Регламент (ЕС) 7172007 Европейского парламента и Совета ЕС от 27 июня 2007 г. о роуминге публичных мобильных коммуникационных сетей в пределах Сообщес

ПРИНЯЛИ НАСТОЯЩИЙ РЕГЛАМЕНТ:

Статья 1 Содержание и сфера действия Регламента

1.Настоящий Регламент предусматривает единый подход к обеспечению того, чтобы пользователи общественных сетей мобильной связи во время поездок в рамках Сообщества не несли повышенные расходы на услуги роуминга в пределах Сообщества в сравнении с конкурентными национальными ценами на входящие и исходящие звонки, отправленные и полученные SMS сообщения и при использовании иных услуг связи по передаче данных, способствуя тем самым эффективному функционированию внутреннего рынка, достижению высокого уровня защиты прав потребителей, развития конкуренции и прозрачности на рынке и стимулирования инноваций, а также потребительского выбора.

Регламент устанавливает правила оплаты для операторов мобильной связи, предоставляющих услуги связи и отправки SMS-сообщения в рамках роуминга Сообщества, которые начинают предоставляться и прекращают предоставляться в рамках Сообщества, а также для пакетов услуг связи для клиентов роуминга сети мобильной связи другого государства-члена ЕС. Это относится к плате, взимаемой сетевыми операторами на оптовом уровне, и, при необходимости, к плате, взимаемой домашними провайдерами на розничном уровне.

2.Настоящий Регламент также устанавливает правила, направленные на повышение прозрачности цен и улучшение условий предоставления информации по оплате пользователям услуг роуминга в рамках Сообщества.

3.Настоящий Регламент представляет собой конкретную меру по смыслу Статьи 1

(5)Рамочной Директивы.

4.Пределы платы, указанные в настоящем Регламенте, выражаются в евро. Если расходы регулируются Статьями 3, 4, 4а и 4b и Статьями 6a(3) и (4) и выражаются в других валютах, первоначальные пределы в соответствии с этой Статьей определяются в этих валютах, а если Статьями 3 и 4, то применяется обменный курс от 30 июня 2007 г., а если Статьями 4а и 4b и Статьями 6a(3) и (4), то применяются обменные курсы, опубликованные 6 мая 2009 г. Европейским центральным банком в официальном Журнале Европейского Союза.

Для целей последующего сокращения платы в пределах, предусмотренных в Статьях 3(2), 4(2) и 6а(4), пересмотренные значения устанавливаются при помощи обменных курсов, опубликованных в месяце, предшествующем дате, с которой действительны пересмотренные значения. Тот же обменный курс должен быть применен к пересмотру ежегодного значения расходов, регулируемых Статьями 4а и 4b и Статьей 6a(3), в которых эти расходы выражены в иных валютах, отличных от евро.

Статья 2 Определения

1. Для целей настоящего Регламента применяются определения, изложенные в Статье 2 Директивы о доступе, Статье 2 Рамочной Директивы и в Статье 2 Универсальной Директивы об услугах.

11

2. В дополнение к определениям, упомянутым в пункте 1, применяются следующие определения:

(a)«Евротариф» означает любой тариф, не превышающий максимальный размер платы, предусмотренный в Статье 4, которую может взимать домашний провайдер за предоставление услуг связи в роуминге в соответствии с этой Статьей;

(b)«домашний провайдер» совершает действия по предоставлению клиентам услуг наземной общественной мобильной связи в роуминге или через собственную сеть или с помощью действующего мобильного оператора сотовой сети или посредников;

(c)«домашняя сеть» означает наземную общественную сеть мобильной связи, расположенную в пределах государства-члена ЕС и используемую домашним провайдером для предоставления клиентам услуг наземной общественной мобильной связи в роуминге;

(d)«роуминг в пределах Сообщества» означает использование мобильного телефона или другого устройства клиентом роуминга для совершения или приема звонков внутри Сообщества, отправления или получения SMS-сообщений или использования пакетов услуг для передачи данных в другом государстве-члене ЕС, чем то, в котором находится домашняя сеть клиента, при помощи договоренностей между оператором домашней сети и оператором гостевой сети;

