Защита прав призывника и военнослужащего. Учебное пособие

Чашин Александр Николаевич

Защита прав призывника и военнослужащего

Учебное пособие

УДК 34

ББК 67.400

Чашин А.Н.

Защита прав призывника и военнослужащего. Учебное пособие / А.Н. Чашин. — Электронно-библиотечная система IPRbooks, 2012. — (Высшее образование). — 69 с.

ISSN 2227-8397

Предлагаемое пособие предназначено для оказания помощи в организации юридического сопровождения по делам военнослужащих, проходящих срочную военную службу, и призывников.

Особое внимание автор уделяет вопросам призыва, отсрочки от армии, альтернативной гражданской службы, прохождения и увольнения с воинской службы. Рассматриваются правовые последствия такого явления, как дезертирство.

Отдельная глава книги посвящена злободневной теме - защите от насилия в армии.

В приложениях приводятся образцы написания жалоб на незаконные действия военного комиссариата. Издание адресовано будущим и действующим военнослужащим, их родителям, адвокатам, юристам.

ISSN 2227-8397

УДК 34

ББК 67.408

© А.Н. Чашин, 2012 © Электронно-библиотечная система IPRbooks, 2012

Ежегодно органами военной прокуратуры выявляются существенные нарушения законности в организации деятельности сборных пунктов военных комиссариатов. В частности, имеются факты непринятия мер по обеспечению призывников горячей пищей, несоблюдения санитарно-гигиенических нормативов.

Серьезные просчеты допускаются органами военного управления в организации перевозки молодого пополнения к месту службы в холодное время года, что приводит к массовым заболеваниям, а в отдельных случаях и к гибели людей. Масштабы и последствия этой проблемы настолько велики, что действия или бездействие должностных лиц, допускающих массовые заболевания и даже гибель молодого пополнения по пути к месту службы, должны, очевидно, квалифицироваться не столько как просчеты, сколько как преступная халатность.

Ввиду сказанного призванному на военную службу молодому человеку в первую голову приходится бороться за свою безопасность от непосредственного начальства и сослуживцев и только во вторую – от официального врага. На фоне снижения идеологического уровня и переориентации морально-этических принципов населения, наблюдаемых в России в течении последней четверти века, подобное положение вещей представляет собой одну из наиболее серьезных нерешенных общественно-социальных проблем. Ждать же решения этой проблемы от правительства и законодателя можно долго, поэтому каждый призывник вынужден вставать лицом к лицу с опасностями, подстерегающими его в период прохождения срочной военной службы. Но далеко не каждый человек научен действовать грамотно и адекватно в новой для него обстановке, коей является армейский коллектив. Призывники, являющиеся, по сути, вчерашними школьниками и студентами, не обладают в своей массе достаточным объемом правовых знаний для эффективной защиты своих прав, свобод и законных интересов. Ознакомление с предлагаемым изданием может способствовать устранению этого недостатка.

Предлагаемое читателю пособие предназначено для оказания методической помощи в организации юридического сопровождения судебного процесса по делам с участием военнослужащих, призванных на срочную военную службу, а так же призывников. Внимание уделяется вопросам призыва, отсрочки от призыва, прохождению и увольнению с военной службы, альтернативной гражданской службы а так же затрагиваются правовые аспекты такого явления, как дезертирство.

В качестве особенности сложившейся в области защиты прав и законных интересов военнослужащих положения вещей можно назвать редкость инициации судебных процессов со стороны лиц, чьи права нарушены. В судебные органы и прокуратуру, как правило, обращаются граждане, уже уволенные с военной службы при обстоятельствах

допущения грубого нарушения их прав, приведших к причинению значительного вреда психическому и физическому здоровью, а так же их родители. Широко распространены в современном российском обществе стали движения комитетов солдатских матерей, стремящихся извне обеспечить благополучие своих детей, проходящих срочную действительную службу в армии. Настоящее методическое пособие предназначено как для самих военнослужащих, так и для их родителей, других родственников, беспокоящихся за состояние дел своих близких, в течении года вынужденных находится в рамках воинского коллектива.

