Государственное регулирование экономики. Учебное пособие для обучающихся по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент, 38.03.04 Государственное и мун

Вопросы для самоконтроля по теме 2

1.Охарактеризуйте функции выполняемые государством.

2.Какие причины, вызывающие необходимость вмешательства государства в рыночную экономику, вами известны?

3.Назовите основные объекты, на которые направлено воздействие государства.

4.Что такое «дерево целей»?

5.Какую из целей государственного регулирования экономики вы считаете наиболее важной? Обоснуйте ответ.

6.Какие формы и методы государственного регулирования экономики вы знаете?

Практические задания к теме 3

Налоговая реформа, проводимая в Российской Федерации, должна предусматривать, с одной стороны, снижение налоговой нагрузки и решение наиболее важных для бизнеса вопросов (ликвидация барьеров, препятствующих наращиванию инвестиций), а с другой – большую «прозрачность» налогоплательщиков для государства, улучшение налогового администрирования и сужение возможностей для уклонения от налогообложения.

1.Как вы считаете, насколько успешно государство решает эти задачи в условиях реформирования российской налоговой системы?

2.И в западных странах, и в России серьезными проблемами остаются уклонение от уплаты налогов, распространение различных схем обхода налоговых законов.

71

3.Попытайтесь дать общие рекомендации, предназначенные для государственных органов, устанавливающие жесткий контроль за соблюдением налогового законодательства и пресекающие «теневые» экономические операции.

4.Как показывает мировой опыт, в зависимости от степени социальной ориентации общества налоговая нагрузка на экономику развитых стран колеблется от 30% (США) до 65-75% (Швеция).

Встранах с переходной экономикой уровень налоговой нагрузки в период рыночных реформ достигает 26-28%.

5.Проанализируйте возможности Российской Федерации по усилению централизации финансовых ресурсов для решения социальных и других проблем общегосударственного значения. Выводы обоснуйте.

6.В России существует противоречивое мнение по поводу льгот налогообложенияикредитованияпоотношениюкпредпринимательству.

7.Какие льготы, стимулирующие эффективное предпринимательство и не наносящие ущерб доходам государственного бюджета, вы могли бы предложить при рационализации систем налогообложения и кредитования в Российской Федерации?

8.Важнейшим средством воздействия государства на хозяйственные процессы служат инструменты денежно-кредитной политики, осуществляемой Центральным банком РФ.

9.Кратко раскройте содержание инструментария денежно-кре- дитной политики и покажите его практическое применение Центральным банком на разных этапах циклического развития экономики страны.

10.Сравните политику федеральной банковской системы США, банков Японии и России в области прямого контроля уровня процентных ставок в период мирового финансового кризиса. Каковы здесь, на ваш взгляд, наиболее существенные различия?

11.При каких условиях государство могло бы направить финансовокредитные потоки в агропромышленный комплекс, пользуясь услугами коммерческих банков, руководствуясь критериями на- родно-хозяйственной эффективности их использования, согласуя интересы товаропроизводителей и коммерческих банков?

Практические задания к теме 4

1. На основе данных Интернет-сайта Центрального банка России составьте динамический ряд изменения величин денежного аг-

72

регата М2 за последние 5 лет. Объясните причины волнообразных изменений данного денежного агрегата, как они сообразуются с де- нежно-кредитной политикой, проводимой Банком России в указанный период времени.

2. Примите управленческое решение.

Страна стоит перед угрозой углубления инфляционных процессов. Какими будут ваши действия на месте руководства ЦБ РФ? Перечислите все регулятивные монетарные меры, которые можно использовать в этом случае, и какие конкретно меры вы сочли бы приоритетными и вполне достаточными.

3.Примите управленческое решение.

Экономика страны втягивается в фазу экономического кризиса и дефлятивного состояния рынка. Какие вы примете монетарные меры в качестве руководителя ЦБ РФ. Обоснуйте ваш выбор на фоне всего перечня возможных монетарных решений.

4. Кредитная эмиссия банковской системы играет существенную роль в разбалансировании денежного обращения в современных развитых странах. В этой связи необходимо знать ее истоки, механизмы и способы противодействия. Нижеприведенная таблица отражает механизм и масштабы кредитной банковской эмиссии при нормативе обязательных резервов (ОР) в12%.

Таблица – Кредитная (банковская) эмиссия 12%

73

Составьте аналогичную таблицу, просчитав до 4 строки включительно, при условии, что величина депозита в коммерческий банк №1 составит $25 тыс.

5. Решите задачу.

Денежная масса в текущем году составляет $ 850 млрд. В следующем году прогнозируется прирост ВВП на 7%, инфляции – на 9%. Какой должна быть денежная масса согласно монетарному уравнению И. Фишера и правилу М. Фридмена, если

а) скорость обращения денег не изменится; б) скорость обращения денег удвоится?

Вопросы для самоконтроля по теме 4

1.В чем состоят регулирующие функции государственного бюд-

жета?

2.Каковы основные цели современной бюджетной политики России?

