История. История России XVIII-XIX вв. Учебное пособие

чиновников. В архивах были выявлены и расположены в хронологическом порядке все законы, принятые после 1649 г. Они были опубликованы в 51-м томе «Полного собрания законов Российской империи». Затем началась более сложная часть работы: были отобраны, расположены по определенной схеме и отредактированы все действующие законы. Редактирование заключалось в устранении противоречий между ними. Иногда действующих законов не хватало для заполнения схемы, и Сперанскому со своими помощниками приходилось «дописывать» закон на основании норм зарубежного права. К концу 1832 г. закончилась подготовка всех 15 томов «Свода законов Российской империи». В первый том были включены законы, касающиеся высших, центральных и местных органов власти.

19 января 1833 г. «Свод законов» был одобрен Государственным советом.

Разрешение крестьянского вопроса предполагалось вести постепенно. Первым шагом в этом направлении должна была стать реформа управления государственной деревней.

Особое внимание уделялось поднятию агротехнического уровня крестьянского земледелия. Был проведен ряд мер, в результате которых удалось упорядочить управление государственными крестьянами. Помещики и крестьяне были недовольны реформой. Дальнейшего развития реформа не получила.

К концу царствования Александра I внешний долг России достигал 102 млн рублей серебром. Страна была наводнена бумажными ассигнациями, которые печатало правительство, пытаясь покрыть военные расходы и платежи по внешнему долгу. Стоимость бумажных денег неуклонно падала. Незадолго до своей кончины Александр I назначил на пост министра финансов известного уче- ного-экономиста Е.Ф. Канкрина. Канкрин стремился ограничить государственные расходы, осторожно пользовался кредитом и придерживался системы протекционизма, облагая высокими пошлинами ввозимые в Россию промышленные товары. В 1839-1843 гг. была проведена денежная реформа, результатом которой стало введение серебряного рубля. Эта реформа оказала благотворное влияние на экономику России. Упорядочилось денежное обращение, выросла торговля.

Кодификация законов, реформа управления государственными крестьянами и денежная реформа – таковы основные достижения николаевского царствования. С их помощью Николаю I к концу 30-х годов удалось укрепить свою империю.

61

2. Начало кризиса николаевской системы

Крепостное хозяйство России было малодоходным. Средства, необходимые для каких-либо крупных государственных мероприятий, накапливались медленно. Но Николай I с течением времени все меньше с этим считался. Активная внешняя политика требовала значительных военных расходов. Министр финансов Е. Канкрин не стеснялся указывать царю на их непосильную тяжесть. Предметом особой озабоченности министра была кавказская война. Военный конфликт на Кавказе - давняя история. В ответ на набеги горских князей местные военные власти снаряжали в горы карательные экспедиции. В 1817 г. началось планомерное наступление на горцев. Движение горцев развивалось под знамением ислама. Большое распространение получило его наиболее воинствующее течение – мюридизм, требовавшее от верующих полного подчинения духовному вождю (имаму) и войны с «неверными» до полной победы. В Чечне и Дагестане сложилось теократическое государство – имамат.

В 1834 г. имамом стал Шамиль. В начале 40-х гг. ему удалось нанести ряд поражений русским войскам. Война приобрела затяжной, изнурительный характер. Рядовые горцы страдали не только от военных невзгод, но и от поборов и произвола наместников имама, которые превращались в новых князей. Тщетно Шамиль боролся с их самоуправством, а иногда закрывал на это глаза. Постепенно имам стал терять влияние среди горцев. Чувствуя это, он искал все более тесных связей с Турцией. Но султана мало беспокоила судьба горских повстанцев. Их положение становилось все тяжелее. Не хватало боеприпасов и продовольствия. В 1859 г. Шамиль был окружен в ауле Гуниб и сдался в плен. Так завершилась Кавказская война, продолжавшаяся свыше 40 лет.

Огромные средства, направляемые на военные нужды, нередко расходовались нерационально. К концу царствования Николая I внешний долг России достиг 278 млн рублей, более чем вдвое превысив ту сумму долга, которую оставил Александр I.

62

Вопросы для самоконтроля

1.Что было сделано при Николае I для укрепления российской государственной системы?

2.Почему Николай I столь большое внимание уделял цензуре?

3.Как вы понимаете слова Николая I: «Россией правят столоначальники»?

4.Какие мероприятия были проведены для укрепления империи?

5.Почему Россия оказалась втянута в Кавказскую войну?

6.Что такое мюридизм?

7.Какие признаки кризиса николаевской системы вы можете назвать?

Темы рефератов

1.Николай I. Политический портрет.

2.Кавказская война.

3.Е.Ф. Канкрин.

63

Лекция 11. Либеральные реформы 60-70 гг. XIX в.

