Внешняя политика Советского государства в 1920-е годы

Во внешней политике преследовались две противоречивые цели:

• подготовка мировой пролетарской революции (Третий Коммунистический Интернационал во главе с председателем Исполкома – Г.Е. Зиновьевым, созданный в 1919 г.);

• установление мирных отношений с другими государствами (Наркомат иностранных дел во главе с Г.В. Чичериным (в 1918-1928 гг.).

Концепция мирного сосуществования. На Х съезде РКП(б) в 1921 г. была поставлена задача превратить завоеванную мирную передышку в длительный мир, вывести страну из состояния внешнеполитической и экономической изоляции. Ставилась задача привлечь иностранный капитал и заставить его служить целям возрождения страны.

Трудности советской дипломатии.

Выходу из состояние дипломатической изоляции затруднялось рядом факторов, таких как:

• идеологические расхождения и отсюда неприятие советского строя на Западе;

• сохранявшиеся претензии к России по царским долгам и из-за монополии внешней торговли;

• неприятие странами Антанты большевистского лозунга мировой революции;

• недовольство капиталистических держав курсом России на поддержку революционных организаций в Европе и Америке, а также национально-освободительного движения народов колониальных и зависимых стран.

Основные направления внешней политики

1. Торговые отношения. В.И. Ленин уже в 1919 г. поставил вопрос о необходимости экономического сотрудничества со странами Запада путем предоставления концессий, заключения торговых договоров и соглашений. В результате в первой половине 20- х годов была нарушена экономическая блокада России капиталистическими странами.

Нарком внешней торговли Л.Б. Красин.

С 1921 г. установление ее торговых отношений с Англией, Германией, Австрией, Норвегией, Данией, Италией, Чехословакией. Несмотря на отсутствие дипломатических отношений с США (до 1933 г.), американские предприниматели поддерживали контакты на основе концепции торговля без признания.

2. Дипломатические контакты.

10 апреля-19 мая 1922 – Генуэзская международная конференция по экономическим и финансовым вопросам в Италии. Целью конференции был поиск путей к экономическому восстановлению Центральной и Восточной Европы. В ней участвовали представители 29 европейских государств, а официально главным вопросом, которому была посвящена эта представительная встреча, было «экономическое восстановление Центральной и Восточной Европы». Однако страны, игравшие главную роль в созыве и работе Генуэзской конференции, практически не скрывали: их главный интерес состоит в поиске возможностей наладить отношения с РСФСР и через нее с другими советскими республиками. К тому моменту стало совершенно очевидно, что никакие другие «правительства в изгнании» и им подобные органы даже при очень большом желании не могут быть реальными представителями страны, возникающей на обломках Российской империи.

16 апреля 1922 г. – Рапалльский договор с Германией (Веймарской республикой), Г. Чичерин и Вальтер Ратенау.

• взаимный отказ от возмещения военных расходов и всех невоенных убытков, причиненных друг другу;

• отказ Германии от частных претензий, выдвинутых германскими гражданами к РСФСР, «при условии, что РСФСР не будет удовлетворять аналогичных претензий др. государств»;

• возобновление дипломатических и консульских отношений, принцип благоприятствования в торговых и хозяйственных отношениях.

В апреле 1926 г. был заключен Берлинский договор о ненападении и военном нейтралитете между двумя странами.

3. Дипломатическое признание СССР.

Экономические, политические и другие соображения требовали от западных правительств нормализации дипломатических отношений с Россией.

К 1924 году Россию в Европе де-юре признали: Великобритания, Франция, Италия, Норвегия, Австрия, Греция, Швеция, в Азии – Япония, Китай, в Латинской Америке – Мексика и Уругвай. Всего за 1921-1925 гг. Россией было заключено 40 соглашений и договоров.

Советско-британские и советско-французские отношения носили нестабильный (амплитудный) характер

8 мая 1923 г. в связи с задержанием английских рыболовецких судов в водах Белого моря, английское правительство вручило ультиматум министра иностранных дел лорда Д. Керзона с требованиями прекращения антибританской пропаганды на Востоке, отзыва советских представителей из Ирана и Афганистана, уплаты компенсации за задержку траулеров и т.д.

В 1927 г., после инцидента на лондонской квартире Англо-русского кооперативного общества (АРКОС), Англия разорвала дипломатические отношения с СССР.