Курс по экономической теории

77 Государственный бюджет

Государственный бюджет— централизованный де-

нежный фонд, находящийся в распоряжении правительства. Государственный бюджет отражает денежные отношения, которые складываются угосударства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием средствдля финансирования хозяйства, осуществления социальной политики, развития науки, культуры, образования, обеспечения обороны страны и управления обществом.

Функции бюджета:

1)распределительная — концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей;

2)контрольная—бюджетобъективно, черезформирование и использование фонда денежных средств государства отображает экономические процессы, протекающие в структурныхзвеньяхэкономики.

Бюджетные отношения — финансовые отношения, которые возникают между предприятиями, учреждениями и населением с государством. Доходы и расходы бюджета — особые экономические формы, на основе которых происходитперераспределение созданных в обществе финансовых ресурсов.

Доходы — экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями

игражданамивпроцессеформированиябюджетного фонда страны. Форма проявления этих отношений—

различные виды платежей, которые имеют матери-

ально-вещественное воплощение в виде денежных средств, мобилизуемыхв бюджетный фонд.

Расходование государственного бюджета — эко-

номические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства

иего использованием на нужды хозяйства и на выполнение функций государства.

Виды расходов бюджетных средств с учетом общественного назначения:

1)на нужды народного хозяйства— финансирова-

ние из бюджета наиболее важных и крупных экономических программ; осуществление инвестиционной политики; проведение природоохранных мероприятий, распространение экологически чистых территорий;

2)на осуществление социально-культурных меро-

приятий — развитие образования, поддержка культуры, обеспечение медицинского обслуживания населения и повышение социального обеспечения тех слоев населения, которые в этом нуждаются;

3)наоборону—затратыпосодержаниювооружен- ныхсил, финансирование научно-исследовательских

иконструкторскихработинавоенноестроительство;

4)связанныесвыполнениемгосаппаратомуправ-

ления его функций, управленческие расходы, производимые государственными предприятиями, организациями и учреждениями.

Основные принципы построения системы государственных расходов:

1)целевое направление средств;

2)принцип безвозвратности расходования;

3)соблюдение режима экономии.

Дефицит государственного бюджета — превыше-

ние расходов государственного бюджета над его доходами.

Значение бюджетного дефицита:

1)кейнсианская школа: умеренный бюджетный дефицит— это благо, посколькуондаетвозможность увеличивать совокупный спрос путем дефицитного финансирования государственных расходов;

2)дефицит бюджета — это неудовлетворение потребностей общества, порождающее различные негативные экономические явления.

Причины возникновения дефицита:

1)дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений

вразвитие экономики;

2)дефицит возникает в результате чрезвычайных обстоятельств (войн, стихийных бедствий). Такой дефицит — структурный. Он является продуктом здравой государственной политики по стабилизации экономики и оказывает существенную помощь в недопущении резких колебаний экономической конъюнктуры;

3)циклическое падение производства, что отражаеткризисныеявлениявэкономике, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. Это циклический дефицит.

Меры преодоления бюджетного дефицита:

1)сокращение бюджетных расходов;

2)эмиссия;

3)изысканиеисточниковдополнительныхдоходов;

4)государственный долг.

Государственныйдолг— это сумма непогашенного государственного кредита, накопленная за все время существования страны.

Виды государственного долга:

1)внутренний долг — задолженность государства своим собственным гражданам и организациям;

2)внешний долг — задолженность государства гражданам и организациям других стран;

3)капитальный долг — сумма выпущенных и непогашенныхдолговых обязательств государства;

4)текущий долг — расходы по выплате доходов кредиторам и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступает в текущем году.

Первичный дефицит — общий дефицит государственного бюджета, уменьшенный на сумму выплат по государственному долгу. В странах, имеющих большой государственный долг, при отсутствии первичногодефицита нередко существуетобщийдефи-

цит государственного бюджета.