План

1.Отмена крепостного права.

1.1.Историческая необходимость.

1.2.Основные положения реформы.

2.Либеральные реформы.

2.1.Земская реформа.

2.2.Судебная реформа.

2.3.Военная реформа.

2.4.Историческое значение.

1.Отмена крепостного права

1.1.Историческая необходимость

В1856-1857 гг. в ряде южных губерний произошли крестьянские волнения. Крепостное право диктовало всей стране крайне замедленные темпы развития. Крымская война наглядно показала растущее отставание России. В ближайшее время она могла перейти в разряд второстепенных держав. Крепостное право, слишком похожее на рабство, было безнравственно. Александр II не знал, как приступить к преобразованиям. У него не было ни плана реформ, ни руководящих принципов. Между тем в обществе заговорили о гласности. Позднее это слово подхватило и правительство. Но в печати по-прежнему не допускалось свободного обсуждения общественных проблем. По рукам стали ходить записки, посвященные самым животрепещущим вопросам. Некоторые из этих произведений, написанные с блеском и талантом, оказали сильное воздействие на общественное мнение и на царя. Особое значение приобрела «Записка об освобождении крестьян», автором которой был К.Д. Кавелин.

Крепостное право, считал Кавелин, - это главный узел, в котором сплелось опутавшее Россию зло. Но этот узел надо развязать, а не разрубить. Насильственное решение вопроса не внесет успокоения. России, писал Кавелин, нужны мирные успехи.

Отмена крепостного права, как надеялся мыслитель, откроет путь другим реформам.

64

1.2. Основные положения реформы

19 февраля 1861 г. Александр II подписал все законоположения о реформе и Манифест об отмене крепостного права.

Помещичьи крестьяне перестали считаться собственностью - отныне их нельзя было продавать, покупать, дарить, переселять по произволу владельцев. Правительство объявило бывших крепостных «свободными сельскими обывателями», присвоило им гражданские права – свободу вступления в брак, самостоятельное заключение договоров и ведение судебных дел, приобретение недвижимого имущества на свое имя и пр.

Крестьяне каждого помещичьего имения объединились в сельское общество. Общие свои хозяйственные вопросы они обсуждали и решали на сельских сходах.

Вся земля в имении признавалась собственностью помещика, в том числе и та, которая находилась в пользовании крестьян. За пользование своими наделами лично свободные крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброк. Закон признавал такое состояние временным.

Рано или поздно, полагало правительство, «временнообязанные» отношения закончатся, и крестьяне с помещиками заключат выкупную сделку. По закону крестьяне должны были единовременно уплатить помещику за свой надел около пятой части обусловленной суммы. Остальную часть уплачивало государство. Но крестьяне должны были возвращать эту сумму ежегодными платежами в течение 49 лет.

2. Либеральные реформы 2.1. Земская реформа

1 января 1864 г. был утвержден закон о земском самоуправле-

нии.

Земство – орган местного самоуправления. Оно учреждалось для руководства хозяйственными делами:

строительство и содержание местных дорог, школ, больниц, богаделен;

организация продовольственной помощи населению в неурожайные годы;

агрономическая помощь населению;

сбор статистических данных.

65

Распорядительными органами земствами были губернские и уездные земские собрания, а исполнительными – уездные и губернские земские управы.

Выборы земских органов проводились раз в три года. В земских собраниях преобладали преимущественно дворяне.

На аналогичных основаниях была проведена реформа городского самоуправления.

2.2.Судебная реформа

В1864 г. правительство начало проводить судебную рефор-

му.

Россия получила новый суд: бессословный, гласный, состязательный, независимый от администрации. Центральным звеном нового судебного устройства был окружной суд с присяжными заседателями. Обвинение в суде поддерживал прокурор. Ему возражал адвокат. Присяжные заседатели, 12 человек, назначались по требованию из представителей всех сословий. Выслушав судебные прения, присяжные выносили вердикт. На основании вердикта суд выносил приговор. Разбором мелких уголовных и гражданских дел занимался мировой суд, состоявший из одного человека.

2.3.Военная реформа

1января 1874 г. был принят закон, отменивший рекрутскую систему набора и распространивший обязанность служить на мужчин всех сословий, достигших 20 лет и годных по состоянию здоровья. В пехоте срок службы был установлен 6 лет, на флоте – 7 лет. Для окончивших высшие учебные заведения срок службы сокращался до шести месяцев. Эти льготы стали дополнительным стимулом для распространения образованности. Военная реформа 1874 г. ускорила ломку сословного строя.

2.4.Историческое значение

Устранив ряд отживших явлений, создав новые, современные органы самоуправления и суда, реформы способствовали росту производительных сил страны, ее обороноспособности, развитию гражданского самосознания среди населения, распространению просвещения, улучшению качества жизни.