(e)«регулируемый звонок в роуминге» означает мобильный телефонный звонок клиентов роуминга, начинающийся в гостевой сети и заканчивающийся в сети связи общего пользования на территории Сообщества, или полученный клиентом роуминга звонок, начинающийся в сети связи общего пользования в рамках Сообщества и заканчивающийся в гостевой сети;

(f)«клиент роуминга» является клиентом роуминга наземных общественных услуг мобильной связи посредством наземной подвижной сети связи общего пользования в пределах Сообщества, чей контракт или договоренность с его домашним провайдером позволяет использовать мобильный телефон или другое устройство для приема звонков, отправления и получения SMS-сообщений или использования пакетов услуг для передачи данных в гостевой сети по соглашению между оператором домашней сети и оператором гостевой сети;

(g)«гостевая сеть» означает наземную общественную сеть мобильной связи, расположенную в другом государстве-члене ЕС, чем домашняя сеть, и позволяющую клиентам роуминга совершать звонки, отправлять и получать SMS-сообщения или использовать пакет услуг для передачи данных при помощи договоренности с оператором домашней сети;

(h)«Евро-SMS-тариф» означает любой тариф, не превышающий максимальной платы, предусмотренной в Статье 4b, который домашний провайдер может взимать за SMS-сообщения в роуминге в соответствии с этой Статьей;

(i)«SMS-сообщение» означает короткое текстовое сообщение, состоящее в основном из буквенных и / или цифровых символов, которые могут быть отправлены с мобильных и / или стационарных номеров, присвоенных в соответствии с национальными планами нумерации;

12

Этот Евротариф не должен влечь за собой никакой ассоциированной подписки или других фиксированных или текущих расходов и может сочетаться с любым розничным тарифом.

При принятии этого предложения домашние провайдеры должны напомнить своим клиентам роуминга, которые до 30 июня 2007 г. выберут определенный тариф роуминга или пакет услуг, о возможности применения этого тарифа или пакета услуг.

2.Розничная цена (без учета НДС) Евротарифа, которая может взиматься домашними провайдерами с клиентов роуминга за предоставление регулируемых звонков

вроуминге, может отличаться, но не должна превышать 0,49 евро за минуту исходящего вызова или 0,24 евро за минуту входящего вызова. Максимальные цены на звонки должны снизиться до 0,46 евро и 0,43 евро на исходящие звонки и до 0,22 евро и 0,19 евро на входящие звонки, с 30 августа 2008 г. и 1 июля 2009 г. соответственно. Максимальные цены на исходящие звонки должны в дальнейшем снизиться до 0,39 евро и 0,35 евро и до 0,15 евро и 0,11 евро на входящие звонки с 1 июля 2010 г. и с 1 июля 2011 г.

С 1 июля 2010 г. домашние провайдеры не должны взимать каких-либо плат с клиентов роуминга за получения ими голосовых сообщений в роуминге. Это не должно причинять ущерба взиманию иных надлежащих плат, например, за прослушивание таких сообщений.

С 1 июля 2009 г. каждый домашний провайдер должен взимать с клиентов роуминга Евротариф за предоставление любых услуг связи, регулируемых роумингом, как к входящим, так и исходящим звонкам на основе посекундной тарификации.

В отступление от третьего подпункта домашние провайдеры могут применять минимальный начальный период оплаты для звонков, не превышающих 30 секунд, в рамках Евротарифа.

3.Всем клиентам роуминга должен быть предложен тариф, изложенный в пункте 2. Всем действительным клиентам роуминга должна быть предоставлена

возможность до 30 июля 2007 г. выбрать Евротариф или любой другой тариф роуминга, а также допускается в течение двух месяцев оповестить о своем выборе домашних провайдеров. Запрашиваемый тариф должен быть активирован не позднее чем через один месяц после получения домашним провайдером запроса клиента.

Клиентам роуминга, которые в течение двух месяцев не заявят о своем выборе, автоматически предоставляется Евротариф, изложенный в пункте 2.

Тем не менее, клиентам роуминга, которые до 30 июня 2007 года, уже сделали осознанный выбор конкретного тарифа роуминга или пакета услуг, кроме тарифа роуминга, который им был предоставлен в отсутствие такого выбора, и которые не в состоянии выразить свой выбор в соответствии с настоящим пунктом, должен быть оставлен ранее выбранный тариф или пакет услуг.