Нижнийпределставкиподоходногоналога— сум-

ма выплат процентов по государственному долгу, деленная на величину национального дохода. Чем выше государственный долг, тем выше ставки подоходного налога.

Еслипрификсированномилиснижающемсянациональном доходе длительное время финансировать дефицитбюджета за счетприращения государственного долга, то может наступить момент, когда налоговых поступлений не будет хватать для выплаты процентов по долгу.

Бюджетный профицит— превышение доходов государственного бюджета над его расходами.

79 Налоги. Виды налогов

Под налогом, сбором, пошлиной понимается обя-

зательный платеж, взимаемый государством с физических и юридическихлиц.

Объектами налогообложения являются доходы,

стоимость определенных товаров, отдельные виды деятельности налогоплательщиков, операции с ценными бумагами, пользование природными ресурсами, имущество юридических и физических лиц, передача имущества, добавленная стоимость произведенных товаров и услуг, другие объекты, установленные законодательством. Налоговая база — сумма, с которой взимается налог.

Налоговая система — совокупность взимаемых в государстве налогов идругихплатежей, атакже форм иметодовихпостроения. ВРоссииналогиразделены на три группы: федеральные, региональные и местные. По методу установления налоги бывают прямыми и косвенными.

Сущность налогов проявляется в их функциях:

1)фискальная функция — финансирование государственных расходов;

2)контрольная— количественное отражение налоговыхпоступленийиихсопоставлениеспотребностями государства в финансовыхресурсах;

3)регулирующая — государственное регулирование экономики;

4)социальная— поддержание социального равновесия путем изменения соотношения междудоходами отдельных социальных групп с целью сглаживания неравенства между ними.

Виды ставок налогов:

1)твердые— устанавливаютсявабсолютнойсумме на единицу обложения независимо от размера дохода;

2)пропорциональные — действуют в одинаковом процентном отношении к объекту налога без учета дифференциации его величины;

3)прогрессивные — предполагают прогрессивное повышение ставки налога по мере возрастания дохода. Этот вид — инструмент изъятия средств у лиц, получивших большие доходы;

4)регрессивные — предполагают снижение налога по мере роста дохода. Выгодны лицам, обладающим большими расходами.

Предельная ставка налога— ставка обложения на-

логом дополнительной единицы доходов. Средняя ставка налога определяется отношением суммы налогов к величине доходов.

Виды налогов по использованию:

1)общие;

2)специальные (целевые).

Налоговая система — совокупность взимаемых в государстве налогов, сборов, пошлин и других платежей, а также форм и методов их построения.

Принципы налоговой системы:

1)нейтральность—обеспечениеравныхналоговых стандартовдля налоговыхплательщиков;

2)справедливость — возможность равноценного изъятия налоговых средств у различных категорий физических и юридическихлиц;

3)простота— построениеналоговойсистемынабора инструментов, определение облагаемого дохода, налоговой ставки и величины налога, понятных налогосборщикам и налогоплательщикам;

4)равномерноераспределениеналоговогобремени по регионам и субъектам федерации.

80 Закрытая и открытая экономика

Закрытая экономика — экономика страны, в которой отсутствует взаимосвязь с остальным миром и кругообороттоваров и доходов идет внутри страны. Открытая экономика— экономика страны, в которой отсутствуютпрепятствия междуней и остальным миром на пути движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Вмикроэкономике необходимо учитывать спрос и предложение соответствующей продукции на отдельных товарных рынках не только внутри страны, но

иза рубежом. При этом должно приниматься в расчет влияние таможенных тарифов и количественных ограничений на импорти экспорт.

