Решение Совета ЕС 2004573EC от 29 апреля 2004 г. об организации совместных рейсов для выдворения с территории двух или более Государств-членов ЕС граж

(a)члены эскорта государства-члена ЕС текущего местопребывания ответственны за осуществление регистрации и помощь в прохождении зон контроля;

(b)все репатрианты проходят тщательный осмотр в целях безопасности перед посадкой на воздушное судно, осуществляющее совместный рейс. Все объекты, которые могут представлять угрозу безопасности физических лиц и безопасности совместного рейса, должны быть изъяты и размещены в багажном отделении;

(c)багаж репатриантов не должен располагаться в пассажирском салоне. Весь багаж, размещенный в багажном отделении, подвергается проверке безопасности; на багаже проставляется имя владельца. Любые объекты, которые считаются опасными в соответствии с правилами Международной организации гражданской авиации (ИКАО) должны быть изъяты из багажа;

(d)деньги и ценности должны быть упакованы в прозрачную упаковку и снабжены маркировкой с именем владельца. Необходимо проинформировать репатриантов о порядке хранения таких ценностей и денег;

(e)в отношении каждой операции по выдворению организующее государство-член ЕС определяет максимально разрешенный вес багажа на каждого репатрианта;

(f)все репатрианты осуществляют посадку на борт воздушного судна, выполняющего совместный рейс, с помощью персонала государства-члена ЕС текущего местопребывания, а также, по необходимости, при содействии членов эскорта, участвующих в операции по выдворению.

3. ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ В ПОЛЕТЕ

3.1. Меры безопасности на борту воздушного судна

В ходе полета на борту воздушного судна применяются следующие меры безопасности:

(a)руководитель операции по выдворению из организующего государства-члена ЕС разрабатывает план безопасности и наблюдения, который подлежит применению на борту воздушного судна (движения в салоне, прием пищи и т.д.). Необходимо проинформировать всех членов эскорта о плане безопасности и наблюдения до начала операции по выдворению;

(b)в случае если репатрианты имеют разное гражданство, они должны находиться

впассажирском салоне на местах, соответствующих названию государства-члена ЕС, ответственного за их возврат, и последнему месту их назначения;

(c)ремни безопасности должны быть пристегнуты в течение всей продолжительности полета;

(d)в случае серьезного инцидента на борту (например, нарушающее порядок поведение, которое может поставить под угрозу завершение операции по выдворению или безопасность лиц, находящихся на борту) руководитель операции по выдворению из организующего государства-члена ЕС в тесном сотрудничестве либо по инструкции капитана воздушного судна принимает оперативное руководство в целях восстановления порядка.

3.2. Принятие принудительных мер

Принудительные меры принимаются в следующем порядке:

11

(a)принудительные меры принимаются с должным соблюдением прав личности репатриантов;

(b)принуждение может применяться по отношению к лицам, которые отказываются от возврата или сопротивляются ему. Все принудительные меры должны быть соразмерны и не должны превышать разумного применения силы. Следует защищать достоинство и личную неприкосновенность репатриантов. Как следствие, в случае сомнений операцию по выдворению, включая применение правового принуждения по причине сопротивления или опасности репатриантов, должна быть прекращена, согласно принципу «неосуществления возврата любой ценой»;

(c)любые принудительные меры не должны негативно сказываться или ставить под угрозу возможность репатриантов нормально дышать. В случае применения принуждения необходимо гарантировать, что грудная клетка репатрианта находится в вертикальном положении, и ничто не препятствует сохранению репатриантом нормальной дыхательной функции;

(d)обездвижить репатриантов, которые оказывают сопротивление, можно посредством ограничений, не ставящих под угрозу их достоинство и личную неприкосновенность;

(e)организующее государство-член ЕС и каждое участвующее государство-член ЕС согласовывают перечень разрешенных ограничений до проведения операции по выдворению. Запрещается использование успокоительных средств в целях облегчения процесса возврата без ущерба чрезвычайным мерам по обеспечению безопасности полета;

(f)необходимо проинформировать и уведомить всех членов эскорта о разрешенных

изапрещенных ограничениях;

(g)репатрианты, в отношении которых применены ограничения, остаются под постоянным наблюдением в течение всего полета;

(h)решение о временном снятии ограничений принимается руководителем или заместителем руководителя операции по выдворению.

