Г л а в а 8. Общественные организации и движения

8.1. Место и роль общественных организаций и движений

Рядом с государством и политическими партиями в обществе функционируют иные структуры, для которых государственная власть не является главным или одним из основных направлений воздействия. Такими структурами, имеющими существенное зна­чение, являются, в частности, массовые общественные организа­ции и движения.

Объединения людей с общими взглядами на природу, общество, искусство и т.д., с общим типом поведения известны с глубокой древности. Достаточно вспомнить многочисленные философские школы античности, рыцарские ордена, литературные и художест­венные школы средневековья, масонские ложи, клубы нового време­ни. Термин "организация" в рамках теории функционирования ор­ганизованных человеческих коллективов охватывает как структуры, созданные прагматически с определенной целью, так и те, которые проявляются спонтанно, в результате интегрирования практиче­ских, интеллектуальных и эмоциональных стремлений людей.

В общественной организации видят прежде всего систему эле­ментов социальной связи, обеспечивающую сплоченность и функ­ционирование той или иной группы людей. Элементы этой систе­мы составляют структуру образцов действий личностей и институ­тов, признанные за желаемые и предпочитаемые. Эти образцы ос­таются в определенном взаимодействии с общественными ролями и системами ценностей, а также средствами общественного кон­троля в организации, которые обеспечивают сосуществование чле­нам определенной коллективности, а через это создают у них ак­тивную или пассивную систему отношения к целям, методам и средствам ее деятельности.

Организация как формализованная общественная группа оп­ределяется через систему предписаний, должностей, ролей и ин­ститутов, установленных нормативным путем, которые обеспечи­вают разделение труда, координацию формализованной деятельности. Неформализованная же общественная группа является про­дуктом спонтанных, опирающихся на образцы действий, передан­ных через обычаи и традиции, как родные, так и чужие.

Любая организация имеет определенную цель или совокуп­ность целей. Находит это выражение в процессе программирова­ния ее действий, отражая определенные потребности и обществен­ные интересы. Задачей любой организации является ее функцио­нирование в связи с общественными потребностями и интересами. Они могут быть удовлетворены полностью или частично, либо не приняты во внимание, если проявляются маргинально. Организа­ция должна, однако, удовлетворять основные стремления большей части своих членов, в противном случае организации грозит отчу­ждение и распад.

Общественные организации и движения, в отличие от государст­венных институтов, не имеют властных полномочий в обществе, т.е. не могут принимать общеобязательных решений и требовать их вы­полнения. Отличаются они и от политических партий, поскольку не ставят своей целью овладеть государственной властью и в этом смысле не являются изначально политическими организациями, хо­тя их деятельность и может приобретать политический характер. Общественные движения и организации - это добровольные форми­рования, возникшие в результате свободного волеизъявления граж­дан, объединившихся на основе общих интересов и целей. Государ­ство напрямую не вмешивается в их деятельность, но регулирует ее в соответствии с действующим законодательством.

Основными принципами деятельности общественных объеди­нений являются добровольность, сочетание личных и обществен­ных интересов, самоуправление, равноправие участников, закон­ность и гласность. Следует различать общественные организации и общественные движения. Общественные организации - это мас­совые объединения граждан, возникшие по их инициативе для реализации долговременных целей, имеющие устав и характери­зующиеся четкой структурой.

Общественные движения тоже носят массовый характер и соз­даются для определенных целей, что роднит их с общественными организациями. В то же время между ними есть и существенные различия. Во-первых, общественное движение может быть струк­турно не оформлено. Во-вторых, общественное движение объеди­няет нередко множество организаций разных социально-политических ориентации. Оно не всегда состоит из единомышленников, может включать группы и течения, объединяющиеся из тактиче­ских соображений и расходящиеся в программных установках. В-­третьих, цели, как правило, не имеют долговременного характера, общественные движения возникают для выполнения определенных тактических задач и после их решения либо распадаются, либо консолидируются в новые политические партии или общественные организации.

Следует отметить, что есть формы объединений, в которых со­четаются признаки общественных организаций и движений. Это различные фронты, например Народный фронт, Фронт нацио­нального спасения, Патриотический фронт и т.д.