Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. Учебное пособие

Алфавит кода - система знаков, принятых для образования кода. В качестве алфавита для кодов наиболее часто применяют цифры, буквы или их сочетания, штрихи. Различают цифровой, буквенный, буквенно-цифровой и штриховой алфавиты кода.

Штриховой алфавит кода - алфавит кода, знаками которого являются штрихи и пробелы, ширина которых считывается сканерами в виде цифр. Примером могут служить штриховые коды ЕАЫ и 11РА, широко применяемые в международной практике.

Совокупность правил и методов кодирования классификационных группировок и объектов классификации заданного множества называется системой кодирования.

Определенная система кодирования положена в основу классификатора В настоящее время в нашей стране используются три вида кодирования: внутреннее и

внешнее (международное), штриховое.

Внутреннее кодирование осуществляется по отраслевому классификатору лекарственных средств и изделий медицинского назначения (от КЛСИМН).

С целью охвата всей номенклатуры медицинской продукции, обращающейся в аптечной сети, и улучшения контроля вводимой информации, как было отмечено выше, по отраслевому классификатору вся продукция распределена по 98 группам. Каждой группе отведено 1000 номеров, последняя сотня которых отведена для импортных товаров.

Пример 1.

Препарат «Ундевит» драже №50 Код - 043016 3. 0 - централизованная поставка;

43 - номер группы (поливитаминные препараты в порошке, таблетках и драже);

0 - отечественный;

16 - порядковый номер в данной (43-й) группе;

3 - защитный код.

Внешнее кодирование осуществляется по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), которая является инструментом государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, способствующим ее совершенствованию и выполнению текущих и перспективных задач.

ТН ВЭД построена на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) и комбинированной номенклатуры Европейского Экономического сообщества (КН ЕЭС).

Структура ТН ВЭД включает кодовое обозначение товара и сокращенное обозначение двух единиц измерения.

11

Штриховой код (ШК) - знак, предназначенный для автоматизированных идентификаций и учета информации о товаре, закодированной в виде цифр и штрихов.

ШК наносится на транспортную или потребительскую упаковку многих импортных и отечественных товаров типографским способом или с помощью этикетки или ярлыка,

которые приклеиваются.

Использование штриховых кодов в фармацевтической промышленности дает возможность при упаковке лекарств обеспечить полное соответствие медикаментам сопроводительных листков, инструкций по применению лекарств, а также определить необходимый вид упаковки и т.д.

С помощью кодов контролируется качество продукции, ее соответствие первоначально заданному образцу. Раз производитель твердо знает, что в любом уголке мира его продукцию легко вычислят, станет ли он выпускать некондиционный товар.

Тема 1.2. Товарная номенклатура. Классификационные системы. Общая характеристика основных товарных номенклатур.

Понятие товарной номенклатуры и ее связь с классификацией товаров.

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела и функ-

циями, возложенными на таможенные органы Российской Федерации. Выполнение этих функций важно с точки зрения правильного применения к тем или иным товарам мер таможенного регулирования.

От правильной классификации товаров зависит установление их стоимости на основе объективных критериев, а следовательно, и обоснованное начисление и взимание таможенных платежей. Правильная классификация товаров имеет большое значение и для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики страны и принятии конкретных мер по ее реализации в процессе таможенного декларирования и таможенного контроля товаров и транспортных средств.

Основными элементами понятия «товарная номенклатура» являются «номенклатура»

и «товарная».

Номенклатура (лат. nomenclatura - перечень, роспись имен) это система (совокупность)

названий, терминов, употребляемых в какой-либо отрасли науки, техники, практической

деятельности.

12

В этом смысле термин «товарная номенклатура» тесно связан с такими отраслями знаний и общественной практики, как «товароведение», «таможенное дело», «производство», «внешнеэкономическая деятельность», «внешняя торговля» и др., где приходится оперировать понятием «товар» и сотнями тысяч наименований товаров.

Таким образом, товарная номенклатура - это совокупность названий товаров, с

которыми в своей профессиональной деятельности сталкиваются должностные лица таможенных органов и декларанты.

