49. Государство и общественно-политические движения

Общественно-политическое движение — это наиболее активная часть общества, призванная выражать интересы определенных соци­альных групп граждан и направленная на достижение какой-либо зна­чительной политической цели.

В движение включаются лица, не удовлетворенные деятельностью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя их уставными нормами и программными устремлениями, а также не имеющие четко выраженных политических интересов.

Отличия общественно-политических движений от политических партий:

1. социальная база движений более широкая, аморфная, пестрая (к одному и тому же движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, национальных, конфессио­нальных и других групп);

2. общественно-политические движения, как правило, придержи­ваются только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной политической проблемы, имеют одну цель, а не ком­плекс целей, как партии (достигнув этой цели, движение прекращает свое существование);

3. общественно-политические движения не столь долговечны, как партии;

4. общественно-политические движения, не стремясь к власти, пы­таются воздействовать на нее, «повернуть» данную власть к решению своих проблем (при борьбе за власть общественно-политическое дви­жение трансформируется в политическую партию);

5. центром политической активности в общественно-политичес­ком движении выступает его ядро (авангард) — инициативные груп­пы, клубы, союзы и т.д.;

6. в общественно-политическом движении отсутствуют формаль­ная внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство и соответствующие документы (программа, устав и пр.).

Общественно-политические движения можно подразделить на следующие виды:

• в зависимости от- сферы деятельности — на социально-полити­ческие, этнополитические, конфессиональные, экономические, эколо­гические, антивоенные, научные и т.д.;

• в зависимости от целей — на революционные и контрреволюци­онные, реформаторские и консервативные, национал-демократичес­кие и общедемократические;

• в зависимости от количества участников — на массовые либо элитарные;

• в зависимости от места в политическом спектре — на левые, центристские и правые;

• в зависимости от масштаба деятельности — на местные, регио­нальные, общефедеральные, межгосударственные и т.п.;

• в зависимости от социального состава — на профессиональные, женские, молодежные;

• в зависимости от характера возникновения — на сознательно ор­ганизуемые и стихийные;

• в зависимости от способа организации — на фронты, ассоциа­ции, объединения и т.п.;

• в зависимости от методов действия — на насильственные и нена­сильственные и пр.

50. Государство и группы давления

Группа давления — общественное объединение, активно добиваю­щееся удовлетворения собственных интересов с помощью целена­правленного воздействия на структуры политической власти.

Понятие «группа давления» раскрывает динамику превращения социально-групповых интересов, возникающих в гражданском обще­стве, в политический фактор. Группы давления — формальные объ­единения граждан с четко выраженной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом (например, профсоюзы).

Группы давления (лоббисты) в связи с их относительно жесткой организационной структурой могут оказывать большое воздействие на политическую жизнь страны, которое по силе нередко превосходит влияние политических партий. Известны случаи, когда могуществен­ные профсоюзы или объединения предпринимателей заставляли пра­вительство отступать перед своими требованиями. С этой целью они применяли различные формы и методы политического давления: про­пагандистские кампании в средствах массовой информации, забастов­ки, пикеты, шествия, митинги и т.п.

Типичными способами воздействия групп давления на государст­венные органы являются:

1. непосредственное выдвижение своих членов в состав предста­вительных и исполнительных органов власти, а также в качестве функционеров управленческого аппарата;

2. участие членов группы в работе парламентских комиссий и под­комиссий, в межведомственных комитетах и службах;

3. поддержание личных контактов с членами парламента, прави­тельства, прочими чиновниками и т.д.

Эффективность деятельности группы давления во многом зависит от ресурсов, которыми они располагают (собственность, информация, квалификация и опыт, культурное влияние, национальные и религи­озные связи и пр.).

В отличие от политических партий, цель которых — завоевание власти, цель групп давления заключается в оказании влияния на по­литику, в стремлении поддержать или помешать принятию конкрет­ных решений государственными органами.

Профессиональные союзы, ассоциации предпринимателей, союзы I кооператоров, потребителей, добровольные общества и другие обще­ственные объединения представляют собой разновидность групп дав­ления. Группами давления можно считать и традиционно присутст­вующие в политике и политической деятельности тайные общества и организации (например, масоны и т.п.).

Присутствие групп давления в политической жизни, с одной сторо­ны, умножает число косвенных субъектов политики, выступает свое­образным дополнением к многопартийности, расширяя плюрализм, а с другой стороны, создает условия для сращивания мощных групп давления с бюрократическими и партийными группировками, усили­вает корпоративные тенденции в политической системе общества.