4. Каждый клиент роуминга может обратиться в любой момент после того, как процесс, изложенный в пункте 3 будет завершен, для подключения или отключения Евротарифа. Любое подключение должно быть сделано бесплатно в течение одного рабочего дня после получения запроса, и не должно влечь условий или ограничений, относящихся к другим элементам подписки, кроме того, если клиенты роуминга, которые подписались на специальный пакет услуг в роуминге, включающий в себя более чем одну услугу роуминга (в частности, голосовые вызовы, SMS и / или иные данные) желает

14

перейти на Евротариф, домашний провайдер может потребовать от переключающегося клиента отказаться от преимуществ других элементов этого пакета. Домашний провайдер может отложить подключение, пока действует предыдущий тариф роуминга в течение минимально указанного периода, на срок, не превышающий трех месяцев.

Статья 4a

Оптовые цены в регулировании расходов на SMS-сообщения в роуминге

1.С 1 июля 2009 г. средняя оптовая плата, которую оператор гостевой сети может взимать с операторов домашней сети клиентов роуминга, за предоставление регулируемых роумингом SMS-сообщений в этой гостевой сети, не должна превышать 0,04 евро за SMS сообщение.

2.Средняя оптовая плата, упомянутая в пункте 1 настоящей Статьи, применяется любой парой операторов и рассчитывается за период двенадцать месяцев или более короткий срок, который может оставаться до истечения срока действия настоящего Регламента.

3.Средняя оптовая цена, упомянутая в пункте 1, должна быть рассчитана путем деления общей суммы оптовых доходов, полученных оператором гостевой сети с каждым оператором домашней сети для принятия и передачи регулируемых роумингом SMSсообщений в рамках Сообщества в соответствующий период, на общее количество таких сообщений SMS, полученных и переданных от имени соответствующего оператора домашней сети в течение этого периода.

4.Оператор гостевой сети не должен взимать с операторов домашней сети клиентов роуминга любую плату, отличную от платы, упомянутой в пункте 1, для прекращения передачи регулируемых роумингом SMS-сообщений, отправленных клиентом роуминга в гостевой сети.

Статья 4b

Розничные цены в регулировании расходов на SMS-сообщения в роуминге

1.Домашние провайдеры должны ясно и прозрачно предоставлять всем своим клиентам роуминга Евро-SMS-тариф, как это предусмотрено в пункте 2. Евро-SMS-тариф не должен влечь за собой никакой ассоциированной подписки или других фиксированных или текущих расходов и может сочетаться с любым розничным тарифом с учетом других положений настоящей Статьи.

2.С 1 июля 2009 г. розничная плата (без НДС) Евро-SMS-тарифа, которую домашний провайдер может взимать с клиента роуминга за отправку регулируемых роумингом SMS-сообщений, может отличаться в зависимости от SMS-сообщения, но не должна превышать 0,11 евро.

3.Домашние провайдеры не должны взимать какой-либо платы с клиентов роуминга за получение ими регулируемых роумингом SMS-сообщений.

4.С 1 июля 2009 г. домашние провайдеры должны применять Евро-SMS-тариф ко всем клиентам роуминга автоматически, за исключением тех клиентов роуминга, которые уже сделали осознанный выбор конкретного тарифа роуминга или пакета услуг, в силу

15

которых они извлекают большую выгоду из различных тарифов на регулируемые роумингом SMS-сообщения, чем они могли бы извлечь при отсутствии такого выбора.

5.С 1 июля 2009 г. домашние провайдеры должны применять Евро-SMS тариф для всех новых клиентов роуминга, которые не сделали осознанный выбор другого SMSтарифа или пакета услуг в роуминге, который включает различные тарифы на регулируемые роумингом SMS-сообщения.

6.Любой клиент роуминга может потребовать подключение или отключение Евро- SMS-тарифа в любое время. Любое подключение должно быть сделано бесплатно в течение одного рабочего дня после получения запроса и не должно повлечь условий или ограничений, относящихся к элементам подписки, кроме роуминга. Домашний провайдер может отсрочить такое подключение, пока будет действовать предыдущий тариф роуминга в течение минимально указанного срока, не превышающего трех месяцев. Евро- SMS-тариф всегда может быть объединен с Евротарифом.