Второе значение термина «номенклатура» трактуется как система абстрактных и условных символов, назначение которой - дать максимально удобное с практической точки зрения средство для обозначения предметов, в данном случае - названий товаров.

Обе приведенные трактовки термина применимы в таможенном деле, поскольку здесь должностные лица таможенных органов и декларанты работают с большим количеством наименований товаров, которым в зависимости от правил построения той или иной товарной номенклатуры присваивается соответствующий код как комбинация цифр, букв или их совокупность.

Для более четкого понимания сути этого термина и его значения для таможенного дела важно уяснить, что термин «товар», послуживший основой для определения «товарный»,

является одним из ключевых терминов, используемых в ВЭД и таможенном деле. Это объясняется тем, что товар является предметом любой внешнеторговой операции,

регистрируемой таможенными органами.

При осуществлении таможенного регулирования внешнеторговых товаропотоков систематизация товаров также является одним из основных вопросов. Для решения подобных задач используется классификация товаров.

Термин «классификация» означает распределение данного множества объектов на определенные подмножества: классы, подклассы, группы, подгруппы, виды, подвиды и т.д.

Образующуюся при этом систему называют классификацией (системой классификации).

В зависимости от задач, стоящих перед составителями систем классификации товаров,

последние могут быть сгруппированы по отраслям производства, по материалам, из которых они изготовлены, по степени обработки, по функциональному назначению и т. д.

В соответствии с принятой системой классификации всем товарам, товарным разделам,

группам и подгруппам присваиваются специальные шифры.

Таким образом, классификатор это систематизированный перечень классифицируемых объектов, позволяющий находить место каждому объекту и после этого присваивать ему определенное условное обозначение, называемое кодом.

13

Код имеет вид шифра, состоящего из последовательности цифр, букв или буквенно-

цифровой комбинации.

В таможенном регулировании внешнеторговых операций более распространен термин

«товарная номенклатура». Товарная Номенклатура фактически является классификатором товаров.

Поэтому под товарной номенклатурой понимается подробный перечень товаров,

распределенных по соответствующей системе классификации.

Кодирование товаров технический прием, позволяющий представить классифицируемый объект в виде знака или группы знаков по правилам, установленным данной системой классификации.

Кодовая система классификатора товаров (товарной номенклатуры) создается для того,

чтобы информация была представлена в таможенный орган в форме, удобной для ее сбора,

проверки, передачи, обработки, выдачи и последующего экономического анализа.

При работе с информацией, представленной в электронном виде (например, электронные копии грузовых таможенных деклараций), кодовая система классифицированных данных удобна для применения к ней необходимых методов поиска, сортировки и суммирования данных, реализуемых с помощью ЭВМ.

Таким образом, классификация товаров с помощью товарной номенклатуры позволяет:

производить кодирование товара;

проводить таможенные экономические операции (взимать таможенные пошлины,

определять таможенную стоимость, вести отчетность, планирование и др.);

изучать товарную структуру внешней торговли.

Основные классификационные системы и товарные номенклатуры, используемые

в практике международной торговли.

Общие сведения по истории основных товарных номенклатур.

С давних пор существовал интерес к определенной классификации и обозначению товаров. Как правило, этот интерес обуславливался желанием государственных властей облагать налогами или сборами товары, перемещаемые в рамках их территорий либо пересекающие их границы.

Впоследствии, по мере развития индустриальных обществ, появилась необходимость знать объемы такой торговли и перемещения товаров, в том числе и в тех случаях, когда последние не облагались никаким пошлинами и сборами.

14

Первые системы классификации товаров были, естественно, весьма примитивны и в большинстве случаев представляли собой не более чем алфавитный список - перечень товаров, к которым применялась та или иная ставка пошлины (налога) либо которые были освобождены от их уплаты. Однако по мере увеличения количества различных ставок пошлин или освобождений от ее уплаты, одновременно с увеличением алфавитных списков товаров,

был осознан тот факт, что более выгодной и удобной была бы такая классификация товаров,

которая основывалась бы на ином критерии, отличном от принципа сходства товара с порядком, применяемым в области таможенного налогообложения. Поэтому появились

таможенные тарифы, основанные на критерии существа или характере товара, а не на его пошлинном статусе. Определенный товар при этом идентифицировался для уплаты пошлины в рамках соответствующей классификационной системы.

