Использование интернет-ресурсов при изучении политической науки. Учебное пособие

полном смысле этого слова означает самоуправление народа, а значит отрицание специального аппарата принуждения и других атрибутов государства. На деле же демократия нигде и никогда не существовала без государства. Для сохранения ста-

бильности социальной системы неизбежны обязательные для всех решения государ-

ственных органов.

Концепция демократии находит практическое применение во многих странах мира. Но данный факт не лишает её ряда недостатков:

— идеализация действительности, преувеличение участия граждан в полити-

ческих процессах;

—игнорирование влияние бизнеса, бюрократии, ВПК, профсоюзов на власть;

—ограничение свободы в пользу равенства. Поддержка государством соци-

ально ущемленных слоев может реально осуществляться только за счет других групп населения.

Несмотря на недостатки, демократия самая гуманная форма правления из всех известных. Негативные стороны демократии можно во многом нейтрализовать, не отказываясь при этом от ее главных преимуществ. Демократическое правление по-

вышает вероятность нахождения оптимальных решений. При принятии политиче-

ских решений представлены различные взгляды и позиции и осуществляется отбор наиболее приемлемых из них.

Насколько применимы изложенные принципы демократии к российской дей-

ствительности? Демократия предполагает определенные условия для своего утвер-

ждения и нормального функционирования. Необходимо, чтобы каждый народ со-

зрел для организации соответствующих форм и механизмов самоуправления. Важ-

но, чтобы он осознал не только пределы своих прав, но и ответственность, обязан-

ности к самоограничению, что приобретается в результате длительного историче-

ского опыта. Традиция вышеизложенного понимания демократии сложилась в за-

падных странах и характерна для евро-центристской теории. Чтобы стать действи-

тельным демократом необходимо, чтобы человек родился и вырос, социализировал-

ся в демократической социокультурной среде.

Идея демократии в ее евроцентристском понимании опирается на постулат —

41

индивид важнее группы. Иное дело на Востоке. Если на Западе актуален вопрос об индивидуальных правах и свободах, то в большинстве восточных стран на первом месте стоят групповые права и интересы.

Поэтому вполне объяснимо, что западные образцы государственности по-

настоящему не могут институализироваться в странах, где господствуют иные со-

циокультурные, политико-культурные, религиозные и другие традиции и формы ментальности.

Поэтому мы не можем исключить разное понимание феномена народовластия

(«демократия») в разных культурах. Россия, расположенная на стыке восточных и западных культур, имеет собственное понимание демократии. Какая именно будет модель демократии, определит будущее.

Вопросы для обсуждения

1Эволюция теории демократии в ХХ веке.

2Основные направления понимания демократического общества: равен-

ство и свобода; политическое и гражданское равенство; представительная демокра-

тия.

3Олигархическая и личная власть в современной демократии.

4Возможна ли прямая демократия? Институт референдумов и плебисци-

тов.

5Право и закон — основные принципы демократического общества.

6Избирательные системы в демократических обществах.

7Политический плюрализм и многопартийность.

8Общая направленность законов демократической власти и свойства тех,

кто их проводит в жизнь.

9Государственные чиновники в демократическом обществе.

10Зоны напряжения в демократических обществах и механизм их разря-

жения.

42

Темы сообщений

1 Исторические формы демократии — http://istina.imec.msu.ru/courses/ 591612/ — А.П. Кабаченко Исторические формы демократии (учебный курс); http://www.lawlibrary.ru/izdanie24190.html — А.И. Ковлер, В.Е. Гулиев Исторические формы демократии: проблемы политико-правовой теории.

2 Проблемы становления многопартийной системы в России — http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Duverg/05.php М. Дюверже Политические партии; http://www.dissercat.com/content/formirovanie-mnogopartiinoi-sistemy-v-rossii- problemy-i-tendentsii-konets-80-kh-seredina-90 — Г.В. Семешкина Формирование многопартийной системы в России: проблемы и тенденции, конец 80-х-середина

90-х годов.

