федеральном законе «О техническом регулировании» также дано определение стандартизации.

Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции, и повышения конкурентной способности продукции работ, или услуг.

Сущность стандартизации состоит в составлении и утверждении как рекомендуемых, так и обязательных норм и характеристик для многократного использования, направленного на обеспечение надлежащего качества товаров и услуг, повышение их конкурентоспособности в сферах обращения продукции, а также обеспечение безопасности труда.

Стандартизация устанавливает оптимальную степень упорядоченности в определенных сферах производства и обращения продукции с помощью утвержденных норм и положений. В результате стандартизации продукт должен максимально соответствовать своему назначению, должен упрощаться механизм товарообмена на мировом рынке (т.к. национальные стандарты должны соответствовать Международным); стандартизация также способствует научно-техническому прогрессу. Результатом стандартизации является в первую очередь нормативный документ.

Нормативный документ – документ, в котором утверждаются общие нормы, правила и характеристики для продукции, работ или услуг.

Стандарт – нормативный документ, утвержденный соответствующим органом, в котором утверждаются общие принципы, нормы

35

и характеристики для продукции, работ или услуг, причем данные правила устанавливаются для добровольного многократного использования.

Технические условия – документ, который утверждает основные технические требования к продукции, работам и услугам.

2.3 Цели стандартизации и задачи

Стандартизация осуществляется в целях:

•повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества, экономической безопасности, безопасности животных и растений, и содействие соблюдению технических регламентов;

•повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникающего при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

•обеспечения научно-технического прогресса;

•повышения конкурентной способности продукции, работ,

услуг;

•рационального использования ресурсов;

•техническая и информационная совместимость;

•сопоставимости результатов испытаний, измерений, технических и экономическо-статистических данных;

•взаимозаменяемости продукции.

Главными задачами стандартизации являются:

1)обеспечение соответствия товаров и услуг нормам и правилам безопасности для жизни и здоровья потребителя, собственности физических, юридических лиц, государственной собственности, экологии, окружающей среды, в частности, безопасности животных и растений;

2)обеспечение безопасности объектов, для которых существует возможность возникновения различного рода чрезвычайных ситуаций;

3)содействие научно-техническому прогрессу;

4)обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг;

5)экономичное использование всех видов ресурсов;

6)совместимость и взаимозаменяемость продукции;

7)единая система измерений.

36

2.4 Принципы стандартизации

Основные принципы стандартизации.

1)Принцип добровольности стандартов. Данный принцип реа-

лизуется в процессе принятия решения о применении стандарта. Если было принято решение применять какой-либо стандарт, то хозяйствующий субъект обязан осуществлять свою деятельность таким образом, чтобы она полностью соответствовала принятому стандарту.

2)При разработке и утверждении стандартов должны учитываться законные интересы заинтересованных лиц.

3)За основу национальных стандартов должны приниматься международные стандарты. Данный принцип может не выполнять-

ся, если применение международных стандартов в качестве основы национальных признано невозможным.

4)Стандартизация не должна препятствовать нормальному товарообороту больше, чем это необходимо для ее осуществления.

5)Совместимость. Все элементы системы, подвергнутой стан-

дартизации, должны быть совместимы.

6)Динамичность стандартов. Стандарты должны своевременно адаптироваться к достижениям научно-технического прогресса.

7)Эффективность. Стандартизация должна давать либо экономический, либо социальный эффект.

8)Стандарты не должны противоречить друг другу или техническим регламентам, не должны создавать барьеров в международной торговле.

9)Четкость формулировок. Все стандарты должны быть четко сформулированы и не должны допускать двусмысленных трактовок.

10)Комплексность. Стандарты для готовой продукции должны быть непосредственно связаны со стандартами составных частей или сырья, из которого данная продукция была изготовлена.

11)Стандартизация должна проводиться таким образом, чтобы выполнение установленных стандартов в дальнейшем могло быть объективно проверено.

2.5 Объект, аспект и область стандартизации. Уровни стандартизации

Объект стандартизации – конкретная продукция, услуги, производственный процесс (работа), или группы однородной продукции,

37

услуг, процессов, для которых разрабатывают требования, характеристики, параметры и правила.