Вмакроэкономике:

1)появляется дополнительный элемент совокупного спроса — чистый экспорт, представляющий собой разностьмеждуэкспортом и импортом. Экспорт является результатом наличия спроса за границей на продукцию рассматриваемой страны. Его величина зависит не от уровня дохода в национальной экономике, а от динамики хозяйственного развития в остальных государствах мира. Если растет экспорт, то увеличивается и совокупный спрос. Импортпредставляетсобой вычитаемую разницуиз совокупного спроса на отечественную продукцию;

2)вусловияхоткрытостинарядусрынкамитоваров

иуслуг, денег и финансовых активов, труда появляетсядополнительныйрынок— валютный. Ценаденегна этом рынке — валютный курс — становится важнейшим макроэкономическим параметром;

3)в открытой экономике фискальная и денежнокредитная политика дают несколько иные, по срав-

нению с закрытым хозяйством, результаты. Эти результаты зависятотдействующего режима валютного курса.

Фискальная политика в условиях фиксированного курса в краткосрочном плане эффективнее, чем в закрытой экономике.

При плавающем валютном курсе более эффектив-

на монетарная политика.

Монетарный подход связан сдостижением поставленныхмакроэкономическихцелейзасчетиспользования инструментов денежно-кредитной и валютной системы.

Фискальный подход осуществляется путем манипуляций в области налоговой и бюджетной систем. В большей степени либерализации подвергаются рынки товаров и услуг, в несколько меньшей мере— рынки капитала, а в наименьшей степени — рынки труда.

Открытая экономика ведет, во-первых, к необходимостисвертыванияоказавшихсянеэффективными, по международным критериям, производств (в краткосрочной перспективе результатом обычно становятся спад производства и рост безработицы); во-вторых, к усилению взаимозависимости национальных экономик, что сопряжено с тем, что кризисное развитие событий в одной части мира способно быстро перекинуться надругие государства.

Пути снижения риска при процессе открытия национальных экономик:

1)последовательность;

2)государственное регулирование внешнеэкономических связей.

81 Валютный курс

Валютный курс— соотношение междуденежными единицами разных стран, определяемое их покупательной способностью и рядом других факторов (состояние платежного баланса, уровень инфляции, межстрановая миграция краткосрочных капиталов).

Валютный курс необходим:

1)в обмене иностранных валют на национальную валюту при экспорте; поступлении в страну капиталов, кредитов, доходов, выраженных в иностранных валютах;

2)в обменных валютных сделках для оплаты импорта, предоставления международных кредитов, перевода капитала, прибылей и других денежных доходов за границу.

Валютный курс отражает их соответствие фактической покупательной способности. Для конвертируемыхвалютвосновевалютногокурсалежитвалютный паритет. Однако в настоящее время валютный курс весьма подвижен и испытывает более значительные изменения, нежели золотой или валютный паритет. При активном платежном балансе курсы иностранныхвалютна валютном рынкеданной страны падают,

акурс местной иностраннойвалютыповышается. При пассивномплатежномбаланседанныепроцессыпротекаютв обратном порядке.

Официальный курс — курс, по которому производят расчеты центральные банки и другие валютнофинансовых учреждения стран между собой и с международными организациями.

Свободный курс — совершаются расчеты между частными лицами и организациями, вытекающие из внешнеторговых и внешнеэкономических связей.

Призаниженномвалютномкурсевнутренниецены оказываются ниже мировых, что позволяет экспорту совершить валютный демпинг. Заниженный валютный курс завышает размер внешних долгов, выраженныхв иностранныхвалютах, и уменьшаетреальную задолженностьв национальной валюте.

При завышенном валютном курсе цены внутренне-

горынказавышаютсяиоказываютсяменееконкурентоспособныминамеждународномрынке, экономическая эффективность экспорта снижается, нарастает импорт, происходит отток из страны иностранных и национальных капиталов, сокращается реинвестирование прибылей иностранныхинвесторов.

Фиксированный валютный курс — официально установленное соотношение национальных валют, основанное на определяемых в законодательном порядке валютных паритетах.

Колеблющийся валютный курс— это курс, свобод-

но изменяющийся под воздействием спроса и предложения. Он основан на применении рыночного механизма.

Разновидность колеблющегося валютного курса—

плавающий валютный курс. Он предполагает сво-

бодную обратимостьвалют, атакже связьизменения валютного курса с изменениями курсов отдельных валютдругих стран или их набора.