3 Полицентризм политической власти в демократии — http://www.cmdp- kvorum.org/democratic-process — Центр мониторинга демократических процессов

«Кворум»; http://www.teleskop-journal.spb.ru/?cat=30&type=by_theme&value=21&id =367 — Б. Кравченко Управляемая демократия» в России — миф или реальность?; http://www.yabloko.ru/Themes/SG/gelman1.html — В. Гельман Муниципальная авто-

номия и проблемы российской модернизации.

Рекомендуемые электронные Интернет-ресурсы

Раскрывая теоретические аспекты первого вопроса семинарского занятия, ре-

комендую обратиться к учебному пособию А. Цыганков Современные политические режимы: структура, типология, динамика, размещенному на сайте библиотеки Гу-

мер: ссылка — http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Cigank/20.php. В четвертом разделе указанной ссылки анализируется феномен демократии, ее природа, ранее существовавшие и современные концепции демократии, основные черты и принци-

пы западных демократий. http://www.democracy.ru/curious/democracy/postcomm_problems.html — данная

ссылка размещает статью доктора философских наук Смолина О.Н. Проблема демо-

кратии в посткоммунистической России: некоторые вопросы теории. Статья актуа-

43

лизирует проблему демократии в современном обществе, в пункте втором статьи дается анализ концепций демократии.

http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Pugach/20.php — ссылка содержит учебное пособие В. Пугачев, А. Соловьев Введение в политологию. Глава 12 посо-

бия содержит информацию о современных западных теориях, наиболее видной из которых является плебисцитарная мандатная теория партийной демократии. В

третьем параграфе раскрыты общие черты плюралистических теорий демократии,

показаны особенности современной демократии. http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Article/donn_del.php — статья

Г. О'Доннелл Делегативная демократия. Автор акцентирует внимание на отдален-

ных исторических факторах и степени сложности социально-экономических про-

блем, наследуемых новыми демократическими правительствами.

Раскрыть сущность последующих вопросов семинарского занятия вам помо-

«Демократия в Америке».

http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Hrestom/41.php — Дж. Сартори «Пе-

ресматривая теорию демократии».

Проблему функций бюрократии в современном демократическом обществе поможет раскрыть материал сайта демократ-инфо — http://www.democrat- info.ru/300-shagov-k-svobode/. Указанная ссылка содержит материал проекта поли-

тической программы различных объединений российской политической оппозиции. http://www.inliberty.ru/library/classic/511/ — ссылка содержит текстовой вари-

ант книги А. де Токвиль «Демократия в Америке», http://www.inliberty.ru/ — обо-

значенная ссылка указывает путь к разделу книги указанного автора «Государствен-

ные чиновники при американской демократии».

44

3.6 Тема 6 Политические партии как инструмент мобилизации избирателей (коллоквиум)

Изучение первого вопроса следует начать с анализа сущности партии как по-

литического института общества. Исходной точкой рассуждения для студентов яв-

ляется выяснение взаимосвязи процесса формирования партий с наличием опреде-

ленной социальной структуры. Из курса «Социология» вам известно, что социаль-

ные группы, слои и классы имеют различные интересы. Социальные группы, слои,

классы служат социальной основой партий. Политические партии представляют ин-

тересы различных социальных групп, классов, слоев. Защищая и воплощая в поли-

тической системе экономические, политические и культурные запросы различных социальных групп, классов и слоев, партии выполняют роль посредников между группами населения и государственной властью. Поэтому студенты должны заклю-

чить, что партия — это организация единомышленников, представляющая интересы социальных групп и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания госу-

дарственной власти или участия в ее осуществлении.

После выяснения сущности партии рассмотрите важнейшие фазы становления данного политического института. Необходимо начать с фазы противодействия,

борьбы государства против партий, особенно в период абсолютизма. Далее следует перейти к характеристике элитарных, замкнутых политических группировок. Особо надо отметить, что они не имели постоянно действующих местных организаций и существовали с конца XVIII до 70-х гг. XIX в. Проследите взаимосвязь введения всеобщего избирательного права и формирования партий «массового» типа (начи-

ная с последней четверти XIX в.). Особо надо отметить фазу признания и легализа-

ции партии (XX в.).

