Экономическое прогнозирование. Конспект лекций для магистрантов направления подготовки 080200 - Менеджмент, магистерской программы «Общий и стратегиче
.pdfпрогнозные модели должны быть сначала проверены на близость к ретроспективной информации и репрезентативность выборочных наблюдений.
2.3. Основные функции прогнозирования
Основные функции прогнозирования:
1. Научный анализ экономических, социальных, научно-технических процессов и тенденций.
Он осуществляется по трем стадиям: ретроспекция, диагноз, проспекция.
Под ретроспекцией понимается этап прогнозирования, на котором исследуется история развития объекта прогнозирования для получения его систематизированного описания. На этой стадии происходит сбор, хранение и обработка информации, источников, необходимых для прогнозирования,
оптимизация как состава источников, так и методов измерения и представления ретроспективной информации, окончательное формирование структуры и состава характеристик объекта прогнозирования.
Диагноз – это такой этап прогнозирования, на котором исследуется систематизированное описание объекта прогнозирования с целью выявления тенденции его развития и выбора моделей и методов прогнозирования. На этой стадии анализ заканчивается не только разработкой моделей прогнозирования,
но и выбором адекватного метода прогнозирования.
Проспекция представляет собой этап прогнозирования, на котором по данным диагноза разрабатываются прогнозы развития объекта прогнозирования в будущем, производится оценка достоверности, точности или обоснованности прогноза (верификация), а также реализация цели прогноза путем объединения конкретных прогнозов на основе принципов прогнозирования (синтез). На стадии проспекции выявляется недостающая информация об объекте прогнозирования, уточняется ранее полученная,
вносятся коррективы в модель прогнозируемого объекта в соответствии с вновь поступившей информацией.
21
2. Исследование объективных связей социально-экономических явлений развития народного хозяйства в конкретных условиях в определенном периоде.
При непрерывном характере прогнозирования анализ его объекта происходит также непрерывно, сопровождая все стадии формирования прогнозов, тем самым осуществляется обратная связь между реальным объектом и его прогностической моделью. В результате научного анализа хозяйственных процессов и тенденции развития экономики определяется,
насколько принятые решения соответствуют будущему развитию, выявляются несоответствия в экономике, достигнутый в стране уровень сравнивается с мировым опытом.
3.Оценка объекта прогнозирования базируется на сочетании аспектов детерминированности (определенности) и неопределенности.
4.Выявление объективных вариантов экономического и социального развития.
На основе теоретических исследований, достижений общественных,
естественных и технических наук выясняются объективные варианты исследуемого процесса и тенденции его развития на перспективу.
5. Накопление научного материала для обоснованного выбора определенных решений.
Реализация функций прогнозирования осуществляется на основе двух подходов: поисковом и нормативном.
22
ТЕМА 3 - ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА – ОСНОВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
Лекция 3 – Экономический потенциал народного хозяйства – основа экономического прогнозирования
3.1.Экономический потенциал страны, его характеристика и состав.
3.2.Эффективность использования экономического потенциала страны.
3.3.Показатели, характеризующие состояние и уровень экономического потенциала страны.
3.1.Экономический потенциал страны, его характеристика и состав
Экономический потенциал страны – совокупная способность экономики страны, ее отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производственно-
экономическую деятельность, выпускать продукцию, товары, услуги,
удовлетворять запросы населения, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления.
Экономический потенциал страны может быть представлен в виде комплекса взаимоувязанных потенциалов: научно-технического,
промышленно-производственного, аграрно-промышленного, инвестиционного и социального развития и др.
Каждый из указанных потенциалов может быть определен совокупностью отраслей народного хозяйства, предприятий, учреждений, производящих промышленную, сельскохозяйственную, строительную продукцию,
оказывающих различные услуги производственного и непроизводственного назначения.
Более полное представление о составе экономического потенциала и содержании указанных его составных частей студенты могут получить,
познакомившись с рекомендованной литературой.
23
Экономический потенциал может рассматриваться также как обобщенная характеристика уровня развития экономики. В понятие экономического потенциала, таким образом, входят экономические ресурсы и экономические результаты.
Экономические ресурсы страны составляют все накопленные ею и располагающиеся как на своей территории, так и за рубежом материальные ценности, научные, интеллектуальные, информационные и трудовые ресурсы,
включая предпринимательские способности, а также природные ресурсы. Они характеризуются общим объемом, структурой и качеством.
Экономические результаты отражаются в объеме, структуре, качестве и техническом уровне производимых товаров и услуг. Обобщенной характеристикой экономических результатов выступают ВВП, ВНП,
национальный доход и их структура. Кроме того, в качестве показателей экономических результатов могут выступать физические объемы производства отдельных видов товаров, признаваемых на данном историческом этапе важнейшими.
3.2. Эффективность использования экономического потенциала страны
Проблема эффективности использования экономического потенциала является одной из основных проблем экономической теории. Суть этой проблемы состоит в определении путей и способов достижения наибольшего удовлетворения безграничных общественных потребностей в условиях редкости, ограниченности ресурсов. Проблема эффективности общественного производства имеет два аспекта – целевой (удовлетворение потребностей) и
ресурсный (использование ограниченных ресурсов).