Одновременно, в связи с ростом объема и значения международной торговли, стало очевидным, что из-за различий в национальных таможенных тарифах возникает множество проблем, связанных с порядком и внутренней структурой разделов и товарных позиций тарифных номенклатур, названиями и дефинициями товаров и даже с основными классификационными принципами, лежащими в основе тех или иных тарифов. Некоторые национальные тарифы были разработаны лишь в самой общей форме; другие - первоначально составлены на какой-либо методологической основе, которая впоследствии неоднократно подвергалась видоизменениям в силу принимаемых национальных протекционистских мер,

международных коммерческих или многосторонних тарифных соглашений.

Таким образом, само естественное развитие торговых и экономических связей выдвинуло необходимость разработки и применения стандартизированной таможенной номенклатуры товаров, способной обеспечить:

-системную классификацию всех товаров, вращающихся в международной торговле;

-международно-единообразную классификацию всех товаров на приемлемой основе в тарифах стран, применяющих такую номенклатуру;

-принятие общего международного таможенного «языка» с тем, чтобы таможенная терминология могла бы быть однозначно понята как экспертами, так и участниками торговли,

облегчая тем самым задачи импортеров, экспортеров, производителей продукции, ее

перевозчиков и, естественно, таможенных администраций;

-простоту и определенность значений при ведении переговоров, применении и верном истолковании двусторонних и многосторонних таможенных соглашений;

-международную единообразность и сопоставимость данных для облегчения анализа и сравнения статистики мировой торговли.

15

Усилия, направленные на разработку единой всемирной номенклатуры товаров,

способной облегчить ведение международного товарообмена, начали реализовываться на практике более века назад. Они в первую очередь вели к созданию номенклатур, которые одновременно использовались бы как для тарифных, так и для статистических целей.

Между 1831 и 1854 годами Бельгия представила свою внешнеторговую статистику,

сгруппированную по трем генеральным разделам: сырье, продукты потребления в их естественном состоянии, готовые (произведенные) изделия. Эта классификация в 1854 году была заменена на систему перечисления товаров в алфавитном порядке.

Номенклатура, использованная Австро-Венгрией в тарифе 25 мая 1892 года,

базировалась на классификационной схеме, которая позднее была применена в статистической Брюссельской Номенклатуре 1913 года и в проекте Таможенной Номенклатуры Лиги Наций 1931 года.

В период с 1851 по 1908 года было проведено несколько международных экономических конгрессов, имевших целью подготовить единую статистическую номенклатуру. Самый первый из них (Брюссель, 1853 г.) высказался за единообразную международную тарифную номенклатуру в качестве основы международной статистической номенклатуры. При этом Конгресс исходил из того, что используемые статистические номенклатуры большинства государств разрабатывались в тесной увязке и на основе их тарифных номенклатур, и

изменения в одной из них влекли аналогичные перемены в другой.

Другие международные статистические конгрессы по данной проблематике проводились в Гааге (1869 г.), Санкт-Петербурге (1872 г.) и Будапеште (1876 г.). Для координации работ этих форумов в 1885 г. был учрежден Международный институт статистики.

Первая практическая единообразная статистическая номенклатура товаров, учрежденная международной Конвенцией, была принята второй международной конференцией по коммерческой статистике, проходившей в Брюсселе в 1913 г. Эта Конвенция была подписана

29 государствами 31 декабря 1913 г. Сама номенклатура состояла из 186 товарных позиций,

сгруппированных в 5 групп:

I. Живые животные - 7 товарных позиций (1-7).

II. Продовольственные товары и напитки - 42 товарные позиции (8-49).

III. Сырье и полуфабрикаты - 49 товарных позиций (50-98).

IV. Готовые изделия - 84 товарные позиции (99-182).

V. Золото и серебро, необработанные, золотые и серебряные монеты - 4 товарные позиции (183-186).

16

Она послужила базой первого сравнительного анализа коммерческой статистики,

проведенного Бюро Торговой Статистики в 1922 г. Кроме того, эта номенклатура прямо или косвенно использовалась в тарифных целях около 30 странами.

