Актуальные проблемы уголовного права и политики. Методические указания по изучению дисциплины для студентов-магистров, обучающихся по направлению подг

УДК 343.2 ББК 67.408

А43

Р е ц е н з е н т ы :

кандидат юридических наук, профессор, заведующий кафедры уголовного права КубГАУ А.В. Шульга;

доктор экономических наук, профессор ЮИМ И.В. Петров

А43 Актуальные проблемы уголовного права и политики [Электронный ресурс] : методические указания по изучению дисциплины для студентовмагистров, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция», программа «Уголовное право. Криминология» / сост. Т.М. Чапурко ; Частное образовательное учреждение высшего образования ЮИМ. — Электрон. дан. и прогр. (5 Мб). — Краснодар : Изд-во ЮИМ; Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2017. ― Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/. — Загл. с титул. экрана.

Определяют содержание и структуру дисциплины «Актуальные проблемы уголовного права и политики», составленной в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. Цель издания — способствовать усвоению основных положений наук уголовной политики и уголовного права, помочь магистрантам в подготовке к семинарским и практическим занятиям и организации самостоятельной работы.

Для студентов-магистров, обучающихся по программе «Уголовное право. Криминология», направления подготовки «Юриспруденция».

Рекомендовано к изданию научно-методическим советом ЮИМ (протокол № 7 от 07.03.2017)

Учебное электронное издание

©ЧОУ ВО ЮИМ, 2017

©Оригинал-макет, оформление

ООО«Ай Пи Эр Медиа», 2017

4

ПРЕДИСЛОВИЕ

Уголовная политика, несомненно, является частью социальной политики государства, определяющей основные направления воздействия на общество в целях предупреждения и пресечения преступности. Уголовная политика России, отражая интересы общества, определяет, какие общественные отношения являются преступными, и, соответственно нацеливает деятельность законодательных и правоприменительных органов на противостояние преступности.

Содержательную сторону этой политики составляют применение в борьбе с преступностью комплекса экономических, социальных, организационных, правовых и иных мер, определение стратегических и тактических задач применения уголовного законодательства, а также профилактика преступлений.

Политика борьбы с преступностью — это совокупность осново-

полагающих научно обоснованных идей и положений об исходных позициях, основных направлениях, путях и средствах преодоления преступных посягательств, которыми руководствуются государственные и общественные органы в своей практической деятельности.

Уголовная политика является составной частью внутренней политики государства, несет в себе основные черты последней, но, вместе с тем, и отличается от иных направлений социальной политики объектом, задачами и средствами воздействия. В качестве объекта политики борьбы с преступностью выступает преступность как определенное социальнонегативное явление, нуждающееся в государственном регулировании.

Необходимое влияние на преступность осуществляется через систему правоохранительных, а также других государственных и общественных органов, которые участвуют в борьбе с преступностью в пределах предоставленных им законом полномочий и в рамках полного, строгого и неукоснительного соблюдения закона, а также единства и равенства уголовного закона для всех. Наконец, политика борьбы с преступностью реализуется с помощью применения, как методов убеждения, воспитания, так и метода государственного принуждения.

Теоретические положения политики борьбы с преступностью формируются на основе анализа объективных законов развития общества с учетом его особенностей и потребностей на определенных этапах. Основу концепции современной политики борьбы с преступностью со-

5

ставляют такие принципиальные положения, как идеи о социальном характере и содержании преступности, приоритете общесоциальных ценностей, социальных мер борьбы с преступностью перед репрессивными, целях, законности в деятельности правоохранительных органов и др.

Концептуальные основы политики закрепляются в Конституции Российской Федерации и других законах государства.

Как вид социальной, государственно-общественной деятельности политика борьбы с преступностью слагается из многообразного комплекса мер, базирующихся на основе различных отраслей права.

Своей целью данная политика имеет воздействие на преступность в направлении ее сокращения и качественного изменения. Она сопряжена с разработкой мер по предупреждению преступлений, с созданием уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства, административно-правовых и гражданско-правовых законов, выполняющих профилактическую функцию, с применением законов в практической деятельности правоохранительных органов, с формированием определенного уровня правового сознания и правовой культуры населения.

Методические рекомендации по изучению дисциплины «Актуальные проблемы уголовного права и политики» представляют собой учебно-методическое издание, содержащее комплекс разъяснений и указаний, позволяющих магистрантам и студентам Южного института менеджмента наилучшим образом организовать процесс изучения учебного материала, входящего в названный курс.

При подготовке учтен передовой опыт организации и методического обеспечения учебного процесса, накопленный в юридических вузах России.

6

ВВЕДЕНИЕ В ДИСЦИПЛИНУ

Целью изучения курса «Актуальные проблемы уголовного права и политики» является подготовка квалифицированных юристов, обладающих теоретическими знаниями, практическими умениями и навыками: понимание сущности, характера и взаимодействия правовых явлений, знание основных проблем уголовной политики и права, видение их взаимосвязи в целостной системе знаний и их значимости для реализации права в профессиональной деятельности.

Изложенное определяет роль и значимость данной дисциплины в профессиональной подготовке выпускника ЧОУ ВО Южный институт менеджмента.

