Гражданская оборона. Конспект лекций

приспособляются и дооборудуются заглубленные помещения для укрытия со-

хранившегося населения;

выдаются населению средства индивидуальной защиты;

проводится ускоренная эвакуация населения из непораженных и частично по-

раженных категорированных городов и населенных пунктов с объектами «осо-

бой важности»;

развертывается коечная сеть медицинских учреждений в некатегорированных городах и сельской местности.

22

ТЕМА 5. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ

5.1. Структура плана эвакуаций объекта

План эвакуации (и рассредоточения) должен состоять из текстовой части

иприложений.

Втекстовой части плана эвакуации в ЧС природного и техногенного ха-

рактера указывается:

порядок оповещения рабочих, служащих и членов их семей о начале эвакуации;

численность рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих эвакуации;

районы размещения эвакуируемых;

сроки выполнения эвакуационных мероприятий;

порядок вывоза (вывода) эвакуируемых транспортом из зоны ЧС;

организация обеспечения общественного порядка и регулирования дорожного движения на маршруте эвакуации;

организация обеспечения эвакуируемых средствами индивидуальной защиты;

организация защиты эвакуируемых в местах сбора и на маршрутах эвакуации;

порядок размещения эвакуируемых в безопасном районе и их первоочередного жизнеобеспечения;

санитарно-противоэпидемические и лечебно-эвакуационные мероприятия;

порядок управления эвакомероприятиями;

организация информации и инструктирование рабочих, служащих и членов их семей в ходе эвакуации.

В текстовой части плана эвакуации и рассредоточения на военное время

указываются:

порядок оповещения рабочих, служащих и членов их семей о начале эвакуации и их инструктирования;

численность рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих эвакуации;

СЭП, за которым закреплен, или который развертывает объект экономики, вре-

мя развертывания СЭП и прибытия на него рабочих и служащих объекта, а

также членов их семей;

23

порядок подготовки необходимых документов и минимально необходимых грузов к эвакуации, погрузки их на транспортные средства и разгрузки в пунк-

тах эвакуации;

порядок хранения документов, оборудования и имущества, вывозимых в пункт эвакуации и остающихся в пункте (месте) постоянной дислокации, а также охраны их;

маршрут (маршруты) эвакуации, ППЭ, пункты посадки, высадки;

пункты размещения эвакуируемых в загородной зоне;

начальники эвакуационных эшелонов, старшие автомобильных колонн и дру-

гие должностные лица, ответственные за организацию вывоза (вывода) в заго-

родную зону;

порядок размещения в загородной зоне рабочих, служащих и членов их семей;

организация защиты эвакоконтингента в местах сбора, на маршрутах эвакуации и в районах размещения в загородной зоне;

организация первоочередного жизнеобеспечения эвакоконтингента в местах его размещения в загородной зоне;

организация управления и связи в ходе эвакуации в загородной зоне.

В зависимости от особенности объекта (организации) в планах мероприя-

тий по эвакуации (рассредоточению) могут отражаться и другие вопросы.

К текстовой части этих планов разрабатываются приложения на картах в виде схем, графиков, расчетов, где приводятся следующие сведения:

расчет численности рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих эвакуации;

места размещения СЭП, пунктов посадки и безопасного района;

расчет транспорта и его распределение по структурным подразделениям объекта;

размещение СЭП, исходного пункта эвакуации пешим порядком, станций

(пунктов) посадки и высадки эвакуируемых;

состав эвакуационного органа и сроки его приведения в готовность;

схема оповещения о начале эвакуации;

организация связи;

карта размещения эвакуируемых в безопасном районе.

24

5.2. Основные задачи эвакуационной комиссии объекта

На основании приведенного в подразд. 2.11. перечня исходных данных,

можно сформулировать перечень основных задач эвакуационной комиссии уч-

реждения, предприятия, организации или любого объекта экономики.

В режиме повседневной деятельности в обязанности эвакуационной

комиссии входят:

разработка совместно со штабом ГОЧС объекта, службами ГО, органами управления ГОЧС и его ежегодное уточнение плана эвакуации рабочих, слу-

жащих и членов их семей, а также обеспечение плана эвакомероприятий;

разработка и осуществление мероприятий по освоению закрепленного района

(пункта) размещения в безопасном районе (вне зоны действия поражающих факторов источника ЧС), подготовка поквартирной схемы размещения рабочих,

служащих и членов их семей в загородной зоне;

подготовка предложений начальнику ГО объекта о составе администрации СЭП, назначении начальников эвакуационных эшелонов, старших по автомо-

бильным и пешим колоннам. Организация подготовки личного состава вклю-

ченного в состав администрации СЭП, начальников (старших) эвакуационных эшелонов и колонн к практической работе по предназначению.

В режиме повышенной готовности (при переводе ГО с мирного на

военное положение) проводятся:

уточнение плана эвакуации, мероприятий по его обеспечению, а также списков эвакуируемых рабочих, служащих и членов их семей.