3.3. Медицинский персонал и переводчики

В отношении медицинского персонала и переводчиков применяются следующие положения:

(a)на борту воздушного судна, выполняющего совместный рейс, должен находиться как минимум один врач;

(b)врач должен иметь доступ к любым соответствующим медицинским картам репатриантов; перед вылетом его необходимо уведомить о репатриантах с особыми предрасположенностями к заболеваниям. Оценка ранее неизвестных предрасположенностей к заболеваниям, которые выявлены непосредственно перед вылетом и которые могут повлиять на принудительный возврат, должна производиться с ответственными органами власти;

(c)только врач после постановки точного медицинского диагноза вправе назначить репатрианту лечение. Лекарство, необходимое репатрианту в течение полета, должно находиться на борту;

12

(d)необходимо обеспечить каждому репатрианту возможность обращения к врачу или членам эскорта лично либо через посредничество переводчика на язык, на котором репатрианты могут изъясняться;

(e)организующее государство-член ЕС обеспечивает наличие надлежащего персонала в сфере медицины и лингвистики для осуществления операции по выдворению.

3.4. Документация и мониторинг операции по выдворению

3.4.1. Записи и наблюдатели от третьих сторон

Возможность осуществления любых видео- и/или аудиозаписей либо мониторинга сторонними наблюдателями на совместных рейсах должна быть заранее согласована организующим и участвующими государствами-членами ЕС.

3.4.2. Внутренние отчеты об операции по выдворению

Организующее и участвующие государства-члены ЕС обмениваются отчетами об операции по выдворению при отсутствии общего отчета. Это особенно важно в тех случаях, когда операция по выдворению не была успешной. Все отчеты о выполнении операции является строго конфиденциальными и предназначены только для внутреннего пользования. Отчеты должны содержать указания на инциденты, применение мер принудительного или медицинского характера, если таковые имели место.

3.4.3. Освещение в средствах массовой информации

Организующее и участвующие государства-члены ЕС до проведения операции по выдворению согласовывают характер и сроки публичного освещения (если оно имеет место) операции по выдворению. Информация об операции по выдворению публикуется, как правило, после ее завершения. Следует избегать опубликования фотографий или личных данных членов эскорта.

4. СТАДИЯ ТРАНЗИТА В ходе транзита через территорию государства-члена ЕС применяется Директива

Совета ЕС 2003/110/EC от 25 ноября 2003 г. о содействии транзиту в целях выдворения воздушным путем7.

5. СТАДИЯ ПРИБЫТИЯ По прибытии:

(a)организующее государство-член ЕС несет ответственность за связь с органами власти страны назначения; участвующие государства-члены ЕС также вовлечены в этот процесс;

(b)руководитель операции по выдворению из организующего государства-члена ЕС является представителем для установления первых контактов с местными органами власти по прибытии, если иной представитель не был выбран организующим и участвующими государствами-членами ЕС до прибытия;

(c)организующее и каждое участвующее государства-члены ЕС передают

репатриантов, за которых они отвечают, органам власти страны назначения вместе с их багажом и иными объектами, которые были изъяты перед посадкой. Ведущий

7 ОЖ № L 321, 6.12.2003, стр. 26.

13

представитель организующего и каждого участвующего государства-члена ЕС несет ответственность за передачу репатриантов местным органам власти по прибытии. Члены эскорта, как правило, не покидают воздушное судно;

(d)если это целесообразно и осуществимо, организующее и участвующие государства-члены ЕС должны приглашать консульский персонал, сотрудников, занимающихся вопросами миграции, или передовые партии соответствующих государствчленов ЕС, для содействия передачи репатриантов местным органам власти в той степени,

вкакой это соответствует национальной практике и процедурам;

(e)репатрианты должны быть свободны от наручников или иных ограничений при передаче их местным органам власти;

(f)передача репатриантов должна осуществляться вне воздушного судна (внизу трапа или в надлежащем помещении аэропорта, как признано целесообразным). По возможности, не следует допускать, чтобы местные органы власти поднимались на борт воздушного судна;

(g)время, проведенное в аэропорту назначения, должно быть сведено к минимуму;

(h)организующее и каждое участвующее государства-члены ЕС под свою ответственность должны при возникновении внештатных ситуаций принимать меры в отношении членов эскорта и представителей (а также репатриантов, возвращение которых не разрешено), если вылет воздушного судна задержан после высадки репатриантов. Такие меры должны включать предоставление ночлега, по необходимости.

6. НЕВЫПОЛНЕНИЕ ОПЕРАЦИИ ПО ВЫДВОРЕНИЮ В случае если органы страны назначения отказывают в доступе на свою

территорию либо в случае если операция по выдворению была прервана по иным причинам, организующее и каждое участвующее государства-члены ЕС принимают на себя ответственность за возвращение репатриантов, за которых они отвечают, на свою территорию за свой счет.

14