Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. Учебное пособие
.pdfРаздел 3. Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ЕТН ВЭД ТС).
Тема 3.1. ЕТН ВЭД ТС. Классификация товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ТС.
С 1 января 2010 года в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭс от 27 ноября 2009 года N 130 в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа таможенного союза, утвержденные Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года N 18.
ТН ВЭД ТС - товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, основанная на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.
Единый таможенный тариф - инструмент торговой политики таможенного союза,
представляющий собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (см. Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года, ратифицированном Федеральным законом РФ от 22 декабря 2008 года N 253-Ф3).
Применение ставок Единого таможенного тарифа таможенного союза, в зависимости от страны происхождения ввозимых товаров и условий их ввоза, регулируются национальным законодательством, если иное не предусмотрено Соглашением о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года, и решениями Комиссии таможенного союза (см.
Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18). Об установлении ставок таможенных пошлин, в зависимости от страны происхождения ввозимых товаров часть 2 статьи 3 3акона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 «О таможенном тарифе».
Согласно статьи 50 Таможенного кодекса таможенного союза единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.
51
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза.
Решения о внесении изменений в Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией таможенного союза на основании предложений таможенных органов в установленном порядке.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и решения о внесении в нее изменений публикуются Комиссией таможенного союза.
Техническое ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности осуществляет государственный орган исполнительной власти Российской Федерации,
уполномоченный в сфере таможенного дела, в том числе:
1)мониторинг изменений международной основы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, а также пояснений и решений по толкованию этой основы;
2)внесение предложений в Комиссию таможенного союза о приведении Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в соответствие с ее международной основой;
3)составление и направление в Комиссию таможенного союза таблиц соответствия кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на уровне товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций при переходе на очередную версию ее международной основы;
4)подготовку к опубликованию и направление в Комиссию таможенного союза Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и пояснений к ней;
5)осуществляет иные функции, необходимые для технического ведения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.
Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.
Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.
52
Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности,
указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС (когда в качестве таможенной декларации используются транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой), а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
В целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов Комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.
Порядок внесения предложений о классификации отдельных видов товаров, их рассмотрения и согласования проектов решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров с таможенными органами государств - членов таможенного союза определяется решением Комиссии таможенного союза.
После принятия Комиссией таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров решения и разъяснения, принятые таможенными органами подлежат отмене или внесению в них изменений.
Тема 3.2. Предварительное решение по классификации товаров по единой ТН ВЭД ТС.
Подача заявления, сроки принятия, прекращение действия, изменение или отзыв.
Порядок принятия предварительного решения.
В целях сокращения времени совершения таможенных операций с декларируемым товаром, а также сведения к минимуму издержек связанных с его декларированием, к
примеру за его хранение в контейнерах взятых в аренду, оптимальным вариантом для декларанта или иного заинтересованного лица, будет являться заблаговременное обращение в таможенный органа уполномоченный принимать предварительное решение для получения необходимой информации.
На основании ст. 52 ТК ТС предварительное решение по классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимается таможенными органами, определенными в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. Предварительное решение принимается таможенным органом того государства - члена таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров.
53
Предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение.
Такими органами, уполномоченными на принятие предварительных решений в Российской Федерации, являются Федеральная таможенная служба РФ и региональные таможенные управления в соответствии с приказом ФТС России № 1957 от 25 октября 2010 г. «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» и приказом ФТС России № 597 от 21 марта 2011 г. «О наделении региональных таможенных управлений полномочиями по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза». Право принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС региональным таможенными управлениями дано лишь в 2011 году. Получение декларантами предварительных решений о классификации товаров выданных региональными таможенными управлениями должно положительно сказаться на сроках получения решений после подачи заявления и в свою очередь на качестве и сроках дальнейшего таможенного декларирования этих товаров таможенным органам.
Заявление о принятии предварительного решения.
Государственная услуга по принятию предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС предоставляется на основании заявления заявителя в ФТС России или в таможенный орган. Заявление о принятии предварительного решения должно содержать полное коммерческое наименование, фирменное наименование, основные технические, коммерческие характеристики товаров и иную информацию, позволяющую однозначно классифицировать товары. При необходимости представляются фотографии, рисунки, чертежи, паспорта изделий, пробы и образцы товаров и другие документы для принятия этого предварительного решения.
Заявление, поступающее от юридического лица, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) организации с указанием фамилии, имени, отчества и должности, заверено печатью организации и содержать данные о наименовании организации, ее местонахождении, почтовом адресе, по которому осуществляется переписка с организацией, контактный телефон.
54
Приложения к заявлению должны быть пронумерованы, подписаны руководителем (заместителем руководителя) организации, заверены печатью организации.
Заявление, поступающее от физического лица, должно быть подписано указанным лицом и содержать следующие данные: адрес его места жительства, контактный телефон, а также номер, серию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, кем и когда выдан.