Задачами курса являются:

1)изучение и анализ актуальных проблем уголовного права и политики в уголовном законодательстве Российской Федерации;

2)привитие магистрантам навыков сравнительно-правового анализа отечественного, международного и зарубежного законодательства, регламентирующего уголовные правоотношения;

3)выявление актуальных проблем уголовного права и уголовной политики, а также поиск путей и аргументации предложений по их устранению.

Изучение курса возможно только на основе знаний, умений и навыков, полученных магистрантами в ходе изучения теории права и государства, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно- исполни-тельного, административного, международного права, криминологии.

Должный уровень освоения учебного материала позволит слушателю понимать сущность характера и взаимодействия правовых явлений, обладать знаниями основных проблем уголовной политики и права, видения их взаимосвязи в целостной системе знаний и их значимости для реализации права в профессиональной деятельности.

Вышеназванное обеспечит умение анализировать правовые предписания, позволит овладеть навыками научной деятельности, сформировать способность к самостоятельной, логически последовательной, юридически грамотной аргументации своей точки зрения по наиболее актуальным проблемам уголовного права.

7

Настоящая дисциплина базируется на положениях Конституции Российской Федерации, уголовного и иных отраслей отечественного законодательства, а также на ратифицированных Россией международ- но-правовых соглашениях о предупреждении преступности и обращении с правонарушителями. Курс тесно связан со смежными юридическими дисциплинами: «Проблемы криминологии», «Научные основы квалификации преступлений», «Криминалистика» и «Уголовнопроцессуальное право».

Структура курса определена кругом изучаемых вопросов и методически необходимой последовательностью их рассмотрения. Курс состоит из двух тем — «Российская уголовная политика» и «Основная уголовно-правовая проблематика на современном этапе».

8

ТЕМА 1. РОССИЙСКАЯ УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА

Понятие уголовной политики. Преступность и ее вред обще-

ственным отношениям. Меры, принимаемые со стороны государства, для противодействия преступности. Задачи уголовной политики. Признаки уголовной политики: научная обоснованность, социальная обусловленность, сокращение преступности, противодействие преступности.

Понятие принципов уголовной политики. Содержание принци-

пов уголовной политики: принцип законности, принцип единства и согласованности уголовной политики, принцип целесообразности, принцип дифференциации уголовной ответственности, принцип неотвратимости уголовной ответственности, принцип научной обоснованности уголовной политики, принцип социальной обусловленности.

Структура уголовной политики. Идеологический и исполнитель-

ный компоненты. Форма уголовной политики. Стадии формирования уголовной политики. Объективные и субъективные факторы, определяющие содержание уголовной политики.

Понятие направлений уголовной политики. Содержание целей,

задач, субъекты и объекты уголовно-правового, уголовно-исполни- тельного, уголовно-процессуального, криминалистического, криминологического и правоприменительного направления уголовной политики.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

При рассмотрении данной темы необходимо, прежде всего, составить полное и всестороннее представление об основных понятиях и терминах, которыми придется пользоваться при изучении дальнейшего материала.

Уголовная политика — это часть социальной политики государства, определяющая основные направления воздействия на общество в целях профилактики, предупреждения и противодействия преступности. Уголовная политика России, отражая интересы общества, вместе с этим определяет, какие общественные отношения являются преступными, и, соответственно, нацеливает деятельность законодательных и правоприменительных органов на противодействие преступности. Следовательно, необходимость государственной политики, ее влияния на

9

преступность в направлениях, необходимых для общества, является объективной потребностью.

Содержательную сторону уголовной политики составляют применение в борьбе с преступностью комплекса экономических, социальных, организационных, правовых и иных мер, определение стратегических и тактических задач применения уголовного законодательства, а также профилактики преступлений.

По структуре уголовно-правовая политика состоит из нескольких относительно самостоятельных составляющих: уголовноправовой, уголовно-процессуальной и уголовно-исполнительной. Объединенные в систему и тесно взаимодействующие между собой, эти составляющие комплексно воздействуют на преступность, как на антисоциальное явление, с целью ее нейтрализации, сокращения и вытеснения из жизни общества.

Признаки уголовной политики:

1)научная обоснованность;

2)социальная обусловленность;

3)сокращение преступности до минимально возможного уровня;

4)деятельность государства в сфере противодействия преступности.

Цели уголовно-правовой политики:

1)определение концептуальных основ уголовно-правового проти-

водействия преступности;

2)обоснование пределов уголовно-правового регулирования;

3)выделение приоритетных направлений противодействия преступности, в которых условно выделяются два типа формирования уго- ловно-правовой политики: рефлексивный и нормативный;

4)согласование с иными видами политики: криминологической, судебной, уголовно-исполнительной, административно-правовой и т.д.

Принципы уголовной политики — это отражающие объективные закономерности развития общества руководящие требования о характере и сущности уголовной политики, ее направленности и качественных особенностях, которые обеспечивают единство противодействия преступности уголовно-правовыми средствами.

Значение принципов уголовной политики состоит в том, что они обладают функцией регулирования общественных процессов, охватываемых сферой уголовной политики.

Сущность уголовной политики проявляется в ее принципах, которые подразделяются на общеполитические и специальные. Общеполи-

10