Несмотря на исключительно практическую направленность предлагаемого издания, оно может быть использовано не только при подготовке к судебным тяжбам, но и для организации учебного процесса в средних специальных и высших учебных заведениях юридического профиля, в особенности при проведении тренингов, учебных игр и организации клинической юриспруденции.

В целом настоящее пособие является достаточным минимумом как для самостоятельной подготовки к ведению дел с участием военнослужащих, призванных на срочную военную службу, а так же призывников, так и для эффективной совместной работы преподавателя и студента.

1. Правовые основы военной службыпо призыву

Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах РФ, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки РФ, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

(ред. от 28.04.2009 г.)2).

Согласно ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

Предметом правового регулирования ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» является установление индивидуально неопределенного круга лиц, подлежащего призыву для прохождения срочной военной службы в мирное время.

Как видно из текста пп. «а» 1 п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призванными на военную службу могут быть граждане при наличии одновременно следующих условий:

-наличие гражданства Российской Федерации;

-мужской пол;

-исполнение возраста 18-ти лет;

-не достижение возраста 27 лет (после дня, когда гражданину исполняется 27 лет, он уже не подлежит призыву на срочную военную службу);

2 Собрание законодательства Российской Федерации от 30 марта 1998 г. N 13 ст. 1475

д) сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место пребывания (на срок более 3 месяцев), а также при выезде из РФ на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства, место пребывания или возвращении в РФ;

е) бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в 2-недельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу и выезжающие в период проведения призыва на срок более 3 месяцев с места жительства, обязаны лично сообщить об этом в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства.

Но, конечно, не все граждане обозначенного пола и возраста реально призываются на воинскую службу. Это происходит потому, что существуют институты освобождения и отсрочки от призыва на воинскую службу, которые будут подробно рассмотрены в следующем разделе настоящего пособия.

2. Освобождениеиотсрочка от призыва

Согласно ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане:

-признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (требования к состоянию здоровья призывника закреплены в Положении о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. N 123) (с изменениями от 20 января, 31 декабря 2004 г., 30 апреля 2005

г.);

-проходящие или прошедшие военную службу в РФ;

-проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

-прошедшие военную службу в другом государстве;

-имеющие предусмотренную государственной системой аттестации ученую степень (кандидата или доктора наук);

-являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;

граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов;

-отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

-имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;

-в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

В некоторых жизненных обстоятельствах у молодого человека нет желания выполнить свой долг перед Родиной, выражающийся в исполнении обязанности пройти срочную воинскую службу по призыву. В большинстве случаев отсутствие этого желания можно оценить как последствия неверного духовно-патриотического воспитания и нравственной деформации молодой личности. Служить в Российской армии нужно, в том числе и по призыву. Но бывают исключительные ситуации, когда из-за превратностей судьбы срываются планы на будущее, например потому, что молодой перспективный человек не поступил с первого раза в престижный ВУЗ. Что делать: идти учиться в платный университет с низким качеством образования или на не приглянувшуюся специальность с учетом отсутствия конкурса или выждать год и поступить в выбранный ВУЗ, получить требуемую специальность и стать высококлассным специалистом, который может принести много пользы государству и обществу? Желательно, конечно, выбрать второй вариант. Но Ваш военный комиссар с нами вряд ли согласиться, и призовет Вас на срочную службу. Подобные ситуации учащаются по причине реформирования отечественной системы образования, одним из побочных эффектов которой является увеличение количества классов средней школы. Если ранее юноша оканчивал среднюю школу в семнадцать лет и имел две попытки поступить в институт до первого призыва, то сегодня средний возраст выпускника школы планируется в девятнадцать лет, а второй шанс для поступления обрезается военкоматами. Целью этого раздела является разъяснение призывникам законных возможностей избежать призыва на военную службу (отсрочить его), если сложившиеся у них жизненные обстоятельства диктуют пройти военную службу позднее (например, после окончания института, выступлений на важных спортивных соревнованиях, на которые второй раз можно и не попасть, решения проблем личного плана, что немаловажно по причине исключительной влюбчивости именно лиц призывного возраста).