3.Каков механизм регулирующего воздействия бюджетных расходов на экономику государства?

4.Как влияет государственный долг на экономическую актив-

ность национальной экономики?

5.Какие проблемы решаются в России посредством межбюджетных отношений?

6.В чем заключается суть фискальной функции налогов?

7.В чем заключаются основные меры современной налоговой политики России?

8.В чем состоят основные направления денежно-кредитного регулирования?

9.Каковы основные функции Банка России?

10.Какие методы используются при управлении государственным долгом?

11.Какую роль в кредитно-денежном регулировании занимает ставка рефинансирования?

12.Какие факторы влияют на валютный курс государства?

Практические задания к теме 5

Контрольные вопросы:

1.Основные черты и особенности административно-правовой системы. Институты экономики советского типа.

74

2.Решающая роль административно-правовых методов.

3.Планирование как главный способ регулирования. Преимущества и недостатки планирования: советский опыт. Структурные деформации в плановой экономике: характер, причины, последствия.

4.Возможности, пределы и последствия административно-пра- вовой системы. Опыт государственного регулирования в условиях административно-правовой системы для стран с рыночной экономикой.

Практические задания к теме 6

Контрольные вопросы:

1.Сущность, принципы, цели и задачи инвестиционной политики государства.

2.Основные тенденции и проблемы накопления и инвестирова-

ния.

3.Основные направления ГИП.

4.Государственная научно-техническая и инновационная политика. Особые экономические зоны.

Практические задания к теме 7

Мировой опыт показывает, что разрыв денежных доходов 20% самых богатых и 20% самых бедных слоев населения не должен быть более чем двенадцатикратным, иначе возможна серьезная социаль- но-политическая дестабилизация общества.

•Как вы считаете, почему более значительный разрыв в денежных доходах самых богатых и самых бедных слоев населения Российской Федерации не приводит к социальному взрыву в настоящее время?

•Предложите ряд мер по перераспределению доходов и богатства, обеспечивающих социально-политическую стабильность общества.

•Проанализируйте и дайте оценку системе перераспределительных отношений доходов в условиях российской действительности.

•Немало специалистов выступает против перераспределения доходов в пользу бедных. При этом выдвигаются, как правило, два аргумента:

1) перераспределение доходов в пользу неимущих может ликвидировать стимулы к деятельности как получающих помощь, так и

75

тех, за счет кого эта помощь обеспечивается. Первые теряют стимулы к самостоятельному выходу из бедственного положения, вторые

–к получению большего результата;

2)действия правительства по перераспределению доходов в обществе, в свою очередь, приводят к замедлению процесса накопления капитала и, как результат, к снижению производительности труда.

Согласны ли вы с приведенными аргументами?

В западных экономических теориях проблемы бюджетного дефицита (профицита) рассматриваются преимущественно в аспекте задач экономического роста и обеспечения полной занятости. В бюджетной же политике России они увязываются только с подавлением инфляции и уплатой внешнего долга.

Какова ваша точка зрения на современную бюджетную политику, проводимую Правительством РФ?

- Охарактеризуйте издержки профицита для экономического роста в среднесрочной перспективе.

- Регулирование доходов и расходов государства – важнейшая задача государственного экономического регулирования. В ряде стран доходы выше расходов. Но большинство стран «не сводят концы с концами», что выливается в ежегодный государственный долг до 5% ВВП и значительный накопленный долг до половины ВВП, в том числе это касается и России.

- Как, на ваш взгляд, должна функционировать российская экономика, чтобы обслуживать государственный долг?

Перечень вопросов для обсуждения

1.Социальная политика составная часть программы социаль- но-экономического развития страны.

2.Комплексный прогноз социального развития и повышения уровня жизни народа.

3.Рольиместогосударственных финансоввэкономикегосударства.

4.Финансовые ресурсы национальной экономики как инструмент реализации программ.

Тематика докладов:

1.Понятие социальной политики государства

2.Основные проблемы социального развития страны и пути их решения

76

3.Анализ понятия «занятость».

4.Основные направления и формы государственного регулирования рынка труда.

Контрольные вопросы:

1.Что такое социальная политика государства? Какова ее цель и объекты.

2.Каковы основные принципы социальной политики.

3.Что такое занятость?

4.Каковы ее основные виды?

5.Что представляет собой рынок труда? Какими параметрами описывается его состояние?

Вопросы для самоконтроля:

1.Основные способы реализации социальной политики.

2.Что такое уровень жизни населения? Какими способами он регулируется?

3.Какие основные мероприятия включает в себя государственное регулирование рынка труда?

4.Как реализуется технология государственного регулирования рынка труда?

5.Что собой представляет государственное регулирование рынка труда? Каковы его основные объекты.

Практические задания к теме 8

Контрольные вопросы:

1.Сущность структурной политики, ее роль и место в системе государственного регулирования экономики. Проблемы структурного кризиса российской экономики.

2.ГРЭ и промышленная политика. Принципы разработки и реализации структурной политики.

3.Основные виды и направления структурной политики.

