Государственное регулирование экономики. Учебное пособие для обучающихся по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент, 38.03.04 Государственное и мун

ты составит 119 %. Численность населения составляет 9,83 млн человек.

Контрольные вопросы:

1.Теоретические основы формирования региональной эконо-

мики.

2.Особенности, цели и задачи региональной экономической политики России.

3.Методы госрегулирования регионального развития.

4.Основные проблемы региональной экономики России и пути их разрешения.

5.В чем заключается основная задача государственного регулирования территориального развития в рыночной экономике?

6.Как согласуются цели региональной политики, осуществляемой на разных уровнях власти в Российской Федерации?

7.Какие особенности необходимо учитывать при государственном регулировании территориального развития в России?

8.Каковы основные методы регионального регулирования?

9.Какие признаки могут быть приняты в основу классификации инструментов регулирования?

10.Какое значение при выборе инструментов регулирования оказывает асимметрия регионального развития?

11.Назовите инструменты макроэкономического регулирования на уровне регионов.

12.Какие формы селективной поддержки регионов наиболее перспективны в России?

13.Какие инструменты государственного регулирования территориального развития более соответствуют рыночным подходам?

Практические задания к теме 12

1. Государственное стимулирование экспорта – важнейший рычаг регулирования состояния торгового (платежного) баланса в развитых странах. В последние годы такое стимулирование все шире стало практиковаться и в России.

Составьте аналитическое заключение об основных методах стимулирования экспорта в зарубежных странах и методах, практикуемых властями в России, в частности при экспорте продукции обороннопромышленного комплекса, продукции ГК “Росатом”, ОАО “РЖД”, ОАО “Газпром” и др.

81

Сформулируйте предложения о повышении эффективности экспортного стимулирования, особенно на основе экономических методов.

2. На основе ежегодной информации Росстата сгруппируйте в табличной форме данные об экспорте и импорте товаров в Российской Федерации за последние 4 года (объемы, удельный вес, сальдо).

Оформите экспертное заключение по вопросам состояния, динамики и качества торгового баланса, об основных позициях товарного экспорта и товарного импорта, о главных партнерах в части внешнего товарооборота и др. Сформулируйте предложения по совершенствованию экспортноимпортного процесса.

3. Подготовьте экспертное заключение о состоянии платежного баланса России за последние 4 года на основании данных Росстата (приведенных в нейтральной форме, затрудняющей анализ).

Охарактеризуйте динамику сальдо платежного баланса, основные позиции (счета), влияющие на него как положительно, так и отрицательно. Сформулируйте предложения по совершенствованию структуры и устойчивости платежного баланса.

Решите задачу.

1.Определите сальдо текущего счета при разработке платежного баланса по разделам «торговый баланс и услуги». ВВП в прогнозном периоде составит $15,5 млрд. Сальдо торгового баланса со странами СНГ составит 5 % к ВВП, с другими иностранными государствами 2,5 %, сальдо баланса услуг, соответственно, 1,7% и (- 1,5 %) к ВВП.

2.В апреле 2011 года котировка рубля на ММВБ некоторое время была 28,3 руб. за долл. США. В это же время в Украине гривна котировалась как 7,95 за долл. США. Определите по кросс-курсу валютный курс рубля к гривне и гривны к рублю.

3.Определите сальдо платежного баланса России по счету «движение капитала и финансовых инструментов», если:

• получены кредиты от МВФ в сумме $13,0 млрд;

• приобретены казначейские векселя правительства США на сумму $105 млрд;

• получены доходы от инвестиций за рубежом $ 3 млрд;

• выплачены доходы по зарубежным инвестициям $ 6 млрд;

• сальдо пооплате труда мигрантовисоциальным межгосударственным трансфертам - $ 8 млрд;

• предоставлены кредиты государствам СНГ $15 млрд;

82

• приобретены акции нерезидентами на российском фондовом рынке на сумму $ 25 млрд.

Вопросы для самоконтроля по теме 12.

1.Чем определяется система обменного курса?

2.Каковы объект и способ взимания таможенных пошлин?

3.В каком направлении необходимо улучшать структуру экспорта

иимпорта Российской Федерации?

4.Назовите основные методы регулирования внешней торговли в России.

5.Каковы инструменты нетарифного регулирования?

6.Какие законодательные акты формируют базу государственного регулирования внешнеторговой деятельности?

7.Какая роль принадлежит ВТО в регулировании национальной экономики стран-участниц ВТО?