Приложения к заявлению должны быть пронумерованы, подписаны физическим лицом. Пунктом 18.1 приказа ФТС России № 1957 от 25 октября 2010 18.1. установлено, что
заявление о предоставлении государственной услуги направляется заявителем в ФТС России (таможенный орган) в письменном виде или в виде электронного документа. Направление заявления о предоставлении государственной услуги в виде электронного документа осуществляется через Единый портал государственных и муниципальных услуг, размещенный в сети Интернет.
Следует отметить, что ФТС России имеет право выдачи предварительных решений о классификации товаров во всех подсубпозициях ТН ВЭД ТС, региональные таможенные управления ограничены перечнем групп ТН ВЭД ТС, установленным приказом ФТС России №597 от 21 марта 2011 г., а именно:
Дальневосточное таможенное управление по группам товаров 25 - 43, 45 - 47, 49 - 70, 94 - 97;
Приволжское таможенное управление по группам товаров 25 - 26, 28 - 38, 72 - 92,
94 - 96;
Северо-Западное таможенное управление по группам товаров 02 - 14, 16 - 24, 28 - 43, 47 - 70, 84 - 85;
Сибирское таможенное управление по группам товаров 64, 68 - 70, 72 - 83, 86 - 88;
Уральское таможенное управление по группам товаров 72 - 83, 86 - 92;
Центральное таможенное управление по группам товаров 01 - 21, 28 - 35, 38 - 40, 42
-43, 50 - 69, 72 - 85, 87, 95;
Южное таможенное управление по группам товаров 01, 03, 07 - 12, 16 - 24, 41 - 43, 45 - 46, 50 - 67, 72 - 85, 87, 89 - 90, 94 - 95.
Административным регламентом установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а именно если:
- оформление заявителем заявления о принятии предварительного решения не соответствует требованиям Регламента,
55
- заявление о принятии предварительного решения направлено заявителем, который не является юридическим лицом, организацией, не являющейся юридическим лицом,
созданными в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, а
также физическим лицом, имеющим постоянное место жительства в государстве - члене Таможенного союза, в том числе индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.
Если представленные заявителем сведения недостаточны для принятия предварительного решения, таможенный орган уведомляет заявителя о необходимости предоставления дополнительной информации в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня подачи в таможенный орган заявления о принятии предварительного решения, если законодательством государств - членов таможенного союза не установлен менее продолжительный срок. Дополнительная информация должна быть представлена в течение 60 (шестидесяти) календарных дней со дня письменного уведомления заявителя. Если информация не предоставлена в установленный срок, заявление о принятии предварительного решения отклоняется.
Сроки принятия и действия предварительного решения.
Срок принятия решения установлен в соответствии со ст. 55 ТК ТС 90 календарных дней со дня регистрации в таможенном органе заявления о принятии предварительного решения.
При наличии в заявлении информации, достаточной для однозначного отнесения конкретного товара к определенной подсубпозиции ТН ВЭД ТС на уровне десятизначного кодового обозначения, предварительное решение принимается в более короткие сроки.
Если представленные заявителем в заявлении сведения недостаточны для принятия предварительного решения, т.е. отсутствуют необходимые сведения о классификационных признаках товаров, позволяющих однозначно идентифицировать данный товар и определить его код на уровне десятизначного кодового обозначения, или представленная заявителем информация противоречива и не позволяет отнести товар к определенной подсубпозиции ТН ВЭД ТС на уровне десятизначного кодового обозначения, уполномоченный таможенный орган уведомляет заявителя о необходимости предоставления дополнительной информации о товаре в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления. Уведомление направляется заявителю в письменном виде на бланке письма ФТС России (таможенного органа) по почтовому адресу, указанному в заявлении.
Дополнительная информация о товаре должна быть представлена в течение 60
календарных дней со дня регистрации в Управлении делами ФТС России (в отделе
56
документационного обеспечения таможенного органа) уведомления о дополнительной информации, направленного заявителю.
Предоставление государственной услуги приостанавливается на срок, в течение которого заявитель должен представить дополнительную информацию о товаре, указанную в уведомлении (в течение 60 календарных дней со дня регистрации в Управлении делами ФТС России (в отделе документационного обеспечения таможенного органа) уведомления заявителю о дополнительной информации о товаре).
После получения дополнительной информации срок принятия предварительного решения не должен составлять более 60 дней.
Единственным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги
(отклонения заявления) является непредставление заявителем дополнительной информации о товаре в срок, указанный в уведомлении ФТС России (таможенного органа), направленного в адрес заявителя.
В случае достаточности представленной заявителем информации о товаре для его классификации на уровне 10-знаков ТН ВЭД ТС уполномоченным таможенным органом принимается предварительное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС
вдвух экземплярах, один из которых направляется заявителю, а второй хранится в таможенном органе в течение 5 лет и используется в целях предоставления необходимой информации для органов исполнительной и судебной власти, для осуществления процедур выдачи дубликата предварительного решения, прекращения действия, изменения или отзыва предварительного решения.