Но в то же время реформы 60-70-х гг. не коснулись верхних этажей власти.

66

Вопросы для самоконтроля

1.В чем состояла историческая необходимость отмены крепостного права?

2.Назовите основные положения крестьянской реформы.

3.Охарактеризуйте земскую, судебную и военную реформы.

4.Можно ли утверждать, что реформы 60-70-х гг. составляли единую систему?

5.В чем состояло историческое значение либеральных реформ?

Темы рефератов

1.Александр II «Освободитель».

2.«Колокол» и «Современник» накануне крестьянской реформы.

3.Городская реформа.

4.Судебная реформа.

5.Военная реформа.

67

Лекция 12. Экономическое развитие России в XIX в.

План

1.Промышленное развитие России.

2.Сельское хозяйство.

1. Промышленное развитие России

Реформы 60-70 гг. значительно улучшили политические и правовые условия для развития производительных сил страны и формирования капиталистических отношений.

Отмена крепостного права вызвала кризис в промышленном развитии страны. Но вскоре промышленное развитие пошло по восходящей. Наиболее значительных успехов в эти годы достигла текстильная промышленность.

Значительный рост наблюдался в пищевой промышленности, особенно в сахарной. Очень трудно приспособление к новым условиям происходило в металлургической промышленности.

Народное хозяйство России, постепенно смыкавшееся с мировой экономикой, начинало испытывать колебания ее конъюнктуры. В 1873 г. Россию впервые затронул мировой промышленный кризис. В 80-х – начале 90-х гг. темпы развития русской промышленности были медленными. Желая поддержать промышленность, правительство стало расширять железнодорожное строительство. Началось перевооружение армии и флота. Правительственные законы потребовали расширения существующих и строительства новых металлургических и машиностроительных заводов.

В1892 г. на должность министра финансов был назначен С.Ю. Витте. Он был сторонником активного стимулирования государством промышленного развития. Но его беспокоил вопрос о том, из каких источников это делать. Прежде всего, Витте восстановил давно забытую винную монополию. Государство забрало в казну доходы кабатчиков. Одновременно была проведена денежная реформа. Витте ввел золотое обеспечение рубля, который стал конвертируемой валютой. Это усилило приток капиталов из-за границы.

В1893 г. в России начался небывалый промышленный подъем. Он охватил, прежде всего, те отрасли, которые получали правительственную поддержку – черную металлургию и машиностроение. Именно тогда окончательно сложился комплекс предприятий

68

тяжелой промышленности на юге России. В результате промышленного подъема 1890-х гг. в России была создана современная крупная промышленность. Повысился удельный вес нашей страны в мировом промышленном производстве.

2. Сельское хозяйство

Сельскохозяйственное развитие России было не столь успеш-

ным.

Основным поставщиком экспортного хлеба оставалось помещичье хозяйство, хотя постепенно возрастала роль крестьян. В руках помещиков находились огромные земельные площади.

После отмены крепостного права помещикам пришлось перестраивать свое хозяйство на рыночных началах. Они имели возможность организовать систему хозяйства, переходную от барщинной к капиталистической. Сделанные во время реформы «отрезки» заставляли крестьян арендовать землю у помещика. Но часто вместо денег в качестве арендной платы они могли предложить свой труд. Так возникла отработочная система хозяйства. Некоторые помещики пытались вводить капиталистическую систему хозяйства. Они заводили собственный рабочий скот и инвентарь, покупали сельскохозяйственные машины, нанимали рабочих. Но эти формы хозяйствования прививались с трудом.

В конце 70-х гг. XIX в., в связи с понижением стоимости дальних морских перевозок, в Европу хлынул дешевый хлеб из Америки и Австралии. Цены на зерно стремительно покатились вниз, разразился мировой сельскохозяйственный кризис. Русские помещики переложили убытки на крестьян. Арендные цены безостановочно росли.

Положение крестьянства резко ухудшилось.

69

Вопросы для самоконтроля

1.Как развивалась промышленность России после отмены крепостного права?

2.Какими были темпы развития промышленности в 80-х – начале 90-х годов?

3.Какую политику в отношении промышленности проводило правительство?

4.Что изменилось в экономической политике правительства с приходом С.Ю. Витте?

5.Какие результаты дали мероприятия С.Ю. Витте?

6.Какие изменения произошли в помещичьем хозяйстве после отмены крепостного права?

7.Что такое отработочная система?

8.Как изменилось положение крестьян в конце 70-х XIX в.?

Темы рефератов

1.Русские предприниматели XIX века.

2.Кустарное производство в XIX веке.

3.Железнодорожное строительство в XIX веке.

4.Царицын в пореформенный период.

70