8.Каковы принципы государственного воздействия на состояние платежного баланса?

9.Стратегия «шоковой терапии».

Черты эволюционного пути перехода к рыночной экономике.

10.Понятие, цели и задачи внешнеэкономической политики. Особенности внешнеэкономической политики России.

11.Государственное валютное регулирование в РФ. Конвертируемость российского рубля – необходимое условие дальнейшей интеграции России в мировую экономику.

12.Экономические последствия вступления России в ВТО. Тематика докладов:

1.Роль государства в проведении социально-экономических ре-

форм.

2.Роль государственных институтов в социально-экономическом реформировании в России на разных этапах ее исторического развития.

3.Основные реформы в США и странах Азии в ХХ веке.

4.Реформы переходного периода к рыночной экономике в различных странах.

83

Раздел 3. Самостоятельная работа обучающихся Комплект задач и ситуационных заданий

Задание 1. В период после второй мировой войны в мире теоретически и практически сформировались несколько базовых моделей экономического развития ныне развитых государств. Дополните в нижеприведенном перечне недостающие модели. В заключение обоснуйте, какие из них в отдельности или же в симбиозе приемлемы объективно и желательны субъективно для современной России.

Модели экономического развития стран:

- саксонская (либерально-рыночная), США, Англия, Канада и

др.;

-западно-европейская (Франция, Италия, Австрия до 90-х го-

дов);

-и т.д.

Задание 2. В развитых странах в составе элементов государственного регулирования экономики получили немалое применение т. н. “автоматические регуляторы”. Составьте собственный перечень таких “авторегуляторов”. В заключение обоснуйте, в каких случаях они необходимы и, более того, приоритетны в регулировании экономических процессов, как они применяются в регулировании национальной экономики. Выскажите возможные предложения.

Задание 3. Известно, что реформирование экономики в России в 90-е годы ХХ в. осуществлялось при активном участии американских экономических советников по канонам “саксонской модели” и, по сути, в экспериментальном режиме (достаточно вспомнить “шоковую терапию” и ее последствия, беспрецедентно массовую приватизацию, банкротства стратегически значимых предприятий, обнищание населения).

Подготовьте экспертное заключение, в котором с использованием теоретических и фактических аргументов обоснуйте правомерность или же неправомерность внедрения указанной модели в шоковом режиме в экономику России. При отрицании данной модели, соответственно, обоснуйте целесообразность, условия и порядок реформирования постсоветской экономики по канонам иной экономической модели.

Задание 4. Неоклассическая (либеральная) школа методологически исходит из того, что парадигмой (основанием) успешного эко-

84

номического развития является утверждение наиболее полной экономической свободы индивидуума и признание приоритета его экономических интересов сравнительно с интересами всех иных субъектов, включая общество.

В связи с этим определите и оформите (возможно в табличной форме), ранжируя по строкам научные школы после “неоклассической школы”, от прямо до частично противоположного парадигмального подхода. В соответствующих графах приведите их ключевые методологические положения в качестве достаточных и убедительных аргументов принятого решения.

Задание 5. Неолибералы-ортодоксы на аргумент о наличии множества “Фиаско рынка” и вытекающей из этого необходимости значительного по масштабам государственного регулирования экономики выдвигают свой контраргумент о наличии множества “фиаско государства” и, соответственно, несостоятельности государства в качестве субъекта-регулятора рыночной экономики.

Составьте перечень основных “фиаско государства” и на основе заключения о возможности их преодоления (в отличие от “фиаско рынка”), а также отсутствия альтернативных решений сформулируйте убедительный ответ “неолибералам” в тезисной форме.

Задача 6. Как известно, в связи с засухой в 2010 году последовал значительный недобор урожая зерновых. В целях недопущения чрезмерного роста цен на зерновые культуры, в частности на пшеницу и ячмень, Правительство РФ приняло ряд административных мер. В этой связи:

а) перечислите и обоснуйте целесообразность и реальные последствия применения этих мер;

б) предложите и обоснуйте возможный набор мер экономического урегулирования зерновой проблемы сегодня и на близкую перспективу, включая вопросы экспорта зерна, уровня закупочных цен, семенного фонда, проведения посевных сельскохозяйственных работ, приемлемых для сельхозпроизводителей цен на дизельное топливо, сельскохозяйственной техники и др.