Целевая эффективность представляет собой качественную характеристику общественного производства с точки зрения уровня развития и степени удовлетворения потребностей общества.
24
Ресурсная эффективность отражает рациональность организации общественного производства, комбинации факторов производства, применения имеющихся ресурсов.
Целевой и ресурсный аспекты эффективности тесно взаимосвязаны.
Целевая эффективность изменяется прямо пропорционально ресурсной эффективности, а также объему и качеству используемых ресурсов. При повышении целевой эффективности на основе роста эффективности использования каждой единицы имеющихся ресурсов говорят об интенсивный форме функционирования экономического потенциала общества. Повышение целевой эффективности за счет вовлечения в общественное производство дополнительных ресурсов называют экстенсивной формой функционирования потенциала.
В практике социально-экономического прогнозирования и стратегического планирования для количественной оценки эффективности использования экономического потенциала общества применяется система показателей,
состоящая из двух подсистем – подсистемы показателей целевой эффективности и подсистемы показателей ресурсной эффективности. К первой подсистеме относятся показатели экономических результатов общественного производства в сопоставлении с численностью населения -–ВВП, ВНП,
национальный доход на душу населения, а также показатели объема накопленных материальных ценностей в расчете на душу населения.
В подсистему показателей ресурсной эффективности входят соотношения между величиной полученных результатов и массой ресурсов
(производительность труда, фондоотдача и др.).
Эффективность общественного производства на уровне национальной экономики прогнозируется в процессе разработки баланса народного хозяйства и межотраслевого баланса. Полученные прогнозные оценки эффективности находят затем применение при составлении прогнозов экономического роста и структурных сдвигов в народном хозяйстве.
25
При разработке социально-экономических прогнозов на среднесрочную перспективу и подготовке комплексных целевых программ по решению отдельных проблем эффективность рассчитывается также по отдельным отраслям экономики и территориальным единицам.
3.3. Показатели, характеризующие состояние и уровень экономического
потенциала страны
В практике мировых экономических сопоставлений для оценки национальных экономических потенциалов используются следующие показатели: показатель ВВП; объемы природных ресурсов; количество и качество трудовых ресурсов; уровень развития базовых и инфраструктурных отраслей; показатели, характеризующие состояние научно-техническго потенциала и др. Рассмотрим некоторые из указанных показателей.
(Gross Domestic Product), общепринятое сокращение — ВВП (GDP) — макроэкономический показатель, отражающий рыночную стоимость всех конечных товаров и услуг (то есть предназначенных для непосредственного употребления), произведённых за год во всех отраслях экономики на территории государства для потребления, экспорта и накопления,
вне зависимости от национальной принадлежности использованных факторов производства. Впервые это понятие было предложено в 1934 году Саймоном Кузнецом.
Выделяют номинальный и реальный ВВП (nominal and real GDP).
Номинальный (абсолютный) ВВП выражен в текущих ценах данного года.
Реальный (с поправкой на инфляцию) — выражен в ценах предыдущего или любого другого базового года. В реальном ВВП учитывается, в какой степени рост ВВП определяется реальным ростом производства, а не ростом цен.
Отношение номинального ВВП к реальному называется дефлятором ВВП.
Фактический ВВП — это ВВП при неполной занятости, который отражает реализованные возможности экономики. Потенциальный ВВП — это ВВП при
26
полной занятости, он отражает потенциальные возможности экономики.
Последние могут быть намного выше реальных.
ВВП рассчитывается 3 методами: доходным, расходным и по добавленной стоимости.
ВВП по доходам
ВВП = Национальный доход + амортизация + косвенные налоги — субсидии — чистый факторный доход из-за границы (ЧДиФ) (или + чистый факторный доход иностранцев, работающих на территории данной страны
(ЧДФ)), где:
Национальный доход = заработная плата + арендная плата + процентные платежи + прибыль корпораций.
Данная формула характеризует ВВП по доходам в Системе национальных счетов ООН (версия 2008 года). Операционная разница измеряет излишек или дефицит, полученный от производства до выплаты любых процентов,
ренты или сходных платежей, выплачиваемых по финансовым или материальным непроизведённым активам, заимствованным или арендованным предприятием, а также до получения любых процентов или ренты, полученных по финансовым или материальным непроизведённым активам, принадлежащим предприятию (для некорпорированных предприятий, принадлежащих домашним хозяйствам, данный показатель называется «смешанным доходом»).
ВВП по расходам
, где
ВВП = Конечное потребление + Валовое накопление капитала (инвестиции в фирму, то есть покупка станков, оборудования, запасов, места производства)) + Государственные расходы + Чистый экспорт (Экспорт — Импорт, может быть как положительным, так и отрицательным).
Конечное потребление включает в себя расходы на удовлетворение конечных потребностей индивидов или общества, произведённые следующими институциональными секторами: сектор домашних хозяйств, сектор органов
27
государственной власти (госсектор), сектор частных некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства. Валовое накопление капитала измеряется общей стоимостью валового накопления основного капитала, изменениями в запасах материальных оборотных средств и чистым приобретением ценностей единицей или сектором.
