Договор розничной купли-продажи. Постатейный комментарий §2 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации
.pdf
К 15-летию вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации
КОММЕНТАРИИ К ГРАЖДАНСКОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Договор
розничной купли продажи
Постатейный комментарий § 2 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации
Под редакцией П.В. Крашенинникова
МОСКВА 2011
Серия основана в 2008 году
УДК 347.7 ББК 67.404
Д59
Д59 Договор розничной купли-продажи: Постатейный коммен-
тарий 2 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2011. – 112 с. (Комментарии к Гражданскому кодексу Российской Федерации.)
ISBN 978-5-8354-0719-4 (в обл.)
Настоящее издание является очередной книгой в серии постатейных комментариев к отдельным положениям Гражданского кодекса Российской Федерации.
Вкомментарии рассматриваются вопросы, связанные с розничной куплей-продажей (§ 2 главы 30 ГК РФ): общая характеристика предмета, формы, порядок заключения договора,
атакже специфика отдельных видов договоров розничной купли-продажи. Особое внимание уделено вопросам защиты прав потребителей.
Вработе анализируются нормативные правовые акты и судебная практика по состоянию на 1 ноября 2010 г.
Издание предназначено для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, судей, адвокатов, а также для потребителей и общественных организаций по защите их прав.
УДК 347.7 ББК 67.404
ISBN 978-5-8354-0719-4
© Коллектив авторов, 2010 © Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2010
Авторы комментариев
ГОНГАЛО Бронислав Мичиславович, заведующий кафедрой гражданского права Уральской государственной юридической академии, директор Уральского филиала Российской школы частного права, доктор юридических наук, профес-
сор – ст. 494.
КРАШЕНИННИКОВ Павел Владимирович, председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федераций по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации – вступ. слово, ст. 492.
МИХЕЕВА Лидия Юрьевна, заместитель председателя Совета Исследовательского центра частного права при Президенте РФ, доктор юридических наук, профессор – ст. 495.
РУЗАКОВА Ольга Александровна, заместитель руководителя аппарата Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, доктор юридических наук – ст. 493, 496.
ЧЕЛЫШЕВ Михаил Юрьевич, заведующий кафедрой гражданского и предпринимательского права Казанского федерального университета, доктор юридических наук –
ст. 497–505.
Вступительное слово
Договор розничной купли-продажи является одним из старейших договоров, известных со времен Древнего Рима, в праве которого уже были заложены категории, на которых основывается и современная нормативная база законодательства о торговле. В Риме особенно большое значение имели сделки продажи, совершаемые на рынках, что способствовало формированию правового регулирования в этой сфере. По мнению российских ученых, «эти сделки находились под наблюдением особых должностных лиц, именовавшихся курульными эдилами. В частности, в компетенцию курульных эдилов входило рассмотрение споров, возникавших на почве рыночных сделок. В этой практике курульных эдилов по рассмотрению споров из сделок рыночной продажи выработались специальные правила, вошедшие в эдикты, издававшиеся курульными эдилами»1. В римском праве сформировались нормы о праве покупателя на информацию, а также о последствиях нарушения данного права и продажи товара
снедостатками.
Вроссийском дореволюционном законодательстве договору розничной купли-продажи уделялось меньше внимания, нежели договору продажи недвижимости или договору продажи имущества с торгов. В дореволюционной юридиче-
1 Римское частное право: Учебник / Под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М.: Юристъ, 2004.
4
Вступительное слово
ской науке понятие договора розничной купли-продажи отсутствовало, проблемы правового регулирования розничной купли-продажи практически не обсуждались.
Всоветский период договоры розничной купли-прода- жи подвергались как частно-, так и публично-правовому регулированию, но в меньшей степени, чем другие граж- данско-правовые договоры. Гражданский кодекс (далее – ГК) РСФСР 1922 г., как, впрочем, и ГК РСФСР 1964 г., не давал определение договору розничной купли-продажи,
ав ст. 201 упоминал о договоре купли-продажи по образцам, не выделяя его как особый вид договора розничной купли-продажи.
Как правило, нормативные правовые акты о розничной торговле были направлены на обеспечение государством прав граждан, в частности, постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 8 августа 1960 г. № 851 »О мерах по дальнейшему улучшению торговли»1. Однако основной проблемой времени всеобщего дефицита оставалась не столько защита прав граждан в договорных отношениях, сколько роль государства в обеспечении потребностей граждан на необходимые им товары.
Внауке советского гражданского права уже в то время ставились вопросы, касающиеся отдельных элементов договора розничной купли-продажи, в частности особенностей оферты, момента заключения договора розничной куп- ли-продажи, момента возникновения права собственности
упокупателя по договору и др.
1 Собрание постановлений Совета Министров (Правительства) (далее – СП) СССР. 1960. № 14. Ст. 114.
5
Постатейный комментарий § 2 гл. 30 ГК РФ
Вначале 90-х гг. XX столетия, при переходе к рыночным отношениям, что в первую очередь затронуло розничную торговлю, формируется законодательство о защите прав потребителей. Первым на законодательном уровне был принят Закон СССР от 22 мая 1991 г. № 2184-I «О защите прав потребителей»1, который утратил силу в связи с принятием Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей»2.