подготовка к развертыванию СЭП, приведение в готовность имеющихся за-

щитных сооружений.

уточнение с эвакоприемными комиссиями порядка приема, размещения и обес-

печения рабочих, служащих и членов их семей.

С получением распоряжения на проведение эвакуации населения вы-

полняются следующие мероприятия:

оповещаются рабочие и служащие объекта о начале эвакуации, времени прибы-

тия их и членов их семей на СЭП;

25

постанавливаются задачи начальникам эшелонов, старшим по автомобильным и пешим колоннам, вручаются им списки эваконаселения, вошедшего в состав колонны (эшелона);

поддерживается взаимодействие с транспортными органами, выделяющими транспортные средства для вывоза рабочих, служащих объектов и членов их семей в безопасный район (в загородную зону);

ведется учет сведений о количестве вывезенных в безопасный район (в заго-

родную зону) рабочих, служащих и членов их семей (по времени, видам транс-

порта) и они докладываются НГО и районной (городской) эвакокомиссии;

обеспечивается защита населения на СЭП, пунктах посадки, на ППЭ.

поддерживается взаимодействие с эвакоприемными комиссиями, при необхо-

димости высылаются туда свои представители.

26

5.3.Должностные лица эвакокомиссий и их обязанности

Кдолжностным лицам эвакокомиссий относятся: председатель эвакуационной

комиссии объекта; заместитель председателя эвакуационной комиссии объекта;

секретарь эвакуационной комиссии объекта.

Председатель эвакуационной комиссии объекта выполняет указания и распоряжения начальника ГО (руководителя), председателя КЧС и начальника штаба (подразделения) по делам ГОЧС объекта (учреждения). При выполнении своих обязанностей руководствуется планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, планом ГО и указаниями вышестоящей эвакуационной комиссии.

Председатель эвакуационной комиссии отвечает:

за разработку раздела плана действий по предупреждению и ликви-

дации ЧС природного и техногенного характера и плана ГО - орга-

низация эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и в военное время;

оповещение и сбор членов эвакокомиссии и приведение ее в готов-

ность к работе;

своевременное развертывание эвакокомиссии, обеспечение ее ме-

тодом работы, необходимым имуществом и документами для про-

ведения мероприятий по эвакуации рабочих, служащих и членов их семей;

своевременную отправку эвакуируемых на СЭП (в безопасный рай-

он) и организацию их следования на СЭП (в безопасный район);

организацию вывоза документов, оборудования и имущества;

изучение и освоение пунктов эвакуации (загородной зоны) и раз-

мещение эвакуируемых;

своевременное и точное выполнение планов эвакуации объекта.

Обязанности председателя эвакуационной комиссии объекта;

В мирное время

В р е ж и м е п о в с е д н е в н о й д е я т е л ь н о с т и :

27

участвовать в разработке и в ежегодном уточнении совместно со штабом (подразделением) по делам ГОЧС объекта планов эвакуа-

ции рабочих, служащих и членов их семей и необходимых для это-

го документов на мирное и военное время;

организовывать обучение и инструктаж членов эвакокомисии, на-

чальников эшелонов, старших вагонов (автомашин), персонал эвакопунктов;

изучать и осваивать закрепленный район (пункт) размещения в безопасном районе (загородную зону), готовить поквартирную схе-

му размещения рабочих, служащих и членов их семей;

руководить составлением списков рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих эвакуации;

разрабатывать и доводить порядок оповещения членов эвакокомис-

сии и эвакуируемых о проведении эвакомероприятий;

планировать работу эвакокомиссии на мирное и военное время;

поддерживать связь с территориальным управлением (отделом) по

делам ГОЧС и вышестоящей эвакокомиссией.

В р е ж и м е п о в ы ш е н н о й г о т о в н о с т и :

уточнить план эвакуации и списки эвакуируемых объекта;

организовать, при необходимости, подготовку к развертыванию СЭП и приведение в готовность имеющихся защитных сооружений;

уточнить порядок приема, размещения и обеспечения эвакуируе-

мых в безопасном районе (вне зоны действия поражающих факто-

ров источника ЧС).

С п о л у ч е н и е м р а с п о р я ж е н и я н а п р о в е д е н и е э в а к у а ц и и :

организовать оповещение рабочих и служащих объекта о начале эвакуации, времени прибытия на СЭП, при его развертывании, или к местам сбора и регистрации эвакуируемых;

поставить задачи перед начальниками эшелонов (групп управления пеших колонн), старшими автоколонн;

28

организовать взаимодействие с транспортными органами, выде-

ляющими транспортные средства для вывоза эвакуируемых в безо-

пасный район;

докладывать начальнику ГО и вышестоящей эвакокомиссии о ко-

личестве вывезенных (выведенных) в безопасный район рабочих и служащих;

принимать меры по охране общественного порядка на пунктах и маршрутах эвакуации;

организовать взаимодействие с эвакоприемными комиссиями в безопасном районе.