Задача 7. На основе ежеквартально публикуемых Росстатом статистических данных о социально-экономическом положении субъектов РФ составьте в динамике за несколько лет (в табличной форме) наиболее репрезентативные показатели, характеризующие колос-

85

сальные различия российских регионов в уровнях экономического развития (из числа наиболее и наименее развитых), экономического роста и доходов населения. Объясните причины столь существенной региональной дифференциации.

Задача 8. Спрогнозируйте совокупный спрос на мясо и мясопродукты в регионе на следующий год. Рекомендуемая норма потребления мяса и мясопродуктов на одного человека в год – 82 кг, фактическое потребление в текущем году – 61 кг. Денежные доходы населения в прогнозном году возрастут на 23 %, индекс цен на мясо и мясопродукты составит 119 %. Численность населения составляет 9,83 млн человек.

Задача 9. Индивидуальный предприниматель Рюмкин и АО «Восток» обратились с жалобой в суд на постановление главы областной администрации, ссылаясь на то, что данным постановлением введены незаконные ограничения на осуществление оптовой и розничной торговли в области, связанные со сбором дополнительных платежей за разрешение заниматься этой торговлей.

Этим же постановлением за выдачу свидетельства (лицензии) установлен денежный сбор в размере 10 минимальных размеров заработной платы. Соответствует ли названное постановление действующему законодательству?

Проведите юридический анализ данной ситуации.

Задача 10. Прокурор, защищая государственные и общественные интересы, обратился с заявлением в арбитражный суд о ликвидации АО «Русское поле».

АО «Русское поле» без соответствующей лицензии привлекало денежные средства населения и юридических лиц на условиях платности, срочности и возвратности. Денежные средства принимались при заключении договора о совместной деятельности, согласно условиям которого участники передают компании денежные средства для осуществления уставной деятельности, а компания обязуется по истечении установленного в договоре срока возвратить участникам эти средства с выплатой премиальных. Компанией заключено свыше 20 тыс. подобных договоров на общую сумму более 10 млн руб.

Адвокат компании возражал против требований прокурора, указывая, что осуществляемая компанией деятельность не требует лицензии, что, помимо названной, компания занималась и другими ви-

86

дами деятельности, что недостаточность имущества компании для удовлетворения требований кредиторов требует изменения прокурором требований, сформулировав их как заявление о признании компании банкротом. Решите спор.

Задача 11. Госторгинспекция на основании распоряжения провела внеплановую проверку соблюдения правил торговли в торговой точке, принадлежащей предпринимателю Хусейну. Основанием для проведения проверки послужила жалоба гражданина Дмитриева. По результатам проверки составлен акт и вынесено предписание

онемедленном устранении административных правонарушений. Предприниматель Хусейн обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц инспекции по проведению внеплановых мероприятий по контролю в отношении заявителя. Истец считает, что действия инспекции противоречат положениям Федерального закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля, поскольку у нее не было правовых оснований для проведения внеплановой проверки деятельности предпринимателя. Решите спор.

Задание 12. Подготовьте аналитическое заключение о содержании и особенностях рыночной конкуренции разных видов с возникновением господства монополий, сгруппировав существенные характерные ее признаки (возможно в табличной форме) для свободной (совершенной) конкуренции, для монополистической конкуренции, для олигополистической конкуренции. Сделайте заключение

омасштабах, об эффективности этих видов конкуренции и перспективах их развития или же угасания, о влиянии возрастания государственного регулирования.

Задание 13. В последние несколько лет заметно возросла активность и эффективность антимонопольного регулирования со стороны Федеральной антимонопольной службы (ФАС). На основе материалов СМИ, Интернет-сайта ФАС составьте аналитическую справку с перечислением конкретных мероприятий ФАС за последние дватри года по пресечению завышения цен на товары и услуги в результате сговора компаний.

Охарактеризуйте содержание этих мероприятий, принятых санкций с учетом действующего законодательства и реальных резуль-

87

татов. Сформулируйте собственные предложения с учетом мирового опыта по совершенствованию в стране антимонопольного регулирования и повышению его эффективности.

Задание 14. В ходе реформирования российской экономики

в90-е годы ХХ в. было сформировано немало т. н. “естественных монополий”.

Подготовьте аналитическую справку о перечне отраслевых (подотраслевых) естественных монополий (без учета аэропортов, морских и речных портов), включая уже ликвидированные.