Конкретная продукция (конкретные услуги) – это продукция (услуги) данной модели (марки, типа, артикула, фасона и т.п.), характеризующаяся определёнными конструктивно-технологическими решениями, конкретными значениями показателей её (их) целевого (или функционального) назначения и конкретными значениями показателей уровня качества (полезности) и уровня потребительной экономичности.

Группы однородной продукции (однородных услуг) – это сово-

купность конкретной продукции (услуг) определённого вида, характеризующаяся общим целевым (или функциональным) назначением и обладающая общими основными свойствами уровня их качества (полезности) и уровня их потребительной экономичности.

Большинство объектов стандартизации представляет собой материальные предметы, но существует также множество более абстрактных предметов, таких как допуски и посадки, оценка уровня шумов, а также буквенные и графические изображения, например используемые в электротехнике или для обозначения микроструктуры поверхности.

Аспект стандартизации – направление стандартизации выбранного объекта стандартизации, определяет вид требований, предъявляемых к нему.

Так, аспектами стандартизации конкретной продукции или группы однородной продукции являются: термины и определения, классификация, требования к главным параметрам, требования к методам и средствам хранения и транспортировки, требования к методам, методикам и средствам контроля и т.д.

Из-за наличия большого числа объектов стандартизации в целях удобства их целесообразно объединить в отдельные области.

Областью стандартизации называют совокупность взаимосвязанных объектов стандартизации. Областями стандартизации являются: химическая промышленность, машиностроение, транспорт, продовольствие, сельское хозяйство, легкая промышленность, наука, образование, медицина, экология и т.д. Например, химическая промышленность является областью стандартизации, а объектами стандартизации в химической промышленности могут быть технологические процессы, продукты, безопасность и экологичность оборудования и т.д.

38

Стандартизация осуществляется на разных уровнях. Уровень стандартизации различается в зависимости от того, участники какого географического, экономического, политического региона мира принимают стандарт. Всего выделяют четыре основных уровня: международный, региональный, национальный и уровень предприятия (фирмы).

Международная стандартизация – это международная деятель-

ность по стандартизации, участие в которой открыто для соответствующих органов всех стран мирового сообщества. Она осуществляется в рамках не только таких организации, как ИСО и МЭК, но и многих других (неправительственных и межправительственных), например: Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) при ООН; Продовольственной и сельскохозяйственной Организации Объединенных наций (ФАО); Международной организации гражданской авиации (ИКАО); Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЕ); Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН) и др.

Региональная стандартизация – деятельность, открытая только для соответствующих органов государств одного географического, политического или экономического региона мира, например странычлены СНГ, ЕЭС и т.д.

Региональными организациями по стандартизации являются такие, как Европейский комитет по стандартизации (CEN), Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (CENELEC), Арабская организация по стандартизации и метрологии (АСМО), Панамериканский комитет стандартов (COPANT) и др.

Национальная стандартизация – стандартизация в одном кон-

кретном государстве. В одних странах мира национальная стандартизация осуществляется государственными органами управления (например, в России, Украине, Белоруссии, Японии, Китае, КНДР, Республике Куба), в других – негосударственными организациями (в ФРГ, Великобритании, Финляндии).

При этом национальная стандартизация также может осуществляться на разных уровнях: на государственном, отраслевом уровне, в том или ином секторе экономики (например, на уровне министерств), на уровне ассоциаций, производственных фирм, предприятий (фабрик, заводов) и учреждений.

Стандартизацию, которая проводится в административнотерриториальной единице (провинции, крае и т.п.), принято называть

административно-территориальной стандартизацией.

39

Уровень предприятия (фирмы) – стандартизация в рамках отдельного предприятия (или в некоторых случаях группы предприятий). Разработанные стандарты определяют политику предприятия в области закупок, производства, сбыта и других операций.

Объекты, аспекты и уровни стандартизации образуют так называемую сферу стандартизации. Графически она представлена на рис. 2.1.

Рисунок 2.1. Графическое изображение сферы стандартизации

2.6Нормативные документы по стандартизации

Нормативный документ (НД) – это документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов.

К нормативным документам по стандартизации в РФ относятся:

-национальные стандарты (ГОСТ Р);

-международные (региональные) стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации;

-стандарты организаций (СТО);

40