При планомерном переводе гражданской обороны с мирного на военное положение

С п о л у ч е н и е м р а с п о р я ж е н и я ( с и г н а л а ) н а п р о в е д е н и е п е р в о о ч е р е д н ы х м е р о п р и я т и й I г р у п п ы п о Г О :

уточнить и, при необходимости, откорректировать план эвакуации и план работы эвакуационной комиссии;

собрать эвакокомиссию, довести до каждого члена комиссии зада-

чи, привести в готовность все ее подразделения и обеспечить всем необходимым для работы по предназначению;

руководить работой по уточнению списков эвакуируемых и по уточнению порядка оповещения об эвакуации рабочих, служащих и членов их семей;

проверить наличие и готовность выделенных для проведения эва-

комероприятий транспортных средств;

уточнить порядок выдачи составу эвакокомисии и эвакуируемым средств индивидуальной защиты (СИЗ), а также сроки готовности имеющихся защитных сооружений;

проверить порядок материального, технического, медицинского и

других видов обеспечения эвакуируемых.

С п о л у ч е н и е м р а с п о р я ж е н и я ( с и г н а л а ) н а п р о в е д е н и е п е р в о о ч е р е д н ы х м е р о п р и я т и й I I г р у п п ы п о Г О :

29

перевести эвакокомиссию на круглосуточную работу, при необхо-

димости доукомплектовать вакантные должности в ее составе;

уточнить план эвакуации и списки эвакуируемых по пунктам их эвакуации;

привести в готовность объектовый СЭП, уточнить места и время развертывания СЭП, к которым приписан объект, установить с ним связь;

уточнить вопрос взаимодействия с оперативными группами;

проверить готовность транспорта, погрузочных команд и мини-

мально необходимых грузов к эвакуации;

проконтролировать получение СИЗ на личный состав эвакокомиссии;

провести инструктаж начальников колонн, старших машин;

уточнить с эвакоприемными комиссиями в загородной зоне поря-

док приема, размещения и обеспечения эвакуируемых и рассредо-

точиваемых рабочих, служащих и членов их семей.

П р и в в е д е н и и о б щ е й г о т о в н о с т и г р а ж д а н с к о й о б о р о н ы :

поставить задачу перед составом эвакокомиссии на проведение эвакуации и рассредоточения рабочих, служащих и членов их семей;

развернуть объектовый СЭП, направить представителей эвакоко-

миссии на закрепленные СЭП;

подготовить списки эвакуируемых раздельно по пунктам эвакуации;

проверить готовность к вывозу автотранспортом документов и ми-

нимально необходимых грузов;

подготовить эвакуационный транспорт к вывозу людей и грузов.

С п о л у ч е н и е м р а с п о р я ж е н и я н а п р о в е д е н и е э в а к у а ц и и и

ра с с р е д о т о ч е н и я :

совместно с начальником штаба ГО объекта подготовить и доло-

жить начальнику ГО объекта предложения о порядке проведения эвакуации и рассредоточения с учетом сложившейся обстановки,

полученного распоряжения от вышестоящих органов ГО;

30

руководить работой эвакокомиссии по организации и проведению эвакуации и рассредоточения в соответствии с планом и решением начальника ГО объекта; довести до членов эвакокомиссии обста-

новку, поставить задачу, определить порядок и сроки доведения уточненных задач до исполнителей и контроля выполнения меро-

приятий по эвакуации и рассредоточению;

обеспечить контроль за материальным, техническим, медицинским

идругими видами обеспечения эвакуируемых; за своевременным направлением регистраторов, начальников эшелонов, старших по вагонам на СЭП;

организовать в установленное время направление эвакоколонн на СЭП в соответствии со списками эвакуируемых;

организовать приемку грузов, их погрузку в транспортные средства

иотправление на пункты посадки людей, комплектование пеших колонн;

контролировать ход эвакуации подразделений объекта и вывоза грузов согласно планам, поддерживать связь с СЭП, контролиро-

вать учет количества эвакуируемых;

сообщать в оперативные группы пунктов эвакуации о количестве и сроках убытия эвакуируемых;

вести учет и отчетность о ходе эвакуации рабочих, служащих и членов их семей;

поддерживать постоянную связь с районной эвакокомиссией, СЭП,

начальником ГО и штабом ГО объекта;

проводить инструктаж начальников эшелонов и автоколонн, стар-

ших по вагонам (автомашинам), вручать им списки эвакуируемых;

в установленные сроки докладывать начальнику ГО объекта и в вышестоящую эвакокомиссию сводные данные о ходе эвакуации и рассредоточения;

после отправления последней автоколонны объекта доложить на-

чальнику ГО о завершении эвакуационных мероприятий и с его

31