Охарактеризуйте наиболее важные функции политических партии:

выявление, обоснование и формирование интересов определенных групп общества;

социально-политическое просвещение людей;

создание и постоянное развитие идейной доктрины, политической про-

45

граммы действий;

постоянная забота о расширении социальной базы партии, расширении взаимодействий с группами интересов, укрепление позиций партии в гражданском обществе;

подбор кадров для партии, влияние на формирование политической эли-

ты;

подготовка и проведение избирательных кампании по формированию высших и местных органов власти;

формирование и деятельность партийной фракции в парламенте;

организация парламентской оппозиции, давление на государственные

органы.

В заключении, студентам необходимо выбрать разнообразные критерии и на их основе показать различные типы партий. Подумайте над вопросом: «На основа-

нии каких критериев выделяют буржуазные, крестьянские, национальные партии?»

В чем сущность идейно-политических, прагматических (или избирательных),

харизматическо-вождистских партий. Покажите отличия представительных и моби-

лизующих партий, легальных и нелегальных.

По типу организационной структуры определите особенности массовых и кадровых партий, охарактеризуйте демократические и тоталитарные партий. Поче-

му тоталитарные партии называют монополистическими? Изученный теоретический материал можно использовать для анализа и типологии реально действующих в рос-

сийском обществе политических партий.

Перейдя к вопросу функционирования партийных систем, следует уяснить сущность процесса институционализации.

В политологии институционализация политических партий определяется как процесс, с помощью которого происходящие в них процессы приобретают ценность и стабильность. Особо следует остановиться на характеристике основных направле-

ний процесса институционализации, таких как:

регламентация структуры и внутриорганизационной деятельности;

46

закрепление функций политических партий;

определение их основных целей и задач;

установление процедуры участия партий в избирательных кампаниям;

регулирование процесса отбора и прохождения партийных кандидатов;

регулирование финансовых аспектов деятельности партий.

Надо понять, что важнейшим средством институционализации выступают нормативно-правовые акты. В соответствии со спецификой той или иной страны это может быть конституционное законодательство (Франция), законы о финансовой деятельности партий (Австрия), избирательное законодательство (Мексика), судеб-

ное решение (США).

Проанализируйте специфику институционализации политических партий в разных странах.

Подчеркните, что для малочисленной группы стран (например, Великобрита-

ния и Новая Зеландия) характерны либеральные принципы образования партий. В

соответствии с ними партия считается существующей уже в силу провозглашения себя в качестве таковой.

Для второй группы стран характерно то, что законодательство не требует формальной регистрации партий в государственном органе. В государственные ор-

ганы партия представляет только программу и устав (ФРГ, Австрия).

Во многих странах предусмотрена обязательная регистрация партий. Соответ-

ствующими полномочиями наделяются Министерство внутренних дел, Министер-

ство юстиции (Испания, Франция, Бельгия и др.).

В Швеции, Португалии, США для регистрации требуется поддержка опреде-

ленного числа избирателей (1,5 тыс.—5 тыс.). В Венгрии, Мексике в партиях долж-

но быть определенное число членов (1 тыс. членов, 65 тыс. членов).

Студенты должны обязательно подчеркнуть, что в большинстве стран предва-

рительного разрешения со стороны государства на создание партий не требуется.

Кроме того, на семинарском занятии надо рассмотреть формальные и матери-

альные требования легализации партий. Студенты должны показать, что формаль-

ные требования включают наличие собственного наименования, эмблемы.

47

Кматериальным требованиям относят принципы организационного строения

ифункционирования партий. Как правило, партии должны создаваться на демокра-

тической основе и не должны противоречить Конституции страны. В ряде стран предусмотрена возможность принудительного роспуска партий (ФРГ, Франция,

Португалия и др.).

Необходимо также рассмотреть такое направление институционализации пар-

тий, как регулирование их финансирования. Охарактеризуйте порядок финансиро-

вания политических партий, каналы их финансирования во время выборных кампа-

ний, механизмы контроля за финансовой деятельностью. Оцените такие формы фи-

нансирования как государственное и частное.

