6.7. Избирательные системы и их типы

Избирательная система представляет собой совокупность ус­тановленных законом правил, принципов и критериев, с помощью которых определяются результаты голосования.

Те избирательные системы, которые в основу определения ре­зультатов голосования кладут принцип большинства, называются мажоритарными. Различают два вида мажоритарной системы: аб­солютного большинства и относительного большинства.

По мажоритарной системе абсолютного большинства требуется для избрания лица 50% + 1 голос, поданных по округу. Недостатки этой избирательной системы: 1) голоса, поданные за кандидатов, потерпевших поражение, пропадают, т.е. избиратели, голосовав­шие за данных кандидатов, своих представителей в парламент не проведут; 2) эта система выгодна лишь крупным партиям; 3) сис­тема нерезультативна, т.е. в случае, если один кандидат не наберет абсолютного большинства голосов или несколько, получает одина­ковое их количество, то вопрос о том, кто получает мандат, остает­ся открытым. Достоинство же системы в том, что позволяет создать прочное, стабильное правительство, опирающееся на большинство в парламенте.

Мажоритарная система относительного большинства всегда результативна, т.к. по ней избранным считается тот кандидат, который набрал голосов больше, чем каждый из его противников в отдельности, хотя бы это большинство и было меньше половины. Это наиболее распространенная избирательная система, она при­меняется в США, Англии, Индии. Однако эта система лишает представительства малые партии и дает искаженные представле­ния о действительном соотношении сил.

Более демократичной избирательной системой считается про­порциональная система (Италия, Финляндия, Швейцария, Шве­ция, Австралия, Австрия, Норвегия, Бельгия). Выборы, проводи­мые по пропорциональной системе, являются строго партийными. Каждая партия выдвигает список кандидатов, и избиратели голо­суют за списки целиком. В практике может быть соединение двух избирательных систем: так, в ФРГ половина депутатов бундестага избирается по мажоритарной системе относительно большинства, а другая половина - по пропорциональной системе.

Референдум представляет собой институт непосредственной (прямой) демократии. При референдуме объектом волеизъявления является не человек (кандидат), а определенный вопрос. Обраще­ние к избирателям для окончательного решения какого-либо во­проса (т.е. референдум) может исходить и от парламента, и от гла­вы государства.

Разновидностью референдума является плебисцит, т.е. опрос населения о политической судьбе территории, на которой оно про­живает.

Однозначная оценка референдума невозможна. Демократизм или реакционность этого института зависят от реальных полити­ческих условий, в которых референдум проводится.

6.8. Основные принципы правового государства

В нашей стране было сформировано тоталитарное государство, которое контролировало все сферы жизни общества. Оно подмяло под себя гражданское общество, став тормозом для развития ини­циативы людей, общественных организаций и коллективов. Пере­ход от тоталитарного государства к демократическому, правовому осуществить, видимо, сложно. В мировой практике такие переходы осуществлялись следующим образом: сначала шла модернизация в духовной сфере, затем модернизировалась экономика, т.е. вызре­вали реальные интересы и происходила дифференциация форм

собственности, формировалось "гражданское общество". И только тогда осуществлялось изменение политической системы.

Наверное, можно согласиться с мнением А.Миграняна о том, что особая сложность перехода СССР к правовому, демократиче­скому государству определяется тем, что практически у нас нет гражданского общества, т.е. нет расслоенных социальных групп -носителей четко выраженных интересов; нет и институализации этих интересов, что послужило бы основой правового государства. А это значит, что власть от партийных структур отдавать, собст­венно, некому.

При формировании правового государства следует четко опре­делиться в понимании того, что государство должно быть подчине­но обществу. Правовым государство может считаться в том случае, если в жизни его граждан реализуются следующие принципы:

1. верховенство закона в обществе, примат права над государ­ством. Закон, принятый верховным органом власти (концепция верховенства парламента), не может быть отменен, изменен или приостановлен кем бы то ни было;

2. обязательность закона для всех без исключения, все перед законом равны;

3. обеспечение и гарантированность свобод и прав (не только социально-экономических, но и политических), чести и достоинст­ва личности;

4. взаимная ответственность государства и личности, которая предполагает меры ответственности за свои поступки не только граждан, но и официальных представителей, осуществляющих свои действия от имени государства;

5. подлинная независимость суда;

6. наличие правового контроля законодательных актов (Кон­ституционный суд).