7.Не позднее 30 июня 2009 г. домашние провайдеры должны проинформировать всех своих клиентов роуминга отдельно о Евро-SMS-тарифах, которые будут применяться

с1 июля 2009 г. ко всем клиентам роуминга, не сделавшим осознанный выбор специальных тарифов или пакетов услуг, применимых к регулируемых роумингом SMSсообщениям, а также об их праве на его подключение и отключение в соответствии с пунктом 6.

Статья 4c

Технические характеристики регулируемых роумингом SMS-сообщений

Ни один домашний провайдер или оператор гостевой сети не должен изменять технические характеристики регулируемых роумингом SMS-сообщений таким образом, чтобы они отличались от технических характеристик SMS-сообщений в рамках своего внутреннего рынка.

Статья 5

Утратила силу — Регламент (EC) № 544/2009 Европейского парламента и Совета ЕС от 18 июня 2009 г.

Статья 6 Транспарентность розничных платежей за регулируемые роумингом звонки и

SMS-сообщения

1. Чтобы предупредить клиентов роуминга о том, что он будет находиться в роуминге при совершении или приеме звонков или при отправке SMS-сообщений, каждый домашний провайдер, за исключением случаев, когда клиент уведомил своего домашнего провайдера, что он не нуждается в этой услуге, должен предоставить клиенту автоматически с помощью службы обмена сообщениями, без неоправданной задержки и бесплатно основную персонализированную информацию о ценах в роуминге (в том числе

16

НДС), которые применяются для входящих и исходящих звонков и отправки SMSсообщений, когда клиент посещает государство-член ЕС, которое не является его домашней сетью.

Эта основная персонализированная информация о ценах должна включать в соответствии с тарифом максимальные расходы клиента на:

(a)исходящие звонки в стране пребывания и обратно в государство-член ЕС своей домашней сети, а также на входящие звонки, и

(b)отправление регулируемых роумингом SMS-сообщений при нахождении в посещаемом государстве-члене ЕС.

Она также должна включать бесплатный номер, упоминаемый в пункте 2, для получения более подробной информации и информации о возможности доступа к аварийно-спасательным службам при наборе бесплатного европейского номера экстренной помощи 112.

Клиент, который уведомил о том, что ему не требуется автоматическая рассылка сообщений, имеет право в любое время и бесплатно потребовать у домашнего провайдера предоставления данной услуги.

Домашние провайдеры должны предоставить слепым и слабовидящим клиентам по их просьбе основную персонализированную информацию о ценах автоматически и бесплатно при помощи голосового вызова.

2.В дополнение к пункту 1 клиенты имеют право запрашивать и получать бесплатно и независимо от их местонахождения в пределах Сообщества более подробную персонализированную информацию о ценах в роуминге, которые применяются в гостевой сети на голосовые звонки, SMS, MMS и другие услуги по передаче данных, а также информацию о мерах транспарентности, применяемых на основании настоящего Регламента, при помощи мобильных голосовых вызовов или SMS-сообщений. Такой запрос должен быть сделан по бесплатному номеру, предназначенному для этой цели домашним провайдером.

3.Домашние провайдеры должны предоставить всем пользователям полную информацию о применяемых в роуминге тарифах, в частности, Евротарифе и Евро-SMS- тарифе, если оформлена подписка. Они также предоставляют своим клиентам роуминга обновления по действующим в роуминге ценам без неоправданной задержки каждый раз, когда происходит изменение указанных цен.

Домашние провайдеры должны принимать необходимые меры для обеспечения информированности всех клиентов роуминга о наличии Евротарифа и Евро-SMS-тарифа. Они, в частности, должны оповестить всех клиентов роуминга до 30 июля 2007 г. об условиях, связанных с Евротарифом, и до 30 июня 2009 г. об условиях, связанных с Евро- SMS-тарифом, в каждом случае четко и непредвзято. Они должны отправлять напоминания через разумные промежутки времени после того, как клиенты сделали выбор в пользу другого тарифа.

