Использование интернет-ресурсов при изучении политической науки. Учебное пособие

политической культуры и подробно охарактеризовать каждый из её составляющих элементов (политический опыт, политическое сознание, политическое поведение).

Очень важно определить место и значение политической культуры в политической системе общества. Студентам необходимо уяснить, что функции политической культуры вытекают из её сущности и тесным образом взаимосвязаны друг с другом.

Особое внимание следует обратить на важнейшие функции политической культуры:

познавательную, интегративную, коммуникативную, нормативно-регулятивную,

воспитательную, функцию обеспечения социального прогресса. Студентам необходимо понять, что в основе типологий политической культуры лежат их существенные признаки как систем, соотносимых с социально-политическим процессом, политической системой, политическим режимом и другими явлениями политической жизни. Среди таких критериев — степень согласованности во взаимодействии политических субкультур в той или иной стране (на этом основании можно выделить два типа политической культуры: интегративную и фрагментарную); базовые ценности, на которые ориентируется та или иная общность в политической деятельности (этноцентрическая, гомоцентрическая политические культуры и др.); ориентация общества на те или иные регулятивные механизмы в рамках политической системы: рынок и государство (приоритетное использование того или другого механизма в политической жизни порождает соответствующие типы политической культуры: рыночной или бюрократической);

характер поведения людей в той или иной политической системе (подданнический и гражданственный типы политической культуры) и т.д. Политическую культуру необходимо понимать как постоянно изменяющееся явление, реагирующее на все изменения окружающей реальности. Следует учесть, что в политическом процессе действует целый ряд институтов, а с политической системой взаимодействует ряд других сфер общественной жизни. Все они в той или иной степени участвуют в формировании политической культуры и определяют основные пути этого процесса.

При этом особое внимание надо обратить на роль экономического фактора. На примере становления избирательной системы России, важно показать, что выборные кампании, будучи самым важным институтом политического участия, позволяют с

51

достаточной степенью достоверности выявлять содержание, элементы и основные тенденции изменений политической культуры общества. Организация любых выборов требует учета уровня политической культуры избирателей.

Вопросы для обсуждения.

1 Влияние русской религиозной идеи на развитие русской государствен-

ности.

2 «Мессианское сознание» русских и его влияние на политическую куль-

туру.

3Особенности складывания государственности в России.

4Какова особенность социально-политического статуса интеллигенции в

России?

5В чем выражается влияние интеллигенции на власть и государствен-

ность?

6 Исторические корни разделения интеллигенции на западников и славя-

нофилов. Какие черты такого противостояния характеризуют современных западни-

ков и русофилов. В чем их сильные и слабые стороны?

7 Роль вождей в русской истории. Какие свойства национального характе-

ра русских лежат в основе восприятия власти, политического лидера, управляюще-

го?

8 Что лежит в основе формирования ценностных установок, этических норм поведения в любой политической культуре?

Рекомендуемые электронные интернет-ресурсы

Для подготовки к практическому занятию студентам следует обратиться к ра-

боте Н.А. Бердяева Истоки и смысл русского коммунизма. Электронную версию книги вы найдете, следуя ссылке — http://www.gumer.info/bogoslov_Buks/ Philos/Berd/_Komm_Index.php.

Раскрыть сущность первого вопроса вам также помогут материалы:

52

— Н.А. Бердяев Истоки и смысл русского коммунизма (раздел русская рели-

гиозная идея и русское государство (ссылка указывает на обозначенный раздел):

ссылка — http://www.vehi.net/berdyaev/istoki/00.html;

—всероссийская научно-практическая конференции «Христианство-2000»

(г. Самара). В докладе С.А. Савченко Православие и российская государственность раскрывается значение русской идеи в процессе формирования многонационального поликонфессионального российского государства (указанная ссылка обращает к тексту доклада): ссылка — http://journal.orags.org/numbers/2010-01.pdf;

—монография Л.А. Тихомирова Монархическая государственность (часть III

Русская государственность, параграф 5-6). В обозначенных параграфах рассматри-

вается влияние церкви, религиозной идеи на процесс становления российской госу-

дарственности: ссылка — http://gosudarstvo.voskres.ru/mongos/mg_11.htm;

— материалы сайта «Евразийское движение». А. Дугин и проект «Евразий-

ский путь как национальная Идея» (стратегические перспективы развития России в

XXI веке) — раздел религиозная идентичность России: ссылка — http://evrazia.info/;

Раскрывая сущность второго вопроса практического занятия, следует обра-

титься к источникам:

— http://www.slovarnik.ru/html_tsot/m/messianskoe-soznanie.html — электрон-

ная версия толкового словаря обществоведческих терминов (ред. Н.Е. Яценко), в ко-

тором дается определение термина мессианское сознание;

— http://www.filosofa.net/book-127-page-5.html — Н. Бердяев Судьба России.