ВВП по добавленной стоимости (производственный метод)
ВВП = сумма добавленных стоимостей.
Добавленная стоимость фирмы = доход фирмы — промежуточная стоимость производства товара или услуги.
Общая добавленная стоимость = общий уровень выпуска — общая ценность промежуточной продукции[2].
Объём ВВП рассчитывается в настоящее время в соответствии с рекомендациями неоклассической теории — как сумма добавленной стоимости,
созданной на территории страны при предположении, что она создаётся как в сфере производства, так и в сфере услуг. При этом добавленная стоимость оценивается как разность между доходом предприятия и материальными затратами и не включает косвенных налогов, уплачиваемых с продукции
(услуг). В итоге, общий объём ВВП отличается от суммарной добавленной стоимости, зафиксированной в сферах производства и услуг, на величину чистых косвенных налогов (косвенных налогов за вычетом субсидий,
предоставляемых государством бизнесу).
Природные ресурсы Природно-ресурсный потенциал — совокупность естественных ресурсов,
являющихся основой экономического развития территории. Это очень важная для каждой страны и ее регионов характеристика, отражающая размещение природных ресурсов, обеспеченность ими отдельных отраслей народного хозяйства, их влияние на формирование хозяйственной специализации и пространственной организации территории. Величина природно-ресурсного потенциала представляет собой сумму потенциалов отдельных видов ресурсов.
28
По некоторым данным природные богатства России оцениваются в 3,8 раза выше, чем в США и в 4,5 раза выше, чем в Китае.
Природные ресурсы представляют собой компоненты окружающей среды,
используемые в процессе общественного производства для удовлетворения преимущественно материальных потребностей людей.
Природные ресурсы классифицируются:
-по природному генезису: минеральные или ископаемые и ресурсы биосферы, включающие земельные, водные и биологические ресурсы;
-по признаку исчерпаемости: исчерпаемые, в том числе возобновляемые
(земельные, водные, биологические) и невозобновляемые (минеральные)
ресурсы, и неисчерпаемые (солнечная энергия, энергия текучих вод и пр.);
- по способу использования: ресурсы материального производства
(промышленность, сельское хозяйство и т. д.) и ресурсы непроизводственной сферы (в том числе рекреационные).
Природные ресурсы России отличаются значительной величиной (рис. 1) и
разнообразием, недостаточной изученностью, неравномерностью размещения по территории страны с наибольшей концентрацией в слабообжитых районах с неблагоприятными природными условиями, истощением запасов в хорошо освоенных районах.
Минеральные ресурсы (полезные ископаемые) — это естественные образования земной коры органического и неорганического происхождения,
используемые в сфере материального производства. По направлению использования они делятся на топливно-энергетические (нефть, природный газ,
уголь, урановые руды, горючие сланцы, торф), металлорудные (руды черных,
цветных, редких, благородных металлов) и неметаллические (химическое,
строительное сырье, техническое руды). Минеральные ресурсы относятся к числу невозобновляемых видов природных ресурсов.
Количественная оценка или запасы полезных ископаемых определяются в результате геологических разведок. По степени изученности они подразделяются на категории: А — изученные и разведанные с наибольшей
29
детальностью, В — предварительно разведанные без точного пространственного положения, С1 — разведанные месторождения сложного геологического строения, а также слабо разведанные запасы полезных ископаемых на новых площадях и С2 — перспективные запасы. Кроме того,
выделяются прогнозные запасы для оценки новых месторождений, бассейнов и перспективных территорий. Разведанные и прогнозные запасы объединяются в общие геологические запасы.
Трудовые ресурсы.
По оценкам специалистов, потери ресурсов здоровья трудоспособного населения России составляют величину, соответствующую 43% ВВП. Только из-за преждевременной смертности населения в трудоактивных возрастах экономические потери страны достигли за последнее десятилетие 1,5 трлн.
долл., или 225 млн. человеко-лет активного труда.
Кадровое обеспечение.
Труднее всего в РФ с кадровым обеспечением по рабочим профессиям.
Кадровые риски в связи с дефицитом рабочей силы будут только усиливаться.
Недоукомплектованность некоторых предприятий и организаций необходимыми кадрами ощущается уже сейчас. В наихудшем положении окажутся те из них, у которых в составе занятых высока доля лиц старше 35-40
лет, а рабочие места не привлекательны для молодежи (низкая оплата труда,
неблагоприятные его условия), то есть предприятия, не занимающиеся модернизацией производства.
Но даже благополучные в финансово-экономическом отношении предприятия неизбежно будут испытывать трудности с кадровым обеспечением по рабочим профессиям, особенно в 2011-2020 гг., когда численность трудо-
способного населения станет сокращаться наиболее интенсивно (на этот период придется 2/3 общих потерь ресурсов труда).
Для того чтобы состояние трудового потенциала не вступило в конфликт с необходимостью обеспечения высокой динамики ВВП, необходим переход к инновационной модели развития. Она ориентирована на постоянное
30