Обоснуйте их необходимость, последствия для экономики страны, а также степень эффективности на основе анализа финансовой и прочей ежегодной отчетности некоторых из них (по выбору). Ответьте на злободневный вопрос о целесообразности (или нет) разукрупнения ряда монополий (к примеру, ОАО “Газпром”, ОАО “РЖД”, реформирования Госкорпорации “Росатом”).

Задание 15. Экономика страны втягивается в фазу экономического кризиса и дефлятивного состояния рынка. Какие вы примете монетарные меры в качестве руководителя ЦБ РФ? Обоснуйте ваш выбор на фоне всего перечня возможных монетарных решений.

Задание 16. Неполная занятость (безработица) – постоянная спутница капиталистического воспроизводства, начиная с его машинной стадии развития. Существует множество теорий и взглядов по этому злободневному вопросу, но от этого безработица не исчезает даже

всовременном мире. Оформите собственное экспертное мнение по этому вопросу, изучив необходимые материалы.

Взаключение обоснуйте мнение о возможности преодоления безработицы в перспективе. Если это возможно в рамках капиталистического воспроизводства, то при каких условиях?

Задание 17. На основании статистических данных, начиная с 2007 года, оформите в табличном виде динамические ряды показателей о состоянии безработицы в США, России, Евросоюзе в целом, или в одной из стран – Германии, Испании, Франции, Великобритании. Проведите анализ этих данных с обоснованием причин и факторов высокого уровня неполной занятости в развитых странах мира, а также оценкой ближайшей перспективы.

88

Темы рефератов

1.Современные школы экономической мысли о роли государства в экономике.

2.Институциональные аспекты рыночного хозяйства.

3.Экономические теории государства и госсектора.

4.Бюджетно-налоговая политика России в условиях становления рыночной экономики.

5.Инструментарий государственного регулирования экономики.

6.Специфика антимонопольного регулирования экономики

вРоссии.

7.Необходимость сочетания рыночных и государственных механизмов регулирования экономики.

8.Основные направления государственного регулирования инвестиций.

9.Основные направления и методы государственного регулирования рынка труда.

10.Принципы регулирования социально-трудовых отношений.

11.Государственное регулирование инвестиций.

12.Государственные инвестиции как инструмент госрегулирования экономики.

13.Структурные звенья внешнеэкономической политики. Реализация внешнеэкономической политики на федеральном уровне.

14.Основные направления и приоритеты государственной науч- но-технической политики в период экономической трансформации.

15.Система государственного регулирования малого предпринимательства.

16.Значение антимонопольного законодательства в защите конкуренции.

17.Стратегия взаимодействия государства и бизнеса.

18.Госрегулирование и экономическая безопасность.

19.Экономическая безопасность государства: критерии и инди-

каторы.

20.Обеспечение экономической безопасности государства во внешнеэкономической деятельности.

21.Криминализация экономики и экономическая безопасность

России.

22.Демонополизация рынка ТЭК в России.

89

23.Бюрократия в рыночной экономике.

24.Экономические интересы различных социальных групп

иГРЭ.

25.Проблемы сбалансированности бюджета.

26.Приватизация и национализация (деприватизация) в системе госрегулирования экономики.

27.Основные направления структурной политики государства.

28.Государственное индикативное планирование.

29.Система валютного регулирования в России.

30.Состояние монополизации и конкуренции в ТЭК России.

31.Проблемы дерегулирования естественных монополий.

32.Партнерство государства и частного сектора.

33.Бюджетный федерализм в переходной экономике.

34.Государственная политика и «новая экономика».

35.Государственная промышленная политика.

36.Административная реформа в России: цели и результаты.

37.Проблемы становления эффективной налоговой системы в России.

Темы эссе, докладов

1.Экономико-правовые условия становления и развития рыночных отношений.

2.Законодательное обеспечение перехода к рыночной экономике: история, проблемы и перспективы.

3.Рынок (понятие, содержание и структура): правовые аспекты.

4.Понятие и виды рынков: правовые аспекты.

5.Бизнес (понятие, содержание и структура): правовые аспекты.

6.Пределы государственного регулирования экономики.

7.Формы государственного регулирования экономики в условиях рынка. Индикативное планирование.

8.Виды и особенности государственных программ и национальных проектов в России.

9.Основные пути обеспечения экономической безопасности России.

10.Основные проблемы экономики России с точки зрения угрозы национальной экономической безопасности. Экономическая безопасность России в условиях глобализации мирового хозяйства.

90