Практические задания к теме 9

1. Составьте перечень основных правовых актов, регулирующих природопользование и охрану окружающей среды в Российской Федерации. Проанализируйте их содержание на предмет выявления наиболее принципиальных (сквозных) установок, положений, на которых должна основываться и хозяйственная (практическая),

77

иуправленческая в данной сфере деятельности.

2.На основе данных федерального бюджета и статистической информации о государственных расходах на экологию составьте динамический ряд показателей за последние пять лет.

Далее выполните экспертное заключение по вопросам объемов, достаточности, тенденции финансирования экологических нужд и их результативности.

Аналогичную экспертную работу проведите на основе анализа данных Росстата в части расходов юридических лиц – частных и государственных. Сформулируйте предложения о совершенствовании организации и финансирования экологической работы в России.

3.В качестве эксперта изучите имеющийся в мире передовой опыт переработки бытовых отходов. Составьте с описанием перечень таких методов. Проанализируйте их положительные и отрицательные свойства. Обоснуйте и предложите наиболее эффективные

иприемлемые из них (включая комбинацию вариантов) для условий России.

4.На основе изучения правовых актов, теоретических источников, наработок практики составьте перечень экономических методов государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды в Российской Федерации.

Оформите экспертное заключение: о реальном применении этих методов в практике российского регулирования; его положительных

иотрицательных свойствах и результатах с приведением фактических примеров; о направлениях правового и регулятивного совершенствования экономического инструментария.

Вопросы для самоконтроля по теме 9.

1.Назовите причины, которые инициируют мировое сообщество к международному сотрудничеству в решении экологических проблем.

2.Какие аспекты содержит понятие «устойчивое развитие»?

3.Какие группы инструментов административного регулирования применимы в практике природопользования в России?

4.Какова роль экологической экспертизы в регулировании национального экономического развития?

5.Каковы основные элементы экономического механизма управления природопользованием в России?

78

6.В чем состоит отличие инструментария государственного регулирования природопользования в Российской Федерации и в практике других государств?

7.Какой тип экономического механизма регулирования природопользования складывается в России? Каковы его основные отличия?

Практические задания к теме 10

Тематика докладов:

1.Прямые и косвенные методы.

2.Основные понятия. Контрольные вопросы:

1.Какие мероприятия необходимо провести государству для

перехода к рыночной экономике?

2. Какие основные мероприятия были проведены в России на первом этапе реформирования? Каковы были последствия?

Вопросы для самоконтроля:

1. Проходил процесс приватизации в 90-х годах ХХ века в Рос-

сии.

2. Последствия приватизации в России.

Практические задания к теме 11

1.На основе ежеквартально публикуемых Росстатом статистических данных о социально-экономическом положении субъектов РФ составьте в динамике за несколько лет (в табличной форме) наиболее репрезентативные показатели, характеризующие колоссальные различия российских регионов в уровнях экономического развития (из числа наиболее и наименее развитых), экономического роста и доходов населения. Объясните причины региональной дифференциации.

2.Подготовьте аналитическую записку по одному из регионов (на выбор), в которой должны содержаться:

а) анализ природно-климатических, инфраструктурных и соци- ально-экономических условий (потенциала) экономического развития;

б) предложения стратегии диверсификации и направлений перспективного экономического развития;

в) определение “точек роста” доминирующих компаний, клас-

79

теров, технопарков, региональных особых экономических зон и т.п.

3.В последнее десятилетие федеральный центр существенно повысил качество государственного регулирования экономического развития регионов, особенно депрессивных.

Составьте экспертное заключение:

а) о новациях в самой системе управления процессами регионального развития, включая устойчивые формы взаимодействия государственных федеральных и региональных властных структур, в том числе порядок отчетности;

б) о конкретных методах федерального экономического воздействия и финансовой поддержки регионов;

в) о специфике работы с депрессивными регионами; г) об оценке эффективности взаимодействия федерального цен-

тра и региональных властей.

Сформулируйте предложения по совершенствованию механизмов государственного развития регионов.

4.Важнейшей составляющей успешного развития российских регионов является осуществление инвестиционной политики.

Составьте аналитическую записку (можно по конкретному региону), раскрывающую:

а) содержание понятия “инвестиционная программа” региона (см. Бюджетный Кодекс РФ”);

б) конкретные формы государственного регулирования инвестиций, включая государственные капитальные инвестиции на региональном и федеральном уровнях;

в) формы и методы прямой инвестиционной поддержки регионов за счет средств федерального бюджета (с использованием фактических материалов и данных);

г) роль и формы государственно-частного партнерства (на конкретных примерах);

д) собственные предложения по совершенствованию инвестиционных процессов как фактора регионального экономического развития.

Решите задачу:

Спрогнозируйте совокупный спрос на мясо и мясопродукты в регионе на следующий год. Рекомендуемая норма потребления мяса

имясопродуктов на одного человека в год 82 кг, фактическое потребление в текущем году 61 кг. Денежные доходы населения в прогнозном году возрастут на 23 %, индекс цен на мясо и мясопродук-

80