Внастоящее время законодательство о розничной куплепродаже включает в себя нормы как частного, так и публичного права, регулирующего отношения между государством
ипродавцом по договору. Для публичного права характерно использование термина «розничная торговля», частное право оперирует договорными конструкциями, регулируя отношения между продавцом и покупателем. Так, согласно ст. 346.27 Налогового кодекса (далее – НК) РФ розничная торговля – это предпринимательская деятельность, связанная с торговлей товарами (в том числе за наличный расчет,
атакже с использованием платежных карт), на основе договоров розничной купли-продажи. К данному виду предпринимательской деятельности не относится реализация подакцизных товаров, указанных в подп. 6–10 п. 1 ст. 181 НК РФ, продуктов питания и напитков, в том числе алкогольных, как в упаковке и расфасовке изготовителя, так и без такой упаковки и расфасовки, в барах, ресторанах, кафе и других объектах организации общественного питания; газа, грузо-
1 Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 24. Ст. 689. 2 Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 140.
6
Вступительное слово
вых и специальных автомобилей, прицепов, полуприцепов, прицепов-роспусков, автобусов любых типов; товаров по образцам и каталогам вне стационарной торговой сети (в том числе в виде почтовых отправлений (посылочная торговля), а также через телемагазины, телефонную связь и компьютерные сети); передача лекарственных препаратов по льготным (бесплатным) рецептам, а также продукции собственного производства (изготовления). Реализация через торговые автоматы товаров и (или) продукции общественного питания, изготовленной в этих торговых автоматах, в целях НК РФ относится к розничной торговле.
Вышеназванные ограничения в налоговом законодательстве не характерны для гражданского права.
В письме Росздравнадзора от 21 декабря 2006 г. № 01И984/06 «О порядке применения Постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 683» под розничной торговлей понимается деятельность по перепродаже (продаже без изменения) новых и бывших в употреблении товаров широким слоям населения для личного потребления или для домашнего пользования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
На отсутствие четкого юридического определения реализации товаров в розницу или оптом указал в 2001 г. Конституционный Суд РФ в постановлении от 30 января 2001 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта «д» пункта 1 и пункта 3 статьи 20 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 31 июля 1998 г. «О внесении изменений и дополнений в статью 20 За-
7
Постатейный комментарий § 2 гл. 30 ГК РФ
кона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», а также положений Закона Чувашской Республики «О налоге с продаж», Закона Кировской области «О налоге с продаж» и Закона Челябинской области «О налоге с продаж» в связи с запросом Арбитражного суда Челябинской области, жалобами общества с ограниченной ответственностью «Русская тройка» и ряда граждан»1, отметив, что Гражданский кодекс РФ «выделяет реализацию товаров путем розничной купли-продажи – когда покупателю товар передается для личного, семейного, домашнего и иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью (статья 492), и путем поставки – когда продавец передает производимые или закупаемые им товары покупателю для использования их последним в своей предпринимательской деятельности (статья 506)».
В разных нормативных правовых актах обращается внимание на отдельные виды признаков договора розничной купли-продажи. Для гражданского права важное значение имеют разграничение договора розничной купли-продажи с договорами иных классов, а также другими договорами купли-продажи, например, договорами поставки, продажи недвижимости, а также классификация договоров розничной купли-продажи по критериям субъектного состава (договоры с участием потребителя), моменту перехода права собственности на товар к покупателю и др.
Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – часть вторая ГК РФ), вступившая в силу с 1 мар-
1 Собрание законодательства РФ. 2001. № 7. Ст. 701.
8
Вступительное слово
та 1996 г., впервые закрепила легальное определение договора розничной купли-продажи, посвятив данному договору § 2 гл. 30, нормы которого не претерпели серьезных изменений за почти 15-летний срок действия этой части Кодекса.
Изменения коснулись лишь двух статей названного параграфа. Федеральный закон от 25 октября 2007 г. № 234ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» и часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации»1 предложил новую редакцию ст. 497, 503, установив особенности дистанционного способа продажи товара, а также особенности продажи технически сложных товаров.
Правовое регулирование договора розничной купли-про- дажи не ограничивается Гражданским кодексом РФ.
К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным ГК РФ, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними. За рубежом также действуют специальные нормативные правовые акты, направленные на защиту прав потребителей, в частности Закон США 1975 г. «О гарантиях при продаже товаров широкого потребления», Французский кодекс потребителей 1989 г. Генеральной Ассамблеей ООН в качестве Резолюции от 9 апреля 1985 г. № 39/248 были одобрены «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей».
В числе законодательных и подзаконных нормативных правовых актов Российской Федерации хотелось бы вы-
1 Собрание законодательства РФ. 2007. № 44. Ст. 5282.
9
Постатейный комментарий § 2 гл. 30 ГК РФ
делить Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей», претерпевший серьезные изменения
в1996 г. со вступлением в силу Федерального закона от 9 января 1996 г. № 2-ФЗ «О внесении изменений и дополнений
вЗакон Российской Федерации «О защите прав потребителей» и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях»1, Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»2, постановления Правительства РФ от 23 апреля 1997 г. № 481 «Об утверждении Перечня товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний»3, от 16 июня 1997 г. № 720 «Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению»4, от 21 июля 1997 г. № 918 «Об утверждении Правил продажи товаров по образцам»5, от 15 августа 1997 г. № 1037 «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федера-
1 Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 140. 2 Собрание законодательства РФ. 2010. № 1. Ст. 2.
3 Собрание законодательства РФ. 1997. № 17. Ст. 2020. 4 Собрание законодательства РФ. 1997. № 25. Ст. 2942. 5 Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3657.
10