Следуя указанно ссылке, вы найдете материал, в котором Н. Бердяев трактует мес-

сианское сознание в качестве универсального сознания, глубоко противоположному национализму;

—http://www.sfi.ru/ — Н. Бердяев Алексей Степанович Хомяков. В работе раскрываются истоки мессианистского сознания;

—http://lib.ru/HRISTIAN/BERDQEW/rossia.txt — Н. Бердяев Судьба России.

Во второй главе Н.Бердяев рассматривает истоки мессианского сознания, религиоз-

ные корни данного феномена.

53

Проблемы становления современной Российской государственности подни-

маются в статье Н.А. Баранова «Политические отношения и политический процесс в

проблемами функционирования отдельных институтов власти, их генезиса и эволю-

ции, теоретико-правовые проблемы модернизации российской государственности рассмотрены в автореферате диссертационного исследования Ю.К. Краснова Рос-

сийская государственность: генезис и эволюция институтов власти, проблемы мо-

дернизации: ссылка — http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=107620.

В учебном пособии Р.А. Арсланова и др. «История России с древнейших вре-

мен до начала XХ века» рассматриваются особенности образования русского едино-

го государства, причины складывания самодержавной формы государственности в

России. Электронная версия пособия расположена: ссылка — http://books4study.info/text-book5252.html

Процесс образования русской интеллигенции рассмотрен в книге Н. Бердяева Истоки и смысл русского коммунизма —http://www.gumer.info/bogoslov_ Buks/Philos/Berd/_Komm_01.php (ссылка указывает на вторую главу, в которой рас-

сматривается российская интеллигенция как cвoeoбpaзнoe явление, как феномен).

Разные точки зрения в науке по вопросу природы интеллигенции изложены в статье В. Кирсанова Об интеллигенции в целом, о российской интеллигенции в ча-

стности. Электронную версию статьи вы найдете, следуя ссылке —

http://www.ainros.ru/kvn/intelligent.pdf

Роль личности в истории, необходимые качества вождей, среди которых стра-

54

3.8Тема 8 Государство как ядро политической системы общества

Одним из основных элементов политической организации общества, сосредо-

точением всей политической жизни выступает государство. Какие причины способ-

ствовали появлению государства как организации политической власти?

Проанализируйте сущность представлений о государстве в мировой политоло-

гической мысли. Проведите сравнительный анализ этатистской и антиэтатистской концепции.

Этатистская концепция отличается положительным отношением к государст-

ву, признанием его общественной пользы, антиэтатистская рассматривает государ-

ство негативно, как социальное и нравственное зло. Назовите видных представите-

лей данных концепций, раскройте сущностные черты их представлений о роли го-

сударства в жизни общества. Далее следует разобраться в современных подходах о сути государства: нормативном, институциональном, социологическом.

Особое внимание необходимо уделить изучению теорий происхождения госу-

дарства, каждая из которых имеет свои особенности. Теократическая концепция связывает возникновение государства с божьим установлением. Патриархальная теория рассматривает государственную власть над обществом как отеческую, опе-

кунскую. Договорная — выводит государство из соглашения между правителями и подданными, заключаемого в целях организации общественной жизни. «Теория за-

воевания» исходит из того, что государство возникло как результат порабощения слабых групп более организованными и сильными. Психологическая теория выво-

дит образование государства из идеи, рожденной человеческим гением. Широко распространена социально-экономическая концепция, объясняющая возникновение государства эволюцией производства, имущественной и классовой дифференциаци-

ей, разделением труда и стремлением экономически господствующего класса закре-

пить свое господство политически.