Вскоре после публикации Брюссельской товарной номенклатуры 1913 г. выявились недостатки разработанной системы классификации товаров. Была отмечена недостаточная детализация номенклатуры, и, как следствие этого, неудобство ее использования в качестве мирового стандарта. Поэтому накануне второй мировой войны была выработана новая товарная номенклатура - Минимальный список товаров для статистики

международной торговли.

Идеология разработанной номенклатуры состояла в том, что товары классифицировались, т. е. разбивались на подмножества, в зависимости от вида материала, из которого они были изготовлены. Новая номенклатура была опубликована в окончательном виде в 1938 г. Она представляла собой товарную классификацию вертикального типа. Все товары были распределены на 17 разделов. Разделы, в свою очередь, были разбиты на 50

групп и 456 базисных товарных позиций.

В последующие годы Минимальный список товаров для статистики международной торговли неоднократно дорабатывался. И хотя, по мнению ряда экспертов, Минимальный список не оказал такого влияния на национальные товарные классификации, как Брюссельская таможенная номенклатура, тем не менее ряд стран использовали его как основу для своих национальных классификаций.

До начала 90-х гг. наибольшее распространение в практике внешнеторговой деятельности и таможенного регулирования большинства стран и международных организаций получили три классификационные системы:

•Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) или Брюссельская таможенная номенклатура (БТН);

•Единая товарная номенклатура внешней торговли стран - членов Совета Экономической Взаимопомощи (ЕТН ВТ СЭВ);

•Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК).

Все эти международные номенклатуры были построены на базе разных классификационных принципов и имели различную степень детализации товарооборота. На практике это очень затрудняло сопоставление данных о товарной структуре экспорта и импорта стран, использующих различные товарные номенклатуры.

Рассмотрим особенности построения и использования названных основных международных товарных классификаций.

17

Единая товарная номенклатура внешней торговли (ЕТН ВТ СЭВ).

ЕТН ВТ СЭВ применялась в качестве Основного классификатора во

внешнеэкономической деятельности Советского Союза с 1962 по 1991 г. Доработанный вариант товарной номенклатуры был принят и издан Секретариатом Совета в 1962 г. под названием Единая товарная номенклатура внешней торговли стран-членов СЭВ.

ЕТН ВТ СЭВ объединяла товары по их назначению в народном хозяйстве, по их происхождению и по степени обработки. Кроме того, классификационная система Номенклатуры позволяла разбить товары на средства производства и предметы потребления. на основные и

оборотные средства, на изделия промышленности и сельского хозяйства.

Применение ЕТН ВТ СЭВ давало возможность обеспечить сопоставимость плановых и отчетных показателей по внешней торговле как в пределах одной страны, так и всех стран — членов СЭВ. Связь с другими международными классификациями осуществлялась с помощью переходных таблиц.

В ЕТН ВТ СЭВ был принят семизначный код. Первый знак отводился для обозначения раздела, два первых — группы, три первых — подгруппы, пять знаков — для товарной позиции и семь знаков — для товарной субпозиции. Принятая нумерация заключала в себе возможности расширения номенклатуры в случае необходимости. Подобная возможность проявлялась в наличии свободных номеров в подгруппах и товарных позициях.

18

Следовательно, структура ЕТН ВТ СЭВ позволяла Вести статистический учет не только в пределах товарных наименований, но и в необходимых случаях выделять отдельные виды,

сорта и марки товаров. такая детализация учета давала возможность более глубоко изучить товарную структуру внешней торговли, ее географическую направленность и ценовую ди-

намику.