Раскрывая вопрос, раскройте сущность понятия «партийная система», а также проанализируйте типологию партийных систем. Студентам необходимо раскрыть сущность «квазимногопартийной» партийной системы (почему она является специ-

фическим вариантом однопартийности, почему однопартийная система является не-

устойчивой).

Охарактеризуйте двухпартийную систему, как продемонстрировавшую устой-

чивость. Покажите специфику партийной системы в ФРГ и Франции, России.

Раскрывая первый вопрос, обратите внимание на многообразие критериев классификаций политических партий, среди которых выделяют: организационную структуру (централизованные и ·децентрализованные,·кадровые и·массовые, ·партии с формально определенными принципами членства,·партии со свободным членст-

вом); вид партийного руководства (·коллективного руководства, ·коллективного ру-

ководства с отчетливо выраженным верховенством лидера,·личностного руково-

дства,·харизматического руководства,·консенсуального руководства).

Вопросы для обсуждения

1Классификация массовых политических партий. Классификация партий по критерию организационной структуры и критерию партийного руководства.

2Основные доктрины массовых партий.

48

3Структура внутренней организации и роли, выполняемые партиями в политической системе общества и по отношения к ней.

4Функции партии в политических системах.

5Партийные системы. Типология партийных систем.

6Институционализация партий и партийных систем. Конституционно-

правовой статус политических партий.

7 Характеристика политических партий, возникших в РФ за последние де-

сять лет.

Рекомендуемые электронные Интернет-ресурсы

Вопрос классификации политических партий подробно раскрыт в следующих

источниках:

—http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/artem/09.php — Артемов Г.

Политическая социология;

— http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Degt/_09.php — А. Дегтярев Основы политической теории. Учебное пособие (глава VIII § 2 Государство – как универсальный политический институт);

— http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Duverg/index.php —

М. Дюверже «Политические партии» (рассмотрена бинарная классификация поли-

тических партий: кадровые и массовые);

—http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Aron/06.php — Р. Арон Демо-

кратия и тоталитаризм;

— http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Duverg/index.php — вопрос происхождения и сущности политических партий, законы их развития и функцио-

нирования в рамках различных политических режимов и избирательных систем из-

ложен в труде М. Дюверже «Политические партии»;

—http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Pugach/23.php — функции по-

литических партий рассмотрены в учебном пособии Пугачев В., Соловьев А. Введе-

ние в политологию;

49

—http://www.politnauka.org/library/uchebnik/gadzhiev.php — функции партии в политических системах, типология партийных систем рассмотрены в учебном пособии К.С. Гаджиев Политическая наука. Электронную версию учебного пособия вы можете скачать с сайта ПолитНаука, обратившись к указанной ссылке;

—http://base.consultant.ru — Федеральный Закон О Политических партиях (принят Государственной Думой 21 июня 2001 года);

—http://www.rg.ru/2004/12/24/partii.html — Федеральный закон Российской Федерации от 20 декабря 2004 г. № 168-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях»;

—http://dvo.sut.ru/libr/soirl/029pr/5.htm — в учебном пособии В.А. Борисов,

И.А. Быков, В.Э. Гончаров Связи с общественностью в политике. Паблик рилейшнз в деятельности политических партий: опыт современной России дается характеристика политических партий, возникших в РФ за последние десять лет;

— http://www.kreml.org/opinions/101351031 — проблема формирования современной партии власти, ее партийно-политического представительства рассмотрена в статье Л. Бызова «Противоречия феномена российской партии власти».

3.7 Тема 7 Политическая культура. Особенности политической

культуры России

Приступая к рассмотрению темы, необходимо определить значение термина «культура» в широком смысле, которая включает в себя всю совокупность моделей деятельности людей, закодированных в их предметной среде, духовных представлениях и стандартах поведения. Наиболее важная из этих моделей — социокультурная, ведь общество как социальная система воспроизводится через особый ценностно-нормативный механизм солидарности. А поскольку политическая деятельность занимает центральное место в интеграции общества, то политическая культура также будет в центре совокупного механизма общественной интеграции. Далее, необходимо дать определение понятию «политическая культура» (исходя из родового понятия «культура»), определить структуру

50