17

Статья 6a

Транспарентность и механизмы защиты для регулируемых роумингом услуг по передаче данных

1.Домашние провайдеры должны гарантировать, чтобы их клиенты роуминга до и после заключения договора должным образом проинформированы о цене, которую они должны заплатить за регулируемые роумингом услуги по передаче данных, таким образом, чтобы облегчить понимание клиентами финансовых последствий таких услуг и позволить им отслеживать и контролировать свои расходы на регулируемые роумингом услуги по передаче данных в соответствии с пунктами 2 и 3.

В случае необходимости домашние провайдеры должны информировать своих клиентов до заключения договора и регулярно после этого о риске автоматической и неконтролируемой передачи данных в роуминге при соединении и скачивании. Кроме того, домашние провайдеры должны объяснить своим клиентам в ясной и понятной форме как отключить автоматическую передачу данных в роуминге для того, чтобы избежать неконтролируемого потребления данных услуг в роуминге.

2.Самое позднее 1 июля 2009 г. автоматическое сообщение от домашнего провайдера должно уведомить клиента роуминга о том, что он находится в роуминге и обеспечить основную персонализированную информацию о плате за тариф с предоставлением регулируемых роумингом услуг по передаче данных для клиента роуминга в государстве-члене ЕС, за исключением случаев, если клиент уведомит своего домашнего провайдер о том, что он не нуждается в этой информации.

Такая основная персонализированная информация о тарифе должна быть предоставлена при помощи мобильного телефона клиента роуминга или другими способами, например, SMS-сообщениями, электронной почтой или всплывающими окнами на компьютере, каждый раз, когда клиент роуминга находится в государствечлене ЕС, не являющемся его домашней сетью, и начинает впервые пользоваться услугами роуминга в данном государстве-члене ЕС. Она предоставляется бесплатно в тот момент, когда клиент роуминга инициирует регулируемые роумингом услуги по передаче данных, с помощью соответствующих средств должна быть обеспечена возможность ее легкого получения и понимания.

Клиент, который уведомил его домашнего провайдера о том, что ему не требуется автоматическая информация о тарифах, имеет право в любое время и бесплатно требовать предоставления этой услуги от домашнего провайдера.

3.По состоянию на 1 марта 2010 г. каждый домашний провайдер должен предоставить всем своим клиентам роуминга возможность бесплатно выбирать средство, которое содержит информацию о накопленных расходах, выражающихся в денежных единицах или валюте, в которой клиент роуминга оплачивает регулируемые роумингом услуги по передаче данных, и которое гарантирует, что без явного согласия клиента накопленные расходы на регулируемые роумингом услуги по передаче данных в течение определенного периода использования не превысят указанных финансовых ограничений.

Для этого домашний провайдер должен предоставить один или несколько максимальных финансовых ограничений в течение определенного периода использования при условии, что клиент заранее проинформирован о соответствующих суммах. Одно из

18

таких ограничений (финансовых ограничений неплатежеспособности) должно быть близко, но не превышать 50 евро по неоплаченным счетам за ежемесячный расчетный период (без учета НДС).

Кроме того, домашний провайдер может устанавливать ограничения, выражающиеся в том, что клиент заранее проинформирован о соответствующей сумме финансовых средств. Одно из этих ограничений (ограничения невыполнения обязательств) должно выражаться в соответствующих финансовые средствах, не превышающих 50 евро по неоплаченным счетам за ежемесячный расчетный период (без учета НДС).

Кроме того, домашний провайдер может предложить своим клиентам роуминга другие ограничения, которые выше или ниже максимального размера ежемесячных финансовых ограничений.

По состоянию на 1 июля 2010 г. ограничения неплатежеспособности во втором и третьем подпункте применяются ко всем клиентам, которые не выбрали другие ограничения.

Каждый домашний провайдер должен также обеспечить, чтобы клиенту роуминга направлялись соответствующие уведомления на мобильный телефон или другое устройство, например, SMS-сообщения, электронная почта или всплывающие окна на компьютере, когда данные услуги роуминга достигли 80% от согласованных финансовых ограничений неплатежеспособности. Клиенты имеют право требовать от своих операторов прекратить отправку таких уведомлений, а также имеют право в любое время и бесплатно требовать предоставления данной услуги у домашнего провайдера.