За время использования ЕТН ВТ СЭВ вышло четыре издания этой номенклатуры. Кроме того, ежегодно в номенклатуру вносились дополнения и изменения. Они были вызваны в основном появлением в производстве и торговле новых видов товаров, изменениями товарной структуры внешнеторгового оборота стран — членов СЭВ, динамикой объема торговли. В

общем классификационная система номенклатуры отражала товарную структуру внешней торговли, но перечень товаров, включенных в ЕТН ВТ СЭВ, был более узким, чем перечень товаров, образующих Гармонизированную систему описания и кодирования товаров.

Несмотря на то, что ЕТН ВТ СЭВ была первоначально разработана как статистическая товарная номенклатура, она являлась одновременно основой таможенного тарифа СССР.

Вместе с тем система классификации товаров в ней была недостаточно приспособлена к выполнению защитно-протекционистских функций. Это не давало возможности таможенному тарифу превратиться в эффективный торгово-политический инструмент и выполнять функции экономического регулирования внешней торговли

Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК).

СМТК была предложена Статистической комиссией ООН на сессии Экономического и социального Советов ООН 12 июля 1950 г.

Классификация товаров в СМТК осуществлялась по нескольким признакам. Основным из них был признак последовательности обработки продуктов.

Все товары в СМТК делились на три основных класса: сырье, полуфабрикаты, готовые изделия. Такая группировка была скомбинирована с группировкой по признаку назначения товаров. хотя необходимо заметить, что по этому признаку были объединены позиции только нулевого и первого разделов.

Одним из недостатков СМТК являлось то, что детализация разделов и товарных групп была не лишена некоторой условности. Например, раздел 7 «Машины, оборудование и транспортные средства» состоял только из трех групп. Такая детализация одного из самых

важных разделов не соответствовала требованиям времени. Другим недостатком СМТК было то, что она не содержала группировок по отраслям народного хозяйства.

Несмотря на это, СМТК позволила добиваться определенной сопоставимости статистических показателей и давать экономические обзоры о состоянии мировой торговли.

19

Номенклатура совета таможенного сотрудничества (НСТС).

С 1996 г. Международная таможенная организация (МТО), основная международная организация в области многостороннего регулирования таможенной и тарифной практики.

СТС создан в 1948 г. по инициативе 13 стран Западной Европы первоначально в форме Комиссии для введения общей товарной номенклатуры, разработки единых принципов оценки товаров в таможенных целях и для унификации таможенных процедур. В декабре

1950 г. была подписана Конвенция, провозгласившая образование СТС в качестве постоянно действующей самостоятельной международной организации. С января 1953 г. началось функционирование СТС при участии 17 стран; к началу 1999 г. в МТО входило 139 стран.

Основные цели организации:

а) максимальная гармонизация и унификация таможенных систем;

б) совершенствование техники таможенного дела и таможенного законодательства;

в) развитие сотрудничества между странами в таможенной области.

Для достижения указанных целей созданы Секретариат со штаб-квартирой в г. Брюсселе и Постоянный технический комитет. Важнейшим органом МТО являются ежегодные сессии на уровне руководителей таможенных ведомств стран-членов, где заслушиваются и обсуждаются доклад Генерального секретаря и отчеты руководителей комитетов по таможенной оценке и таможенной номенклатуре товаров и принимаются рекомендации.

Разработаны и приняты четыре крупные конвенции:

-об оценке товаров в таможенных целях и о таможенной номенклатуре (1953);

-об упрощении и гармонизации таможенных процедур (1973);

-о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (1983 г., вступила в силу в 1988 г.), которая заменила ранее разработанную так называемую Брюссельскую таможенную номенклатуру, действовавшую во многих странах с середины 50-х гг.

Преимущества новой номенклатуры состоят в том, что она, будучи многоцелевым классификатором (используется не только в таможенных, но в статистических и аналитических целях), отражает сдвиги в товарной структуре международной торговли за последние десятилетия, является значительно более детализированной, чем прежняя номенклатура, и получила распространение практически во всех странах мира.

Конвенция о создании СТС предусматривала возможность присоединения к ней любой страны путем принятия хотя бы одного из его документов и депонирования соответствующего заявления в Министерстве иностранных дел Бельгии. С 1991 г. РФ является полноправным членом СТС, ныне МТО.

20