Современная теория государства рассматривает его как правовую форму орга-

низации и функционирования политической власти с точки зрения международного права. При раскрытии темы семинара необходимо уяснение понятия «государство».

55

При этом важно учитывать социологический и политологический аспект в его трак-

товке. Для этого уделите внимание характеристике основных элементов государст-

ва: территории, населению, власти. Сравните два определения государства и объяс-

ните в чем их различие:

1) государство — это политическая целостность, образуемая национальной или многонациональной общностью, закрепленной на определенной территории, где поддерживается юридический порядок, установленный элитой, которая монополи-

зирует институционализированную власть, обладая законным правом применения принуждения;

2)государство — это совокупность взаимосвязанных учреждений и орга-

низаций, составляющих особую систему управления основными сферами общест-

венной жизни.

Важно разобраться в сущности государства, раскрыть его функции.

Функции государства — это обязанности, круг деятельности, назначение, роль в наиболее обобщенной форме. Принято выделять внутренние и внешние функции.

К внутренним функциям государства относятся: политическая, правовая, организа-

торская, экономическая, социальная, образовательная, культурно-воспитательная.

Внешние функции связаны с защитой границ, вмешательством в дела государств,

поддержанием и развитием межгосударственных отношений, развитием внешне-

экономических связей.

Изучив данный вопрос, перейдите к типологии государств современного мира.

Подчеркните, что государства различаются по формам правления и формам госу-

дарственного устройства.

Форма правления — внешнее выражение содержания государства, обуслов-

ленное структурой и правовым положением органов государственной власти. По формам правления различают монархические и республиканские государства. В

свою очередь они имеют разновидности: монархия может быть абсолютной и кон-

ституционной, а республика — президентской, парламентской, смешанной.

Монархия — форма правления, в соответствии с которой высшая власть в го-

сударстве объединяет функции главы государства и во многом функции других вла-

56

стей — законодательной, исполнительной и судебной. Уясните отличительные чер-

ты абсолютной и конституционной монархии, приведите примеры таких государств.

Республика — форма правления, в соответствии с которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам — парламенту или президенту; они осуществляют контроль над правительством, существует независимое правосудие,

муниципальное самоуправление. Проведите сравнительный анализ президентской,

парламентской и смешанной республик. Важно уяснить основной отличительный критерий этих типов республик: кто формирует правительство, перед кем оно ответ-

ственно, и кто его может отправить в отставку. Приведите примеры государств, где существует президентская, парламентская или смешанная форма правления.

Следующим этапом должно стать рассмотрение типов государств по формам государственного устройства.

Форма государственного устройства — это национально-территориальная ор-

ганизация государства и взаимоотношения центральных и региональных структур.

Она дает ответ на вопросы, из каких частей состоит территория страны? Какой правовой статус этих территорий? Как они осуществляют взаимодействие между собой и каждая из частей с государством в целом?

Существуют две основные формы государственного устройства: унитарная и федеративная.

Унитарное государство — характеризуется единой территорией, единой кон-

ституцией, централизованной судебной системой, единой системой высших органов государственной власти, единым гражданством. Территория такого государства со-

стоит из административных единиц (областей, районов и т.д.), которые не являются политически самостоятельными. Большинство государств в мире — унитарные.

Приведите примеры таких государств.

Территориально крупные государства принимают форму федеративного уст-

ройства. Федерация является союзным государством, состоящим из государствен-

ных образований, обладающих определенным суверенитетом на своих территориях.

Каждый субъект федерации (республика, область, штат и т.д.) может иметь собственные органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Между

57

федеральной властью и властью субъектов федерации существует конституционное разграничение полномочий. Приведите примеры современных федеративных госу-

дарств.

Помимо унитарных и федеративных государств, существуют своеобразные,

рыхлые объединения — это конфедерации. Конфедерацией является постоянный союз независимых, суверенных государств, созданный для достижения каких-либо общих целей — внешнеполитических, оборонительных и экономических. Конфеде-

ративный союз — это добровольное объединение государств, в котором каждая из них делегирует общей центральной власти союза строго ограниченный круг полно-

мочий. Таких объединений в современном мире немного, назовите их.

