- •Модуль 3 тема 8 (1)
- •ВОПРОСЫ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ:
- •Формой государственного управления
- •Административно-правовая форма государственного управления -
- •Правовые формы делятся на
- •2) совершение на основе актов управления
- •Административные действия могут совершаться посредством
- •В зависимости от целей совершения выделяются
- •Неправовые формы
- •Административно-правовая форма государственного управления -
- •Административно-правовые формы классифицируются:
- •Административно-правовые формы классифицируются:
- •Административно-правовые формы классифицируются:
- •ПРАВОВОЙ АКТ УПРАВЛЕНИЯ
- •Признаки ПРАВОВОГО АКТА УПРАВЛЕНИЯ
- •Признаки ПРАВОВОГО АКТА УПРАВЛЕНИЯ
- •Признаки ПРАВОВОГО АКТА УПРАВЛЕНИЯ
- •Признаки ПРАВОВОГО АКТА УПРАВЛЕНИЯ
- •виды правовых актов управления:
- •виды правовых актов управления:
- •виды правовых актов управления:
- •требования, предъявляемые к правовым актам управления:
- •требования, предъявляемые к правовым актам управлени
- •Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается, как и издание нормативных
- •Особые надзорные функции в отношении нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
- •Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ
- •Антикоррупционная экспертиза –
- •Типы коррупциогенных факторов:
- •Субъекты антикоррупционной экспертизы:
- •Прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят
- •При выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор
- •Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы проводит антикоррупционную экспертизу в
- •Заключения, составляемые при проведении антикоррупционной экспертизы в
- •Органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную
- •Федеральные министерства Приказ МВД РФ от 24.02.2012 N 120
- •Федеральные
- •Федеральные агентства
- •Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской
- •Для получения аккредитации юридическое лицо представляет в Минюст России лично или по почте
- •В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
- •Государственная регистрация нормативных правовых актов проводится в срок до 15 дней со дня
- •Вступление в силу и действие актов управления федерального управленческого аппарата
- •Административно-правовые формы
- •Действие правовых актов управления в пространстве,
- •Министерство здравоохранения РФ разработало проект нормативног административно-правового акта в форме инструкции, устанавливающий порядок
- •Минюст России осуществило антикоррупционную экспертизу нормативного административно-правового акта, принятого Министерством энергетики РФ в
- •Правительство Московской области заключило административный договор с муниципальными образованиями, передав им полномочия по
- •гражданин Сидоров отказался впустить в свою квартиру должностных лиц органов жилищно- коммунального хозяйства,
- •Мартынов – пенсионер, инвалид войны, активный общественник – обратил внимание на то, что
- •Минздрав России в целях реализации надлежащего оказания медицинских услуг разрешил лечебным учреждениям в
- •Гражданин Савин при входе в метрополитен отказался предоставить для проверки аппаратом рентгеновского сканирования
- •Сотрудник полиции Еремеев потребовал предъявить документы, удостоверяющие личность, у гражданина, в отношении которого
Субъекты антикоррупционной экспертизы:
1) органы прокуратуры Российской Федерации
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»
Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 400 "Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов",
2) федеральный орган исполнительной власти в области юстиции (Минюст России и его территориальные органы)
Приказы Минюста России от 01.04.2010 № 77 «Об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы НПА субъектов РФ и уставов муниципальных образований», от 04.10.2013 № 187 «Об утверждении порядка организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы НПА, проектов НПА и иных документов структурными подразделениями Минюста России»
3) органы, организации, их должностные лица при проведении правово экспертизы принятых ими НПА (проектов НПА) и мониторинге их применения
Методические рекомендации по организации в федеральных органах исполнительной власти антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов, одобренных Президиумом Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции (протокол от 25.09.2012 № 34)
4) независимые эксперты
Приказы Минюста России от 27.07.2012 № 164 об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов; от 21.10.2011 № 363 об утверждении заключения по результатам антикоррупционной экспертизы
Прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят
антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся:
1)прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;
2)государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона;
3)социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственно или муниципальной службы.
При выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор
вносит в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт,
требование об изменении нормативного правового акта с предложением способ устранения выявленных коррупциогенных факторов (в нем должны быть указан
выявленные в НПА (проекте НПА) коррупциогенные факторы и предложены способы
их устранения)
либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит
обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления
требования.
Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта
Российской Федерации или в представительный орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании
соответствующего органа.
Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы проводит антикоррупционную экспертизу в
отношении:
1) проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации и проектов постановлений Правительства Российской Федерации,
разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, - при проведении их правовой экспертизы;
2) проектов поправок Правительства РФ к проектам федеральных законов, подготовленным федеральными органами исполнительной власти, иными
государственными органами и организациями, - при проведении их правовой экспертизы;
3) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций,
затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований - при их государственной регистрации;
4) нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - при мониторинге их применения и внесения сведений в федеральный регистр НПА субъектов РФ.
Заключения, составляемые при проведении антикоррупционной экспертизы в
случаях, предусмотренных пунктом 3 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, носят обязательный характер.
При выявлении коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также в уставах муниципальных образований и муниципальных правовы
актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований указанные акты
не подлежат государственной регистрации.
Заключения, составляемые при проведении антикоррупционной экспертизы в
случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, носят рекомендательный характер и подлежат
обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом.
Разногласия, возникающие при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, разрешаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную
экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и
мониторинге их применения.
В случае обнаружения в нормативных правовых актах (проектах нормативны
правовых актов) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, информируют об этом органы
прокуратуры
Федеральные министерства Приказ МВД РФ от 24.02.2012 N 120
Приказ Минздрава России от 24.09.2012 N 218н Приказ МИД РФ от 19.09.2013 N 17502
Приказ Минкультуры РФ от 15.12.2010 N 774 Приказ Министра обороны РФ от 19.12.2011 N 2610 Приказ Минобрнауки России от 26.07.2018 N 9н Приказ Минприроды РФ от 03.11.2009 N 363 Приказ Минпромторга РФ от 08.04.2014 N 643 Приказ МЧС РФ от 29.06.2010 N 299
Приказ Минвостокразвития России от 01.10.2012 N 31 Приказ Минкавказ России от 14.05.2015 N 65
Приказ Минкомсвязи РФ от 16.07.2010 N 95 Приказ Минсельхоза России от 10.06.2016 N 233 Приказ Минспорта России от 28.03.2014 N 167 Приказ Минтранса РФ от 26.01.2011 N 26 Приказ Минфина РФ от 12.07.2010 N 70н
Приказ Минэкономразвития РФ от 23.11.2009 N 482 Приказ Минэнерго РФ от 26.10.2009 N 459
Приказ Минюста России от 04.10.2013 N 187 Приказ Минтруда России от 02.04.2014 N 169н Приказ Минстроя России от 19.01.2017 N 36/пр
Федеральные
службы
Приказ Росгвардии от 30.06.2018 N 228 Приказ ГФС России от 31.05.2010 N 167 Приказ ФАС России от 16.10.2015 N 976/15
Приказ ФНС РФ от 09.12.2014 N ММВ-7- 7/624@
Приказ ФСБ России от 24.11.2009 N 606 Приказ Росреестра от 15.04.2010 N П/138
Приказ Росстата от 26.12.2011 N 507 Приказ ФСИН России от 18.03.2010 N 97 Приказ Росаккредитации от 20.01.2014 N 77
Приказ Россельхознадзора от 25.10.2010 N 413
Приказ ФСВТС России от 06.05.2010 N 34-од
Приказ Росгидромета от 25.12.2009 N 373
Приказ Роспатента от 06.04.2011 N 39 Приказ Роспотребнадзора от 19.12.2013 N 952
Приказ Росздравнадзора от 04.07.2011
Федеральные агентства
Приказ ГУСП от 17.02.2015 N 7
Приказ Росводресурсов от 08.06.2010 N 170 Приказ Росавиации от 17.09.2010 N 356 Приказ Росжелдора от 29.06.2011 N 306 Приказ Росморречфлота от 12.05.2015 N 43 Приказ Рослесхоза от 19.02.2010 N 63 Приказ Росрезерва от 25.01.2010 N 10 Приказ Россотрудничества от 07.07.2014 N 0127-пр
Приказ Роснедр от 10.02.2010 N 91 Приказ Роспечати от 01.12.2010 N 582
Приказ Росрыболовства от 13.04.2010 N 332 Приказ Ростехрегулирования от 04.02.2010 N 287
Приказ Ростуризма от 19.07.2011 N 187 Приказ Росимущества от 20.08.2010 N 233 Приказ Россвязи от 28.10.2009 N 265 Приказ Росархива от 20.07.2010 N 53 Приказ Росавтодора от 22.12.2010 N 94 Приказ ФМБА РФ от 13.11.2010 N 786 Приказ ФАДН России от 23.07.2015 N 14
Федеральные фонды
Постановление Правления ПФ РФ от 18.11.2010 N 317п
Приказ ФСС РФ от 12.11.2010 N 239
Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации,
за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов
(проектов нормативных правовых актов).
Порядок и условия аккредитации экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) устанавливаются Минюстом России.
В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта)
коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному
рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения.
По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