Срок действия предварительного решения установлен ч. 2 ст. 55 ТК ТС в течение 3 лет со дня его принятия. По окончании этого срока предварительное решение автоматически утрачивает силу, что не препятствует обращению заявителя с заявлением о выдаче нового предварительного решения. Участник внешнеэкономической деятельности может обратиться
вуполномоченный таможенный орган до истечения срока действия предварительного решения, однако, следует иметь ввиду, что для обеспечения непрерывности действия предварительного решения, трехлетний срок действия которого в отношении конкретного товара истекает, таможенный орган принимавший предварительное решение, рассматривает заявление в отношении этого же товара не ранее чем за 90 календарных дней до окончания срока действия ранее выданного предварительного решения.
Прекращение действия, изменение или отзыв предварительного решения.
Таможенный орган может принять решение о прекращении действия, изменении или отзыве принятого им либо нижестоящим таможенным органом предварительного решения.
57
Решение о прекращении действия, изменении или отзыве предварительного решения направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем вынесения решения о прекращении действия, изменении или отзыве предварительного решения.
Решение о прекращении действия предварительного решения принимается, если таможенным органом установлено, что заявитель для принятия предварительного решения представил подложные документы, недостоверные и (или) неполные сведения.
Решение о прекращении действия предварительного решения вступает в силу со дня принятия такого предварительного решения.
Изменение предварительного решения производится в случаях:
-выявления таможенным органом или заявителем ошибок, допущенных при принятии предварительного решения;
-принятия таможенными органами решений или разъяснений по классификации отдельных видов товаров;
Решение таможенного органа об изменении предварительного решения вступает в силу в срок, указанный в решении об изменении предварительного решения.
Предварительное решение отзывается в случаях:
- внесения изменений в Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности,
влияющих на классификацию товаров, в отношении которых принято предварительное решение;
- принятия Всемирной таможенной организацией решений по классификации товаров,
применяемых государствами - членами таможенного союза;
- принятия Комиссией таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров.
Решение об отзыве предварительного решения принимается таможенным органом в течение 30 (тридцати) календарных дней после опубликования решений и разъяснений Комиссии таможенного союза и вступает в силу одновременно с такими решениями.
Решение о прекращении действия, изменении или отзыве предварительного решения доводится до сведения таможенных органов не позднее дня, следующего за днем принятия решения о прекращении действия, изменении или отзыве предварительного решения.
58
Тема 3.3. Техническое ведение единой ТН ВЭД ТС.
Техническое ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности осуществляет Федеральная таможенная служба Российской федерации.
Положение о порядке технического ведения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза и Регламент взаимодействия по вопросам ведения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 295. Порядок принятия предварительного решения о классификации товаров определен статьями 5357 Таможенного кодекса таможенного союза. В части, неурегулированной ими,
действует Административным регламентом Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, утвержденным приказом ФТС России от 01.08.2008 N 951.
Форма предварительного решения по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС и порядок ее заполнения утверждены решением Комиссии таможенного союза от 20 мая
2010 года N 260 "О формах таможенных документов".
В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материала ФТС России рекомендует применять Пояснения к ТН ВЭД России. - См. письмо ФТС России от 25.02.2010 N 01-11/8319.
59
Контрольные вопросы для проведения итоговой аттестации (экзамена)
1.Понятие товарной номенклатуры и ее связь с классификацией товаров.
2.Назначение ТН ВЭД, ее применение в сфере таможенного оформления и контроля.
3.Товарная номенклатура ВЭД как инструмент тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономических отношений. Цель создания, этапы развития товарных номенклатур.
4.Общая характеристика основных товарных номенклатур. (БТН, Минимальный список товаров для статистики международной торговли).
5.Единая товарная номенклатура внешней торговли (ТН ВТ СЭВ): структура,
характерные черты, принцип построения.
6.Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК).
7.Номенклатура совета таможенного сотрудничества (НСТС): структура, характерные черты, принцип построения.
8.Гармонизированная система описания и кодирования товаров – основа построения ТН ВЭД ТС. История и цель создания Гармонизированной системы.
9.Гармонизированная система описания и кодирования товаров – основа построения ТН ВЭД ТС. Сфера применения в международной практике, принципы построения.
10.Характеристика товарной номенклатуры ГС (НГС). Назначение, принцип построения, признаки, структура.
11.Ведение Гармонизированной системы и изменение ее номенклатуры.
12.Внесение поправок в НГС, рассмотрение поправок, срок вступления поправок,
техническая сторона обновления НГС.
13. Международная Конвенция о Гармонизированной системе: цель создания, структура,
основные положения.
14.Права и обязательства участников Конвенции о ГС, порядок и механизм урегулирования споров. Процедура внесения изменений в Конвенцию. Определение ставок таможенных пошлин.
15.Функции Комитета по Гармонизированной системе. Правовая основа участия в качестве Договаривающейся Стороны Конвенции.
16.Денонсация. Решение задач по определению кода товара с использованием основных правил интерпретации.
17.Пояснения к ГС. Алфавитный указатель к ГС и Пояснениям. Ключи перехода между ГС и НСТС.
60