По итогам рассмотрения второго вопроса важно осознать, что государство за-

нимает в политической системе центральное место, обусловливаемое его природой и назначением как особого инструмента, с помощью которого осуществляется поли-

тическая власть. Государство, обладая специальным профессиональным аппаратом,

выполняет основные функции по управлению делами общества. Демократическое реформирование общества идет по пути к правовому государству, гражданскому обществу, которые призваны быть на страже интересов и потребностей людей, их прав и свобод.

Идея правового государства зародилась в глубокой древности и имеет давние идейно-теоретические истоки. Целостная концепция правового государства сфор-

мировалась в период становления буржуазного общества в Европе в XVIII — начале

XIX вв. В России ее сторонниками были известные юристы и социологи. Студентам предлагается рассмотреть историю эволюции идеи правового государства, назвать авторов основных концепций и кратко охарактеризовать сущность их взглядов.

Правовое государство - это государство, в котором господствует право (за-

кон), юридическое признание свободы человека и общества от неограниченного го-

сударственного вмешательства, демократическая структура и функционирование государственной власти.

58

В правовом государстве функционирует система разделения властей на три ветви (законодательная, исполнительная и судебная), разработана система сдержек и противовесов.

Правовое государство призвано создавать благоприятные условия для разви-

тия общества, служить цивилизованным регулятором жизни. Во много эта функция может быть реализована в обществе со стабильной экономикой.

Правовое государство имеет как объективные, так и субъективные основы.

Первые дает гражданское общество с его многоукладностью экономической систе-

мы, с возможностями раскрытия творческой энергии человека, свободой выбора им вида деятельности, прежде всего трудовой, с развитием многообразия политических организаций, объединений трудящихся, позволяющих наиболее полно отразить спектр их интересов и оказать воздействие на государственные органы.

К числу субъективных факторов относится формирование высокой полити-

ческой культуры общества и индивида, высокий уровень законотворчества, осно-

ванного на выводах политической и юридической наук. Уважение законов имеет нравственный смысл: обеспечивает безопасность людям. Сложность формирования правового государства в странах, переживающих переходный период, состоит в не-

развитости как объективных, так и субъективных предпосылок.

Обобщая опыт возникновения и развития различных правовых государств,

можно выделить их следующие общие признаки:

1)наличие развитого гражданского общества;

2)ограничение сферы деятельности правового государства охраной прав и свобод личности, общественного порядка, созданием благоприятных правовых ус-

ловий для хозяйственной деятельности;

3)мировоззренческий индивидуализм, ответственность каждого за собст-

венное благополучие;

4)правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека над закона-

ми государства;

5)всеобщность права, его распространение на всех граждан, все организа-

ции и учреждения, в том числе органы государственной власти;

59

6)суверенитет народа, конституционно-правовая регламентация государ-

ственного суверенитета. Это означает, что именно народ является конечным источ-

ником власти, государственный же суверенитет носит представительный характер;

7)разделение законодательной, исполнительной и судебной властей госу-

дарства, что не исключает единства их действий на основе процедур, предусмотрен-

ных конституцией, а также определенного верховенства законодательной власти, не нарушающие конституцию;

8) приоритет в государственном регулировании гражданских отношений метода запрета над методом дозволения. Это означает, что в правовом государстве по отношению к гражданам действует принцип: «Разрешено все то, что не запреще-

но законом». Метод же дозволения применяется здесь лишь по отношению к самому государству, которое обязано действовать в пределах дозволенного — формально зафиксированных полномочий;

9) свобода и права других людей как единственный ограничитель свободы индивида. Правовое государство не создает абсолютной свободы личности. Свобода каждого кончается там, где нарушается свобода других.

Одним из современных типов высокоразвитого современного государства является социальное государство. Становление такого государство стало конструк-

тивным ответом на несовершенство правового государства в его классическом ли-

беральном варианте, а также на неудавшуюся попытку административного социа-

лизма обеспечить каждому материальную свободу и установить в обществе соци-

альную справедливость и равенство.

Социальное государство — это государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищенно-

сти, соучастия в управлении производством, а в идеале примерно одинаковых жиз-

ненных шансов, возможностей для самореализации личности в обществе. Деятель-

ность такого государства направлена на всеобщее благо, утверждение в обществе социальной справедливости. Оно сглаживает имущественное и иное социальное не-

равенство, заботится о предоставлении каждому работы или иного источника суще-

60