При этом если финансовые ограничения будут превышены, уведомление должно быть направлено на мобильный телефон клиента роуминга или другое устройство. В этом уведомлении должны быть указаны порядок действий, если клиент желает продолжать пользоваться этими услугами и расходы, связанные с каждой дополнительной единицей потребления. Если клиент роуминга не реагирует так, как предложено в полученном уведомлении, домашний провайдер обязан немедленно прекратить предоставлять услуги клиенту роуминга и взимать с него плату, если клиент роуминга не потребует продолжения или возобновления предоставления таких услуг.

С 1 ноября 2010 года, когда клиент роуминга потребует выбрать или удалить средства «ограничения финансовой неплатежеспособности», изменение должно быть сделано бесплатно в течение одного рабочего дня после получения запроса и не должно влечь условий или ограничений, касающихся других элементов подписки.

4. С 1 июля 2009 года:

(a) средняя оптовая плата, которую оператор гостевой сети может взимать с операторов домашней сети клиентов роуминга за предоставление регулируемых роумингом услуг по передаче данных с помощью гостевой сети, не должна превышать гарантированного ограничения в 1,00 евро с 1 июля 2009 г., 0,80 евро с 1 июля 2010 г. и 0,50 евро с 1 июля 2011 г. за мегабайт переданных данных. Применение этого гарантированного ограничения не должно приводить к всякого рода искажениям или ограничениям конкуренции на оптовом рынке передачи данных в роуминге в соответствии со Статьей 8(2)(b) Рамочной Директивы;

19

(b)эта средняя оптовая плата применяется любой парой операторов и рассчитывается за период двенадцать месяцев или более короткий срок, который может оставаться до истечения срока действия настоящего Регламента;

(c)средняя оптовая плата, указанная в подпункте (а) рассчитывается путем деления общей суммы доходов, полученных оптовым оператором гостевой сети с каждого оператора домашней сети за предоставление регулируемых роумингом услуг по передаче данных в соответствующем периоде, на общее количество мегабайт данных, фактически потребляемых при предоставлении этих услуг в течение данного периода, подсчитанных за килобайт.

Статья 7 Контроль и обеспечение соблюдения

1.Национальные регулирующие органы должны осуществлять контроль и надзор за соблюдением настоящего Регламента на их территории.

2.Национальные регулирующие органы должны сделать общедоступными актуальные сведения о применении настоящего Регламента, в частности, Статьях 3, 4, 4a, 4b и 6a, таким образом, чтобы заинтересованные стороны могли легко получить доступ к ним.

3.Национальные регулирующие органы должны в рамках подготовки к пересмотру, указанному в Статье 11, контролировать изменения в оптовых и розничных ценах на предоставление клиентам роуминга услуг связи, включая SMS и MMS, в том числе в отдаленных регионах, упомянутых в Статье 299 (2) Договора. Национальные регулирующие органы должны также быть готовыми к случаям непроизвольного роуминга в приграничных районах соседних государств-членов ЕС, и осуществлять контроль за методами регулирования трафика, используемыми для причинения неудобств клиентам. Они должны сообщать о результатах такого контроля Европейской Комиссии каждые шесть месяцев, в том числе предоставлять отдельную информацию о корпоративных клиентах и клиентах с постоплатной и предоплатной системами расчетов.

4.Национальные регулирующие органы имеют право потребовать от организаций при условии соблюдения обязательств на основании настоящего Регламента предоставить всю информацию, относящуюся к исполнению и обеспечению соблюдения настоящего Регламента. Эти организации должны предоставлять такую информацию сразу по запросу, а также в сроки и в объеме, установленными национальным регулирующим органом.

5.Национальные регулирующие органы могут вмешаться по собственной инициативе в целях обеспечения соблюдения настоящего Регламента. В частности, они, в случае необходимости, должны использовать полномочия в соответствии со Статьей 5 Директивы о доступе для обеспечения адекватного доступа и взаимодействия в целях обеспечения непрерывной связи и совместимости услуг роуминга, например, когда абоненты не могут обменяться регулируемыми роумингом SMS-сообщениями с абонентами наземной сети мобильной связи другого государства-члена ЕС в результате отсутствия соглашения, разрешающего доставку этих сообщений.

20